普惠性民办幼儿园的制度意蕴及实现路径思考

普惠性民办幼儿园作为实现学前教育普惠性改革发展目标的制度构建,所蕴含的意蕴在于扩展国家提供普惠性学前教育(园位)资源的渠道,让普通人能够获得最基本的学前教育服务需求。民办幼儿园满足一定条件经法定程序认定为普惠性幼儿园,可以享受国家相关政策优惠。国家对普惠性民办幼儿园的政策优惠区分为社会力量举办普惠性民办幼儿园扶持、引导政策,普惠性民办幼儿园面向社会提供普惠性学前教育(园位)资源的补助政策,以及普惠性民办幼儿园发展支持政策三个方面。     

普惠性民办幼儿园的困境与出路——基于经济学的视角

普及推广普惠性幼儿园对于深化我国学前教育改革具有重大意义,而普惠性民办幼儿园的涌现则需要政策的有效激励与有力支持。民办幼儿园是具有自主决策权的市场参与者,只有准确把握其办学现状、质量短板及紧缺资源、服务群体,才能制定合理的普惠性民办幼儿园申请与认定标准、补贴与限价标准,从而引导民办幼儿园合理获取回报,提升教育质量。科学的财政投入体制和广泛深入的家长宣传则是构建普惠性民办幼儿园发展生态的必要措施。     

2010年以来我国民办学前教育政策的价值取向分析

对2010年以来我国民办学前教育政策40份文本进行分析,发现民办学前教育政策的文本具有鲜明的以儿童发展为本和提升幼儿园教育质量的直接价值与“解决入园难”的间接价值,还重视其应然价值,但普及学前教育、提高毛入园率的实然价值的实现仍然“任重而道远”,还彰显出普惠性的显性价值,并体现出教育公益与公平的隐性价值。为此,要努力达到这三对价值的统一。     

Nvivo视角下我国民办学前教育政策的嬗变特征

我国民办幼儿园的相关政策有力推动了民办学前教育事业的发展。运用Nvivo12软件的高频词分析、节点编码以及历史分析法对1978～2022年间中国民办幼儿园相关政策的历史变迁、核心内容进行分析研究，发现我国民办幼儿园相关政策仍存在以下问题：政策的前瞻性和引领效用还需提升；政策未聚焦于民办幼儿园发展问题；需加快构建民办学前教育政策体系。民办幼儿园相关政策发展的总体特征呈现为“粗放—规范—精细—专门”,具体层面体现为：政策聚焦重点领域，紧扣发展主题；政策内容具备多元化，趋向精细化；建立健全保障机制，凝结发展内生力；管理部门分工明确，责任清晰；多项政策协同，增强政策实施外驱动力。     

多源流理论视角下我国普惠性幼儿园政策议程研究

多源流理论自引入我国以来被广泛用于多种领域的政策研究。以多源流理论作为研究框架对我国普惠性幼儿园政策进行剖析,发现政策议程的设置源于三重动力：问题源流来自学前教育财政性经费占比偏低、家长群体对普惠园需求旺盛、普惠性民办园教育质量堪忧,是开启议程的源头;政策源流来自专家学者的建议和政府部门在“政策原汤”中的决策,是组成议程的核心;政治源流来自兑现幼有所育和人民美好生活承诺的执政理念及国民情绪,是推动议程的关键。建议紧扣问题源流,及时跟进解决普惠园问题;驱动政策源流,吸纳学前教育利益共同体;回归政治源流,切实把握普惠园舆情方向。基于多源流理论探索普惠性幼儿园政策的嬗变过程和内在逻辑,或可为普惠性幼儿园政策研究与公共政策理论提供借鉴和启发。     

建国以来中国学前教育政策的发展与启示

建国以来我国颁布了很多学前教育政策,为学前教育事业发展提供了有力的支持。本研究借助CiteSpace和Nvivo11软件,重点对社会主义改造和建设时期、改革开放新时期和科学规划发展的中国特色社会主义新时代的学前教育政策文本和研究文献进行了分析,发现七十年来的政策体现了由师法苏联转向建设中国特色学前教育跨越、由关注学前教育资源不均转向均衡式演进、由倡导园所“量”的建设转向“质”的提升、由重视幼儿的身体转向身心全面协调发展趋势。七十年来的学前教育政策发展历程启示我们要提高学前教育政策的法律位阶、协调学前教育发展的内外部运行机制以及加强学前教育的普及普惠。     

贵州省民族地区学前教育发展困境与策略研究——基于松桃县学前教育规模与结构的实证研究

扩大武陵山片区学前教育办园规模、调整学前教育结构是提升武陵山片区学前教育的普及化程度的重要着力点之一。通过对松桃县学前教育规模与结构的调查发现,武陵山片区学前教育规模与结构存在办园规模不能满足幼儿入园、幼儿园类型结构不合理、幼儿园分布不合理、幼儿班级结构及分布不合理及乡镇中心幼儿园建设滞后等问题,针对这些问题提出科学规划幼儿园建设、扩大公办优质学前教育资源、促进普惠性民办幼儿园发展、丰富学前教育模式四项对策措施。     

