对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论：一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所“内在化”。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。     

养老保险社会统筹与个人账户相结合

在我国基本养老保险制度中，社会统筹与个人账户相结合具有独特的意义。针对我国当前养老保险的实际情况，应改进和完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式，加强对个人账户养老基金的所有权和继承权、养老基金的实际购买力、基金管理等实际问题的深入研究。     

试论我国基本养老保险的可持续发展

我国城镇职工养老保险的可持续发展是我国社会经济可持续发展战略内在构成的要求.然而,现行的城镇基本养老保险制度在运行过程中,存在着养老保险"空帐"运行,扩大覆盖面困难等问题,并严重影响着养老保险金当期的发放和在职一代未老养老的问题.为了解决这些问题,当务之急是在做实个人帐户的同时解决隐性债务,扩大覆盖面和基金的来源,使基金来源充足、稳定、渠道畅通,最终实现基本养老保险的可持续发展.     

论我国养老保险基金运作中存在的问题与法律漏洞

我国养老保险基金的良性有序运行事关养老保险制度的成败。但遗憾的是,我国养老保险基金在运行中存在统筹基金与个人账户基金混账管理导致个人账户"空帐运行";投资收益目标与风险承担能力之间的矛盾突出;养老基金的筹资方法不规范,且缺乏应有的法律支持;养老基金的管理效率低下,监管体制混乱等现实问题和急需解决的法律漏洞。     

论我国养老保险基金运作中存在的问题与法律漏洞

我国养老保险基金的良性有序运行事关养老保险制度的成败.但遗憾的是,我国养老保险基金在运行中存在统筹基金与个人账户基金混账管理导致个人账户"空帐运行";投资收益目标与风险承担能力之间的矛盾突出;养老基金的筹资方法不规范,且缺乏应有的法律支持;养老基金的管理效率低下,监管体制混乱等现实问题和急需解决的法律漏洞.     

养老保险基金运作中存在的问题与思考

建立社会化的社会保障制度是现代市场经济的内在要求，社会养老保险是社会保险制度的核心内容。我国自1984年开始试行退休费用社会统筹，并且按照“以支定收．略有结余，留有部分积累”的方式筹集养老保险基金。截止到1994年底，全年收缴基本养老保险金707．4亿元，历年滚存结余304．8亿元，已形成了一定的规模，但是．养老基金的运作尚未走上良性循环的轨道。一、养老保险基金运营中存在的问题1．企业拖欠，抗缴养老保险费、新的“病退”热潮，养老基金难于体现养老保险社会化的公平与效益。目前国有企业亏损十分严重，无法缴纳社会统筹养…     

我国城镇基本养老金收支状况的预测分析

我国城镇居民养老保险制度改革基本目标是要建立起适应社会主义市场经济体制要求 ,适用城镇各类企业职工和个体劳动者 ,资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。科学的预测并进行合理的精算估计未来十几年我国养老金的收支状况以及隐性养老金债务问题 ,优化现行的养老保险的制度设计 ,实行“实帐与统筹”的改进模式 ,可实现我国城镇养老基金未来长远的收支平衡。     

加快云南省城镇养老保险制度改革和发展的思考

云南养老保险制度的发展水平基本与全国平均水平同步,这对于一个经济发展水平较为落后的省份来说,其成就难能可贵,尤其是在养老基金收支管理、养老保险扩面,社会化服务管理等方面,都取得了令人瞩目的成绩,但在征缴与支付,"三方运行机制"衔接养老保险制度的完善,缴费拖欠,老龄化人口增长过快等方面,都是一些亟待解决的问题;相应地,在加大财政投入,加快推进养老扩面工作,提高社会化服务水平,加强养老保险基金的运营管理,对于进一步推进云南养老保险制度改革和构建云南和谐社会都是具有十分重要的意义.     

我国社会养老保险金支付风险防范机制研究

社会养老保险金是社会养老制度运行的物质基础,但我国养老金面临着各种各样的风险,各种风险最终都体现在支付风险上。在养老金的各种风险中,支付风险是最大的风险。本文着重分析我国养老金支付风险的原因及其防范机制。在分析原因的基础上,提出了防范风险的对策：开发、利用老年人力资源,积极应对老龄化挑战,这是我国解决养老金支付风险最根本的方法;加强对养老保险基金的投资管理,确保养老金保值增值;完善我国的养老保险制度,防范支付风险;国家通过各种方式,加大对养老保险的投入,弥补养老保险的转轨成本;扩大养老保险的覆盖面,加强养老金的征缴工作。     

