我国城市社区的多元型管理模式

我国城市社区管理有行政型和自治型两种理论模式。在实践中 ,两种模式都有可取之处 ,但也都存在着理论缺陷 :行政型管理模式不符合我国政治体制改革的根本方向 ,社区自治型管理模式的条件还不具备。鉴于我国城市社区的现状特点和存在问题 ,提出第三种社区管理模式 ,即“以政府为主导、以社区理事会为载体、以社区成员参与为核心”的社区多元型管理模式。     

我国社区行政模式的选择

市场经济使政府型社区行政管理模式的弊端不断暴露,城市管理重心下移使社区功能和旧体制之间的矛盾不断激化,改革旧的社会管理机制已成为社会瞩目的焦点。社区管理的目标模式是以社区自治为操作平台的自治型社区行政,而我国社区的现状决定了我国目前不能采用此种模式,因此必须寻找一种具有衔接性的过渡模式即构筑以行政为基体,自治为导向的混合型社区行政管理模式。     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来,企业组织的"顾客至上"管理思想引入公共组织。"顾客至上"管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式,提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下,顾客导向型政府的理念及其基本内容,以及建立顾客导向型政府的政策举措;在此基础上结合我国的实情,提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来，企业组织的“顾客至上”管理思想引入公共组织。“顾客至上”管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式，提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下，顾客导向型政府的理念及其基本内容，以及建立顾客导向型政府的政策举措；在此基础上结合我国的实情，提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

社区公共需求管理:分析框架及其应用——以上海社区为例

长期以来社区管理却一直是社区建设和社区发展链条中薄弱的一环,以至社区应有的功能未能得到充分的发挥,由此导致创新社区管理模式的日益紧迫性.本文在对现有的几种社区管理模式的分析、归纳、整合、借鉴的基础上,紧密跟踪现实社区管理的实践,提出了以公共需求理念为价值导向的社区公共需求管理模式,在对公共需求与有效供给的分析中,导入了社区自组织的不可或缺的论点.     

基于模糊综合评价的社区安全管理模式选择

社区安全管理模式选择模型的构建和综合评价有助于社区安全管理水平的提高,本文运用模糊层次分析法,确定了社区安全管理模式选择模型的二级和三级指标的权重,并对五种主要社区安全管理模式进行了综合评价,结果显示:综合创新型模式是最佳模式,其次是政府主导模式,合作共建模式,企业主导模式,社区自治组织主导模式.这为政府社区安全管理建设工作提出了重点,对实际工作有一定的参考价值.     

关于联合开发区的研究:一般分析框架和管理模式

联合开发区是以跨区域合作共建为特征的一种新兴开发区模式,在促进区域产业转移和区域合作、推进区域协调发展方面发挥着重要作用。相对于一般开发区,联合开发区的特征在于“制度创新收益”的跨区域分配,由此决定了联合开发区的属性、功能和效应。联合开发区成功的关键在于管理模式的选择和创新。联合开发区管理组织结构按其功能特征可抽象为一个集协调、行政管理和开发于一体的三层金字塔构造,各层次在特定管理模式中的地位和作用的不同决定了管理模式的整体功能指向的差异,据此可将现实的管理模式划分为各有优劣的开发导向型和开放导向型两种模式。由于管理模式自身尚有进一步改进和创新的空间,因此,兼顾开发和开放均衡且有第三方参与的均衡管理模式作为联合开发区管理的愿景模式是值得期待的。     

论城市社区人口与计划生育管理体制的创新

探索建立适应社会主义市场经济和社区建设发展要求的新型社区人口与计划生育管理体制 ,是城市计划生育工作在新世纪初期面临的重要课题。在给出社区管理体制概念含义的基础上 ,将我国目前城市基层人口与计划生育管理归纳为三种模式 :“以块为主”的行政管理模式、“形似神异”的混合管理模式和“居民自治”与行政管理相结合的管理模式 ,并认为第三种模式的管理体制是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理体制。同时 ,讨论了社区计划生育管理体制创新应当遵循的基本原则 ,以及构建新型社区人口与计划生育管理体制的基本内涵。     

从网格管理到合作共治——转型期我国社区治理模式路径演进分析

在政府职能转型和公民社会成长的背景下,我国原有的社会管理和社区治理面临困境,客观上呼唤社区治理模式创新。社区网格化管理就是因地制宜开展的社区治理模式探索。网格化社区管理本质上是一种行政主导的管理模式,该模式在维护社会稳定、提高管理效率上成效显著,但作为一种行政主导的管理模式在运行中与社区居民"自下而上"的自治愿望和权益诉求不免存在冲突。从长远来看,网格化社区管理只是社区治理模式演进进程中采取的过渡模式,随着公民社会的成长和居民参与的活跃,它将为政府与居民合作共治的复合治理模式所取代。     

中国水产养殖社区管理模式探讨

借鉴基于社区的自然资源管理模式中“资源使用者管理和使用者控制”的核心理念,构建我国水产养殖社区管理模式.该模式以一定地理区域内的水域和滩涂等养殖资源的利用为管理内容,以水产养殖专业合作经济组织为最主要的“社区”形式,由资源使用者、政府,以及其他利益相关者共同实施,将政府直接面对广大渔户的直接管理转变为政府指导下依靠中间组织制度约束开展的间接管理,最终目标是维持水域潍涂的可持续生产能力,并实现水产养殖业可持续发展.     