学前教育政策变迁四十年：回顾与展望

通过对我国学前教育政策的演进脉络进行梳理，可以厘清学前教育政策变迁的转变是时代发展所迫。我国学前教育政策变迁的特征呈现为学前教育政策发展目标上的普惠性，内容上的系统化，形式上的多样化，立法上的空白性四个方面。新时期我国学前教育政策发展还需进一步回答多元参与权力如何保障，立法难题如何破解，普惠性目标如何实现以及实践性与前瞻性如何化解四个困境。基于此，未来我国学前教育政策发展需要迫切解决的核心问题一是激发多元主体参与治理，实现学前教育发展的民主化与科学化；二是加快立法步伐，为学前教育的发展提供法治保障；三是加大投入和资源分配，切实解决学前教育发展的现实矛盾；四是加强理论学习与实践指导，保障学前教育政策发展的实践性与前瞻性。     

民办幼儿园发展中的主要问题与对策——以武汉市为例

在国家鼓励社会力量以多种形式兴办幼儿园和发展学前教育的政策引导下,我国城镇民办幼儿园得到了迅猛发展。通过对中部地区的武汉市民办幼儿园现状和问题进行调查研究表明,民办幼儿园尽管取得了一定的成就,但在管理、办园经费、教育理念以及师资发展的宏观环境等方面还存在亟待解决的突出问题。为了促进民办幼儿园的良性发展,还需要政府加大规范和扶持力度,社会对民办幼儿园发展要给予大力支持,民办幼儿园需要进一步地规范办园服务。     

全方位构建优质学前教育公共服务体系——基于贵州省第三期学前教育行动计划的考察

为破解普惠性资源供给不足、师资队伍建设滞后、可持续发展机制不健全等一系列问题,根据国家教育脱贫攻坚战略部署和第三期学前教育行动计划的要求,贵州省坚持公益普惠的价值取向和改革发展的主旋律,编制出台了《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》。该意见明确提出:以建立公办、民办协调发展机制来扩大普惠性学前教育资源,以理顺学前教育管理体制和办园体制来强化政府主体责任,以完善师资队伍发展保障机制来提供较高素质的人力资源,以建立幼儿园质量保障体系来推动区域学前教育提质升级,以健全学前教育成本分担机制来促进学前教育持续发展,以建立省级验收督查机制来确保各项目标任务的高质量完成,全方位构建"广覆盖、保基本、兜底线、有质量"的优质学前教育公共服务体系,切实办好人民满意的学前教育。本文从"贵州省第三期学前教育行动计划"编制出台的时代背景、着力解决的重点问题以及全面推行的重要举措这三个主要方面进行综合考察和详细解读,以期为"贵州省第三期学前教育行动计划"的政策落实和成效分析建言献策,为其他省市乃至在全国范围全方位构建优质学前教育公共服务体系提供参考与借鉴。     

基于教育公平的普惠性学前教育政策研究

教育公平是人类社会的永恒理想,也是普惠性学前教育的基本理念。我国普惠性学前教育政策旨在从教育供给的公平入手,加强普惠性幼儿园建设,保障学前教育质量。近年来普惠性学前教育改革初见成效,但仍存在政府职责定位不清晰、教育资源配置不均衡等问题。为此,需明确学前教育的价值取向和发展目标,建立"保基本、广覆盖"的学前教育体制;加强学前教育立法,厘清普惠性幼儿园与政府、市场之间的关系;加大财政投入,建立政府、家庭和社会的经费分担机制,以此推进普惠性幼儿园的发展,促进学前教育领域教育公平的实现。     

西部民族地区学前教育与师资队伍情况调查及对策建议——以云南省丽江市为例

西部民族地区学前教育仍是我国学前教育发展的薄弱环节,通过自编调查问卷对云南省丽江市学前教育的总体情况和师资队伍情况进行了分析。并提出了几点建议：继续落实政府职责,加大农村民族地区学前教育投入和建设;定点实验,因地制宜,探索多种形式的山区、乡村学前教育;加大民办幼儿园扶持力度,鼓励建设城镇普惠园;重视民族文化、民族语言的传承教育;提高教师收入水平,保障教师合法权益;积极开展各种形式的培训,提高师资水平。     

二元教育政策与民办幼儿园的发展

在社会主义市场经济体制下,中央政府、地方机关、市场和民办园的角色关系发生微妙的变化,由政府部门直接管理的幼儿园,部分出现在市场机制的调控下。政策在执行过程中依循传统的二元教育政策执行模式,即自上而下的教育政策执行模式与自下而上的政策执行模式出现了很多问题。分析二元教育政策模式下民办幼儿园发展出现的问题,以期为民办学前教育的良好发展提供一些参考。     

