论县级土地利用总体规划中规划弹性的实现

县级土地利用总体规划在中国五级土地利用总体规划的地位、县域经济发展中的复杂性和偶然性以及县级土地管理的要求,决定必须强调县级土地利用总体规划中规划弹性。结合现存土地利用总体规划刚性太强、弹性不足的现状,采用文献综述法和归纳演绎法,具体分析县级土地利用总体规划中规划弹性的实现问题,提出实现县级土地利用总体规划中规划弹性的总体思路、弹性指标设置的基本原则以及规划目标、规划指标、规划用途和规划布局的弹性四个关键点。     

土地利用规划地方分权化法律制度探析

我国现行土地利用规划制度由中央政府单一供给,导致规划的决策中心化,地方政府的利益诉求长期被漠视。在土地利用规划权日趋地方化的背景下,为了维护地方土地利用规划合理的自主权,中央政府应当在维护规划法制统一化的前提下,确认地方政府土地利用规划决策的主体地位,加强中央和地方互动,完善中央与地方规划权力的动态配置,以规范、整合地方的利益诉求。     

中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理研究

将"治理"理论引入土地利用总体规划编制实施过程中,对于协调中央与地方政府利益冲突与博弈,实现公平、有效配置土地资源具有重要意义。阐述"治理"理论内涵,探讨中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理的实质。概述我国第一、二轮土地利用总体规划编制实施概况及存在的不足,总结国家土地利用总体规划制度失灵产生的弊端。进一步从国家土地管理中央与地方政府"委托—代理"关系角度,构建二者在土地利用总体规划实施过程中利益矛盾的博弈模型,分析出中央与地方政府博弈导致国家土地利用规划制度失灵根源。在此基础上,从统一规划公共治理目标、公民社会网络治理、市场配置土地资源功能、财政体制改革、监督与惩罚机制建设等五方面,提出中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理的对策建议。     

浅论科学发展观与新一轮土地利用总体规划修编

文章从科学发展观与土地利用总体规划的关系入手,对我国正在实施的土地利用总体规划与科学发展观理念相背离的现状进行剖析。提出了以科学发展观为指导,进行新一轮土地利用总体规划修编的具体建议,为树立真实意义的弹性规划理念,重新审视土地利用总体规划的目标重点,准确把握土地利用总体规划的功能定位,规划科学性和可操作性的全面提升和规划实施监管力度的加大以及规划编制公众参与的真正实现,有一定的推动作用。     

土地利用总体规划实施评价应注意的若干问题

土地利用总体规划实施评价是土地利用总体规划系统工程的重要组成部分,适时进行土地利用总体规划评价,有利于规划措施的落实和规划目标、任务的实现,有利于及时总结规划实施效果,并根据客观情况的变化适时调整规划。作者简要地分析了土地利用总体规划实施评价需要注意的若干问题并提出了解决问题的方法和对策。     

土地利用规划的公众参与机制研究

在对我国目前土地利用规划实施效果及其影响因素分析的基础上,指出构建土地利用规划制订、实施和修编过程中公众科学合理的参与机制是有效解决规划实施效果欠佳的重要途径。为此,笔者提出在规划制定过程中引入利益相关者平台(stakeholder p latform)来构建公众参与的新机制,并且以市级土地利用规划为例,对利益相关人的鉴定、选择和利益相关者平台的构建、运行进行了实证分析。     

论土地利用规划控制的内容与特性

本文在分析土地利用规划与土地利用控制的关系的基础上,指出土地利用规划控制是政府对土地利用实施控制的最基本手段。从规划控制的作用来看,土地利用规划控制应包括土地利用的总量控制、公益性目标的控制、土地用途控制和土地利用微观行为控制。从规划控制的方式来看,规划控制包括定性控制、定量控制、定位控制和定序控制。为了达到规划控制的目的,它应具有整体性、层次性、确定性、法规性、开放性和共同性。     

构建节约集约用地激励与约束机制

我国土地利用方式粗放低效,供需刚性矛盾突出,节约集约利用土地已经成为关乎社会发展的重要问题。从我国土地资源国情、加快转变经济发展方式要求等方面来看,加快提升土地节约集约利用水平必要且紧迫。节约集约用地激励与约束机制不健全,是土地利用粗放低效的重要原因。因此要综合运用行政、法律、经济、技术等手段,激励和约束并举,构建战略导向、规划管控、利益调节、考评奖惩、共同责任和技术保障等多元倒逼机制,以推进经济结构调整和发展方式转变。     

论土地利用规划的伦理维度与法制检视

由于土地利用受到各种伦理规范的约束,因而规划土地利用的法制会受到伦理的引导与支撑.在人类中心伦理与土地伦理的两种模式之下,土地利用规划法制的创制、运行会产生不同程度的效果,不切合实际的人类中心伦理走向没落,转向土地伦理兴起的发展趋势业已无可避免.本文依据土地伦理的基本标准,窥探我国现行土地利用规划的法制现实,针对所存在“人类利益至上”倾向、“经济发展优先”偏差等严重问题,试为改进现行制度的不足提供向导.     

