中国粮食补贴政策执行效果分析

自2004年中国出台一系列粮食补贴政策以来,已初步形成适合中国国情的粮食补贴政策体系,基本实现了粮食补贴政策的目标。但是在粮食补贴政策的实施过程中,也暴露出补贴规模比较小、补贴结构不合理、补贴资金不到位等问题。因此,应在提高农民对粮食补贴政策的认知;完善农业立法,形成粮食补贴的长效机制;突出粮食主产区的作用,完善粮食主产区的粮食补贴政策;完善粮食补贴体系,增强补贴的综合作用等方面不断完善粮食补贴政策体系。     

西部地区农业补贴政策运行情况研究——以内蒙古自治区凉城县为例

本文通过以内蒙古自治区产粮大县一凉城县的农业补贴政策运行情况为案例,分析了我国西部地区在实施农业补贴政策方面存在土地经营者未能享受补贴、农民不了解补贴资金具体的明细内容等问题。针对该现状,为了进一步提高西部地区农业补贴政策执行效率,本文提出了改革补贴对象,确保补贴对象为真正种粮农户;加强粮食补贴政策宣传工作,使农民了解粮食补贴的明细组成;整合粮食补贴政策的执行部门,降低政策执行成本等政策建议。     

现阶段我国粮补政策的目标选择机制构建与政策建议

粮食补贴政策是保障粮食安全、提高农民收入的一项重要政策措施。从分析现阶段我国经济发展水平、粮食供求形势入手，依据WTO规则并借鉴国际粮食补贴经验，提出以保障粮食安全为重点、兼顾特定目标群体即种粮农民的收入，应该是现阶段我国粮食补贴政策目标的理性选择，围绕这一目标，提出了以构建直接补贴为核心的粮食补贴机制，并提出确立以中央政府为粮食安全调控主体的宏观调控体系，改革粮食风险基金的筹集办法、强化向中西部粮食主产区倾斜的政策强度等的若干政策建议。     

我国粮食补贴政策演进与发展趋势研究

我国粮食补贴政策历经流通补贴、消费补贴、生产补贴等多个阶段,有效实现了激发农民种粮积极性和保障国家粮食安全两个目标。基于市场自发调控的总体发展趋势,分析了我国粮食补贴政策演变的历史背景,以及各阶段的政策成效,总结以往和现有粮食补贴政策的主要问题,指出我国粮食补贴政策的总体走向和实施路径。     

农业补贴与农村社会保障相结合——基于农业补贴效果的重新审视

从经济效果和执行效果两个方面分析了我国现行农业补贴政策,认为农业补贴对农民增收效应有限;对粮食安全的效果短期效应大于长期效应;而在农业补贴执行过程中出现了一系列问题：对既定目标贡献甚微、政策执行成本高、补贴结构不合理、不利于农业生产要素流动等。因此,将农业补贴资金作为农民社会保障资金是一种可行的补贴方式：（1）保证现有农业补贴政策目标的实现;（2）克服现行农业补贴政策执行过程中的一系列弊端;（3）促进农民从身份向职业的转变、推进农村社会保障体系的建立。     

当前国家粮食直补资金使用中存在问题分析及对策

从2004年起，我国对农业实施直接补贴政策，国家粮食直补资金连续增长。调研事实显示，当前国家粮食直补资金运行方面存在诸多问题，效率较低。鉴于此，国家应该贯彻落实科学发展观，妥善处理五种关系，健全直接补贴政策组织系统，完善直接补贴制度和资金使用办法，从办理农业保险入手，核实田亩数，据实发放国家粮食直补资金，提高其使用效率，从而实现国家粮食直补目标。     

粮食补贴政策的运行机制与改革逻辑——基于不确定性状态依存方法的解释

从种粮主体视角出发,引入劳动市场收入跨度概念,基于空间向量和不确定性状态依存方法构建了粮食补贴政策运行机制与改革逻辑的理论分析框架。基于该理论框架发现:(1)粮食补贴政策的核心作用之一是为粮食产业吸引较高技能禀赋的种粮者;(2)不同类型粮食补贴都会被当成收入性补贴,其产生的收入效应会起到扩大粮食种植面积和促进粮食科技进步的作用。因此应从政策空间、政策目标和政策弹性3个维度改革完善我国粮食补贴政策:一是进一步聚焦政策目标,提高技能型经营主体种粮意愿;二是充分发挥政策乘数效应,补贴聚焦产业链中后端;三是着力优化政策响应机制,抓住信息技术革命契机。     