论城镇化背景下小规模幼儿园的合理性——基于小规模幼儿园不合法性的反思

城镇化是当今中国社会变迁的重要特征,并将持续到未来的几十年之后,市民化是城镇化的核心。在城镇化进程中小规模幼儿园具有必然的合理性,具有＂广覆盖、保基本＂的普惠性质,对满足社会弱势群体的多元学前教育需求具有重要价值。认识误区和政策歧视使具有平民性质的小规模幼儿园被排斥在体制之外,遭遇合理性与不合法性的剧烈冲突。地方政府需要反思政绩观,转变政策理念,从底层民众的立场出发采用多种政策工具发展小规模幼儿园。     

普惠性民办幼儿园研究现状与趋势

基于对中国知网收录的普惠性民办幼儿园文献进行计量分析发现,一是研究可以划分为三个阶段,每个阶段都具有鲜明的特征;二是研究总体存在刊文规模小,主题研究持续性弱,研究者合作关系薄弱,研究重点区域由东向西迁移,区域性差异较大等现状。因此未来普惠性民办幼儿园研究和发展要在扩大研究规模、加强幼儿教师队伍研究、拓展研究视野、坚持分类分地区思想等方面进一步拓展。     

新中国学前教育发展动力探析

新中国成立70年来,我国学前教育事业取得了举世瞩目的成就。这一成就的取得是中国特色社会主义政治、经济、教育因素共同驱动及国际化和本土化探索的结果。政治动力方面,坚持以人民为中心,幼有所育,把学前教育视为“重大民生工程”,不断推进学前教育普及普惠;经济动力方面,通过大力发展各种类型托幼机构以解放妇女劳动力并激发社会经济活力;教育动力方面在于使学前教育更好地为幼儿全面健康发展服务。为此,国家不断强化对学前教育的“教育管理”、加强师资队伍建设、推进课程改革、改善办园条件等。新中国学前教育在向外学习与立足国情有机统一的历史进程中,走出了一条中国特色的发展之路。     

福建省民办幼儿园发展历程、问题及对策

民办幼儿园作为福建省学前教育事业重要组成部分,为福建省学前教育事业的发展作出突出贡献。本文通过梳理福建省民办幼儿园的发展历程,分析当前福建省民办幼儿园存在的问题,并在此基础之上提出了发展对策。     

我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中的问题与对策——基于高质量发展视角的审视

县域普惠性学前教育公共服务的高质量发展对提高县域学前教育质量、促进县域内学前教育资源的优化合理配置意义重大。研究发现：高质量发展背景下我国县域普惠性学前教育公共服务体系主要有公平正义、普惠优质、供需适配、协同共生四重应然表征。然而,当前我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中仍存在一些现实问题：财政投入主体重心偏低,成本分担比例不明确;城乡幼儿教师资源配置失衡,学前教育质量差距扩大;对需求主体的内在诉求关注不够,供需错配现象突出;学前教育管理体制不完善,专业管理人员缺乏。明确政府主体责任、推进公共服务均等化、提高学前教育教师质量、构建需求表达机制、建立多元供给体系和制定质量标准是未来我国县域普惠性学前教育公共服务体系发展的路径选择。     

普惠性学前教育政策执行的社会学分析——基于嵌入性理论视角

政策执行是实现普惠性学前教育政策目标的重要保障。本文借鉴社会学嵌入性理论，以"社会人"的行动为视角，从关系性嵌入、结构性嵌入和政策工具适配性3个方面建构分析框架，审视普惠性学前教育政策的执行过程及存在的问题，探寻相关问题的解决之道。通过分析发现，普惠性学前教育政策执行中存在"脱嵌"问题，主要表现在4个方面：（1）普惠政策执行中行动者互动"脱嵌"；（2）忽视普惠政策共同体存在的问题；（3）普惠政策工具与政策共同体失衡；（4）忽视普惠政策执行者的弱关系信息"桥"作用。在此基础上提出普惠政策执行中的"镶嵌"策略：重视多元民主参与，增进政策执行主体之间的信任，提升政策工具与政策共同体的适配性，注重自主与合作相结合。     

普惠性民办幼儿园师幼互动质量:基于课堂评估评分系统的研究

通过使用课堂评估评分系统对河南省9所普惠性民办幼儿园半日活动情境下师幼互动质量进行调查分析,运用SPSS24.0,采用描述性分析、独立样本T检验、单因素方差分析进行数据处理。研究发现,普惠性民办幼儿园师幼互动质量整体处于中等水平,其中,情感支持领域得分最高,班级管理次之,教育支持最低。师幼互动质量情感支持与教育支持领域相关显著。不同教学组织形式下普惠性民办幼儿园师幼互动质量在三大领域、十个维度的部分指标方面具有显著差异。研究进一步提出了相应的建议:关注情感支持,建立良好的师幼关系;强化班级管理,优化教育行为;提升教育支持水平,促进幼儿发展。