构建“需求导向型社区“——以S镇创建“学习型社区“为案例的分析

告别学历化时代,进入学习型社会,是社会发展的必然趋势.s镇从居民需求出发创建"学习型社区"的实践既是对自己优势和劣势的重新认识,也是主动适应社会大趋势的重要行动.本文以该镇的创建实践,特别是最近举行的一次居民学习需求调研为基础,进一步扩展出一个"四势"分析框架,并提出一种新的创建模式,即"需求导向型社区".     

论城市社区多元自治管理模式

我国社区组织管理目前仍然是政府管理模式,这种模式排斥了社区居民与非政府组织等民间机构的参与权。因此,我国社区组织管理应当向多元合作治理模式转化,成立有政府、公民与非政府组织等民间机构的代表组成的社区自治组织模式。我们应当在相关理念的指引下,为建立城市社区多元自治管理创造条件。     

从社区行政化到社区自治

我国社区建设的模式主要包括行政主导型和自治导向型两种。行政主导型的社区建设,主要是强化基层政府的功能,通过运用政府及其所控制的资源进行自上而下的社会整合。     

社区的钱放在谁的口袋里为好

目前,我国的社区建设发展迅速,但发展水平却参差不齐,社区管理模式按照政府干预作用和居民自治功能的强弱可以分为行政型社区管理模式、半行政半自治型社区管理模式以及居民自治型的社区管理模式。多元化社区模式的存在是社区财务模式选择的基础。所以,必须根据现实性与可行性的原则,选择与我国城市社区发展相适应的科学的社区财务模式。根据社区财务自主性划分的4种社区财务模式(一)“街道集权式”在“街道集权式”的管理模式下,财务管理决策权高度集中于街道办,社区只享有少部分的财务决策权,其人财物统一由街道办控制,社区的资金筹集、投…     

公共管理模式嬗变的系统动力学分析

从系统动力学分析框架看,公平导向型价值理性与效率导向型价值理性之间的疏离、融合以及它们对管理技术理性的不同诉求为公共管理模式的形成与嬗变提供了直接动力。当社会偏向效率导向型价值理性时,其技术路径要求发挥市场在社会资源配置中的自主作用以提高效率;当效率导向型价值理性要求的市场主导型公共管理模式严重影响公平并进而影响效率的实现时,社会便转向公平导向型价值理性。"社会"是政府和市场之外影响公共管理模式的新生变量,公平、效率导向的价值理性及其技术理性与政府、市场、社会之间的多元互动必将使"服务型"公共管理模式走向发展和成熟,并最终使公共管理模式走向"民主专治型"。     

城市公园游客管理多维目标模式的构建

游客管理是公园管理的重要组成部分。在对国内外游客管理理论和模式研究综述的基础上,进行实地调查,研究了城市公园的利益相关者,提出了一种新的游客管理模式——以五要素为核心的多维目标模式,分析其内涵和创新性。最后对几种典型的游客管理模式进行分析比较,论证了多维目标模式的优越性。     

论物业管理在社区治理中的作用

我国的物业管理是随着房地产业的发展而产生的一套综合社区管理体系。物业管理作为一种市场化的社区管理模式,打破了传统计划经济体制下房产管理单位一直奉行的行政型、福利性、封闭式的房产管理模式。开放式的物业管理模式利用市场自身的力量和社区民主参与的形式,注重市场、政府、社区居民三方的有效合作。     

“撤街强社”模式:特征、机制与现状分析

“撤街强社”模式以行政体制的适度放权、促进基层社区民主自治为准则,对政府、社区和居民在社区管理关系中的各自角色与作用进行了重新定位,是对传统社区管理“街居制”模式的一种实践创新.“撤街强社”模式的特征可以概括表述为简化、细分与择优三方面,其内部逻辑机制在于通过权力关系的整合,进行职能的分化配置,并完成不同职能机构之间的重组;该模式的核心目标是通过互助协作,最终得以实现基层社区的和谐共治局面.尽管“撤街强社”模式已经在我国的若干地区进行了改革试点工作并取得了一定的成效,但仍然面临着某些困境和挑战.     

我国社区网络治理的障碍与对策探析

随着改革开放的不断深入,由街居制向社区制转变成为我国城市基层管理体制改革的首要任务.当前,我国的社区治理过程正逐渐发育为一个相当典型的网络化结构,迫切需要打破自上而下的行政管理模式,从而使社区问题的非政府解决方案成为可能.因此,应从网络治理的视角解析当前我国社区治理存在的问题,探索如何通过资源共享、合理分工及相互合作把传统社区中的唯一治理主体——城市基层政府——和其他利益主体融合到一个横向联系的网络中,共同对社区事务进行治理.     

城市社区管理模式的区域适用性:关于“委居站”地方性社区实践的个案研究

社区管理体制改革,是"社会管理创新"的顶层制度设计在基层社区的具体实践。"社区制"认受性的提升促使社区由"国家管控单位"向"基层治理单元"的质性蜕变,在地方性社区实践的浪潮中涌现出了一批极具示范意义的城市社区管理创新模式,使之成为社区研究领域中的前沿论题。本研究以"社区治理绩效"为理论分析工具,将其概念操作化为"社区组织结构"、"政府与社区的互动关系"、"社区居民的参与"三个理念子面向,通过目的抽样原则选取N市M社区首推的"委局站"社区管理架构作为华东城市社区实践的典型个案,旨在通过分析"部分"社区情境之下治理框架的运行机制及其治理效能,归纳典型模式在周边区域的适用性,形成由"部分"推论"整体"的"涟漪效益";同时尝试在"微型社会学"的视域下生成"以社区为基础的中层理论",并结合"微型社区研究"扎根地方性实证的实务特性,来共同实现应用社会学领域"学理性分析"与"实践性知识"亦步亦趋的学术"超越"。