农业补贴政策与农民收入关系探讨

20世纪90年代末是我国农业发展的一个重要转折期,农业发展摆脱了农产品长期短缺的局面,实现了主要农产品的供求基本平衡、丰年有余,农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。在这个转折期,我国农业补贴政策的目标也由提高农业生产转向支持农民收入,围绕这一政策目标,国家先后出台了粮食直补、减免农业税、良种补贴、生产资料综合补贴等政策措施,以期提高农民尤其是种粮农民的收入。但这些政策措施是否真如政策制定者所期望的那样会有效地提高农民的收入?不同的政策措施对农民收入的作用是否一致?为了提高补贴政策和公共支出的效率,使我国的农业补贴政策具有更强的针对性,本文试图重新构建一个分析框架,探讨不同的补贴政策与农民收入的关系,以期为我国农业补贴政策的实施提供更多的决策参考。     

如何加强对强农惠农政策落实和资金监管

近些年．随着国家对“三农”问题的高度关注．各种强农惠农补贴政策相继出台．补贴范围越来越广．补贴的资金也越来越多．就农业局而言．涉及农业部门的强农惠农补贴政策主要有粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、“绿色浦口”补贴等。这对于维护农民切身利益。加强和改进“三农”工作。促进农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。如何抓好政策的落实，提高资金使用效益？笔者结合对浦口区的调研，提出对策建议。     

粮食直接补贴政策：效率、问题与完善对策

世界各国都减少或取消了支持价格政策,转向对农民的直接补贴,关键就在于直接补贴相对于价格支持政策来说,补贴的效率较高。分析了粮食直接补贴的优点,粮食直接补贴运行中对提高农民收入、提高农民种粮积极性这两个方面并不如预期那样有效的原因,在此基础上提出完善粮食直接补贴的对策。     

粮食直接补贴对象的选择及其实证分析——以安徽省粮食补贴的实地调查为例

随着粮食直接补贴政策的深入,其对我国粮食种植的激励作用在逐渐弱化。如何继续保持粮食直接补贴政策的效率,实现其目标是新时期完善粮食补贴政策的关键所在。通过对当前粮食补贴政策的分析,从理论上构建了粮食直接补贴对象的选择模型,并以安徽局部地区为例进行了实证分析。理论分析认为,粮食补贴政策应根据补贴目标以及耕地需求的补贴弹性和耕地供给的补贴弹性来选择粮食补贴对象,这样才能最大可能地实现粮食补贴政策目标。实证分析结果表明,因耕地供给与需求的补贴弹性不同和补贴对象的选择差异,同一地区的粮食直接补贴政策的效果显著不同。     

粮食补贴政策对农户非农就业时间的影响分析——基于安徽省天长市的调研数据

采用对安徽省天长市农户的实地调查数据,运用Tobit模型分析粮食补贴政策对农户非农就业时间的影响。结果表明:仅考虑单个粮食补贴政策变量的情况下,粮食补贴金额对农户非农就业时间具有显著的负向影响,提高粮食补贴金额在一定程度上会减少农户非农就业时间供给;在考虑多变量的情况下,粮食补贴金额对农户非农就业时间的负向影响并不显著,主要原因是受教育程度较高、家庭务工子女数较多、家庭劳动力数量较多的农户对粮食补贴资金的刺激性不太敏感以及粮食补贴金额对农户农业收入的贡献有限;不管是否考虑所有变量,农户对补贴方式的满意度评价对农户非农就业时间都具有显著的负向影响,农户对补贴方式的满意度越高,其减少非农就业时间的可能性就越大。提出要充分发挥粮食补贴政策的积极作用,应进一步完善补贴金额、补贴方式,提高农户满意度。     

我国粮食补贴：政策演进、体系构成及优化路径

粮食补贴是世界各国支持农业、反哺农业的重要政策。新中国成立以来,我国粮食补贴政策从补贴范围、补贴强度和补贴对象方面进行了一系列的改革,先后经历了无粮食补贴、弱粮食补贴、粮食补贴政策体系初步形成和深化改革四个阶段,并逐步探索构建了以价格支持和直接补贴导向为主的农业支持保护制度。但随着我国经济的发展,特别是第一、二、三产业的转型升级,持续多年的普惠式农业补贴政策开始呈现边际效应递减,亟需优化完善。通过梳理我国农业补贴政策的演进和构成体系,分析当前补贴体系面临的新形势,进而提出优化粮食补贴政策的建议：完善顶层设计并明确粮食补贴政策的目标;构建符合WTO相关要求的新型粮食补贴政策体系;建立粮食主产区和产粮大县的利益补偿机制;保护粮食生产者利益并稳定政策调控预期。     

基于粮食补贴视角下的国家粮食安全研究

粮食安全不仅是实现国民经济健康发展的基本条件,而且是促进社会稳定和谐的重要保障。粮食补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收的一项重要政策措施。文章运用定性与实证分析的方法,对我国现行的粮食补贴政策体系进行系统分析,在论证粮食补贴政策取得成效的基础上,分析政策实施中存在的主要问题,进而借鉴美国与日本的粮食补贴政策经验,提出加大补贴力度、调整粮食补贴范围、以生产性专项补贴为投入重点的粮食补贴政策等建议。     

黄河三角洲粮食补贴政策绩效分析——以山东省滨州市为例

滨州市在近几年粮食补贴政策落实中取得了恢复粮食生产、开垦可耕用地、调动种粮农民积极性等成绩,但在补贴工作开展中也暴露出效益不明显、缺少技术补贴、补贴过于分散、补贴运行成本较高、贯彻落实不够透明等问题.创新农业土地制度、发展适度规模经营,规范发展农业生产要素市场,调整补贴标准、方式和对象,加大对农村劳动力的教育和培训支出等改革和完善粮食补贴政策的措施,对于发展滨州农业、促进农民增收将会发挥重要作用.     