加拿大BC省的土地利用规划及其启示

加拿大不列颠哥伦比亚省(BC省),是加拿大第三大省,近20来,围绕可持续发展战略大规模地开展了土地利用规划,并取得了很大成效。本文从土地利用规划的编制思路、公众参与、社会经济与环境评价、监督体系等方面对加拿大不列颠哥伦比亚省的土地利用规划进行介绍与总结,并结合我国新一轮土地利用规划的修编的战略背景需求,提出要从重视对规划区域用地冲突问题分析、公众参与制度化建设、社会经济与环境评价内容与方法的健全、融实施评估和效果评估为一体的监督体系建设等方面来完善我国的土地利用规划。     

英国土地管理的成功经验及对中国的启示

英国的土地管理建立了较完善的土地管理体系、建立了受法律严格保护的土地产权体系、建立了科学的土地利用规划体系、建立了极富特色的土地开发保护体系,并具有通过立法使土地经济活动行为法制化、通过经济计划使土地资源配置合理化、通过财税政策使土地资源利用高效化、通过社会公共组织的运作使土地市场行为有序化、通过公众参与使土地利用规划民主化等特点.借鉴英国先进的土地管理经验,中国土地资源管理必须健全土地开发利用法律体系、建立合理的监督机制、完善政府调控与市场调节相结合的土地规划制度、实施可持续发展的土地保护政策.     

基于协同学理论的城市土地利用协调发展研究

以协同学理论为视角,研究了当前我国城市土地利用过程中存在的一些问题,并且依据协同学理论提出了重视序参量———树立科学用地、集约用地观念主导系统的演化,建立城市土地与经济、社会子系统的协同机制,制定城市土地利用规划,建立系统反馈机制等一系列措施来引导、促进城市土地利用系统的协调有序发展。     

土地资源配置中规划与市场的经济学分析

资源配置是经济学的核心问题,土地资源配置是土地规划学的核心问题。本文从经济学角度对土地资源配置中规划与市场两种资源配置方式进行了比较分析,对规划干预的必要性给出了经济学的解释,推翻了“规划低效论”,阐述了在地方性的土地市场中,规划可以通过分区并结合价格调节手段控制土地市场起到宏观调控的作用,最后,提出了重视县、乡两级土地利用总体规划,采用“自下而上”汇总土地市场各种数据资料、“上下互动”协调落实各种规划指标的方式进行第三轮规划修编的观点。     

论土地利用规划的法律效力

土地是珍贵的不可再生资源,合理利用每一寸土地关乎全人类利益。中国目前存在大量严重违反土地规划、浪费土地的问题,造成这一现象存在的原因无疑是多方面的,但法律制度的不健全则是根本原因之一。中国虽规定有土地利用总体规划制度,但自实施以来,法律效力并不明显,没有发挥应有的约束力和强制性。探讨土地利用规划的法律效力,对于经济社会的可持续发展有着重要意义。     

匈牙利土地利用中保护生态环境的制度设计及其启示

虽然中国和匈牙利土地所有权制度不同,但二者存在共同的土地利用现状,即土地细碎和规模不经济,两国一样重视土地利用中对生态环境的保护。分析匈牙利土地利用中保护生态环境的制度设计,总结其成功的经验,以资中国在土地管理制度的选择,相关法律法规的制定,土地利用规划的完善,土地整理推进等方面借鉴,促进土地利用中经济有效性、生态合理性和社会承受性的统一。     

经济增长质量对城市建设用地扩张的影响分析——基于全要素生产率视角

采用全国29个省份2000—2008年的数据,分析了城市化、经济增长和经济增长质量对城市建设用地扩张的影响,得出以下结论:在全国、东部和西部地区,城市化对城市建设用地扩张起到正向拉动作用;在全国及东中西部地区,经济增长有力地促进了城市用地规模的扩张;经济增长质量的提高在全国、中部和西部地区对建设用地扩张起到了显著的抑制作用。提出为控制城市建设用地的过快扩张,政府既可以基于控制农地流转规模、城市土地利用规划视角,也可以从产业结构升级、促进技术进步等方面制定和实施政策。     

重庆市江北区城乡交错带土地利用规划探讨

特殊的经济地理位置使得城乡交错带成为土地利用规划和土地利用管理的重点和难点区域。本文以重庆市江北区为例,分析了城乡交错带土地利用的基本特性,并根据现状和未来15年国民经济和社会发展的预测,提出了土地利用总体规划的重点。     

我国土地出让金规范化管理研究

土地出让金管理是我国公共财政管理的一项重要内容。目前,由于地方政府财权和事权不对等等原因,我国的土地出让金管理较为混乱,并在一定程度上扰乱了正常的社会经济秩序。加强土地出让金收入管理,使之进一步规范化的根本路径在于深化财政体制改革,树立科学的政绩观;科学制定城市用地规划,严格土地审批制度;实行全额预算管理,细化资金使用方向。     

我国土地利用规划体系的优化与完善

本文首先分析了现行我国土地利用规划体系的形成过程及其存在的一些问题,然后借鉴国内外相关规划体系的经验进行分析研究,通过分析研究,提出了完善我国现行土地利用规划体系的几点原则,在此基础上对我国土地利用规划体系进行优化设计。     

土地利用规划的非理性、不确定性和弹性理论研究

土地利用规划中存在多种不确定性和非理性因素.以往单纯理性、确定性和刚性的土地利用规划理论已经不能适应现实的需要,而规划的非理性、不确定性和弹性理论在强调避免或利用规划中非理性、不确定性因素的基础上,认为规划应是一种动态、协调的思想,强调各方选择的多样性.土地利用规划非理性、不确定性和弹性理论的研究补充完善了规划的理性、确定性和刚性理论,有利于规划理论体系的发展和完善.