粮食作物良种补贴政策的产量效应分析——基于省际面板数据的研究

粮食作物良种补贴政策是农业稳粮增收的重要保障,也是农业提质增效的重要支撑。基于中国省际面板数据研究表明,粮食作物良种补贴政策对我国粮食增产的贡献率为23.70%,且粮食非主产区的粮食作物良种补贴政策效果远优于粮食主产区。因此在"农业三项补贴"改革进程中,一方面,补贴资金不应局限于耕地地力提升和粮食适度规模经营,还应向属于绿箱补贴范畴的良种良法配套技术推广及应用等方面转移或倾斜;另一方面,对粮食非主产区的改革速度及力度应缓于、弱于粮食主产区,进一步释放粮食作物良种补贴政策在粮食非主产区的政策效果,避免政策一刀切导致效率损失。     

粮食安全和减排双目标约束下农业绿色补贴资金配置及动态优化路径研究

农业补贴政策为增强粮食生产能力、农业可持续发展能力和建设农业强国提供了强有力支撑。当前中国以绿色生态为导向的农业补贴政策体系呈现“产量补贴”和“绿色补贴”并存的特征,在粮食安全和农业减排双重目标约束下,两种目标导向补贴措施的协调性以及绿色补贴工具的有效性等核心问题依然缺乏系统的理论阐释。基于补贴资金结构配置视角,构建两种补贴共存情景下考虑消费者农产品绿色偏好的生产者利润实现模型,从理论上探讨农产品供给量增加和污染物排放量减少双重目标下绿色补贴额度的合理占比及其对补贴资金效率的影响,模拟分析其随消费者绿色偏好、农产品绿色度、环保意识和补贴规模等外生参数变动的动态调整路径。研究发现,若要实现粮食增产和农业减排的双重目标,农业补贴中绿色补贴资金的合理占比区间为30%～40%;外生参数动态调整分析结果表明,这一比例随消费者绿色偏好水平的提高、补贴规模的扩大而下降,但随农产品绿色化程度的提升、环保意识的增强而上升。此外,通过对不同占比情景下绿色补贴效率的对比分析,发现当绿色补贴占比处于上述区间时其补贴效率最佳且相对稳定。因此,应合理配置农业补贴资金结构,根据消费者绿色偏好水平或农产品绿色化程度适...     

河南粮食直补通知书发放到户

日前，记者从有关部门获悉，截至5月14日，河南省1913万份《粮食补贴通知书》已经全部发放到户。据介绍，2004年以来，河南省在全省范围内实行对种粮农民直接补贴政策，当年安排补贴资金11．63亿元，有7300多万农民得到了实惠。今年河南省的补贴资金维持去年分配补贴总额不变，县级行政区域内实行统一补贴标准。全省各乡镇财政所于5月14日前将《直接补贴通知书》发到每个农户，并为每个享受补贴的农户在当地农村信用社办理直补资金存款折。农民凭身份证或户口本及《直接补贴通知书》，可以直接到银行领取直补资金。     

中央财政预拨47亿余元支持春耕

为调动广大农民种粮积极性,近日,财政部向各地预拨了47.1亿元支持春耕生产。其中良种补贴36.7亿元、农机购置补贴5.4亿元、测土配方施肥补助资金5亿元,用于对农民购买良种和农机具进行补贴,并免费为农民提供测土配方服务。财政部负责人说,近年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,出台了一系列支农惠农政策,极大地促进了农业增效、农民增收和农村发展。特别是国家出台的良种、农机购置、测土配方施肥补助等政策,对提高农业综合生产能力特别是粮食稳定增产,发挥了重要的作用。今年,中央财政进一步加大支持“三农”力度,初步安排良种补贴资…     

西部惠农补贴政策存在问题与改进建议——以甘肃环县为例

自2004年中央一号文件作出关于“三农”问题的决议以来,我国相继出台一系列惠及“三农”的政策.其中,为保护种粮农民利益,调动种粮农民积极性,财政上实施了粮食直补、良种补贴和综合直补等惠农政策.但在实际执行中,各个地区都存在一些客观问题,影响到惠农补贴政策的实施效果.本文以甘肃省环县辖区内三乡的的粮食直补、良种补贴和综合直补实施情况为例,归纳总结了西部地区在实施惠农补贴政策中存在的各种不足,并据此提出政策实施力度、针对政策制定者和执行者及目标群体等方面的相关对策.