社会保险基金风险管理研究

社会保险基金是一项应对风险的制度安排。中国社会保险基金的历史和现状：覆盖面小,但统筹程度较高,基金管理也相对集中;社会养老保险基金制度的管理倒退。中国社会保险基金面临着人口老龄化、立法滞后、金融市场不发达的外部风险,同时也将在内部运营过程中面临着筹资风险、委托代理风险和支付风险,这也是社会保险基金进行风险管理的动因。为应对不断变化的内部和外部风险,发展多元投资渠道,丰富社会保险基金投资产品;加快养老基金的监管立法;建立协同监管体系;建立资格准入制度;建立全程监管制度。     

农村社会养老保险存在的问题及对策

我国农村社会养老保险初具规模,但与农村社会需求和发展相比还远远不够,主要表现在保险覆盖面小、水平偏低,基金储存面临风险、保值增值困难,缺乏法律保障、可操作性不强,资金筹集与使用渠道不畅。各级政府尤其是地方政府应根据社会主义市场经济发展要求,结合当地农村现实社会经济条件,合理制定农村社会养老保险政策,积极、稳步推进农村社会养老保险;加大宣传力度,强化农民的养老保险意识;加大财政扶持力度,为农村社会养老保险提供充足的基本保障基金。相关职能部门要完善农村社会养老保险基金管理结构,加强基金监管力度,拓宽基金保值增值业务。在现阶段乃至以后较长时期内,家庭养老仍将发挥重要作用,土地仍是农村老年人口的基本生活保障,实行家庭养老、土地保障与社会保险相结合的养老模式为较好的选择。     

中国社会养老保险制度的现状及发展对策

中国社会养老保险制度存在的主要问题是制度不统一、社会养老保险基金收支不平衡且缺口较大、基金的收缴难度大、养老保险基金管理经营水平有待提高。规范和发展我国社会养老制度的主要任务是统一制度 ;平衡基金流量 ;确保基金的安全和实现保值增值 ;改善和健全社会养老保险基金的管理制度     

养老保险基金投资营运监管问题初探

随着我国新一轮养老保险制度的全面调整 ,养老保险基金的投资运营已得到政府部门的认可。为使养老基金在投资营运过程中能实现有效的保值增值 ,养老金的营运、监管成为其关键所在。本文主要从养老保险基金的投资渠道、营运及监管等方面做简要探讨     

我国养老保险制度存在的问题思考

针对我国目前社会养老保险制度存在的主要问题,从偿还隐型债务、扩大社会养老保险范围、开辟多种投资渠道实现养老保险基金保值增值等角度,对完善我国养老保险制度进行了思考。     

政府透明化管理养老保险隐性债务的会计策略

养老保险隐性债务是我国养老保险制度改革的产物,该笔债务的透明化管理已经成为制约养老保险机制转制成功的关键。从会计的角度出发,采用权责发生制和基金会计模式两种方法,可以实现养老保险隐性债务的透明化,从而加强政府债务的管理。     

养老基金入市问题探讨

养老基金进入资本市场投资运作现在已经成为社会保障制度发达的国家通行的做法 ,其意义在于取得两者互动和双赢。本文指出了现阶段在不完全的资本市场条件下 ,我国养老基金入市的可行性和必要性 ,并探讨了养老基金入市的制度安排以及风险控制     

公司治理视域下的养老保险基金的运营模式

养老保险基金是社会保障基金的重要组成部分,其合理有效的投资运营成为我国社会保障制度持续发展的关键。本文以公司治理理论为基础,提出构建缴费人、收益人-基金理事会-基金管理公司的养老基金的运营管理模式。     

养老保险的财政风险及其防范

财政风险可分为由直接显性负债以及隐性和或有负债所引致的风险,养老保险"隐性负债"属于中央政府的社会养老隐性担保。中国养老保险的财政风险主要由制度转轨形成的历史隐性债务、"个人账户"空账运行的缺口以及制度本身运行所形成的收支缺口构成。建议通过采取建立养老保险财政转移支付制度、多渠道筹集养老保险资金、提高债务的透明度、建立社会保障预算等措施进行防范。     

基本养老保险基金投资运营的商业模式探讨——基于“三维度价值”的视角

近年来复杂的经济形势以及基本养老保险基金投资管理方式的滞后,我国目前数万亿基本养老保险基金正面临着严峻的"贬值"困局,文章从市场参与主体的角度,基于"三维度价值"视角,从基本养老保险基金投资管理的"投资运营的必然""商业模式的界定"和"四三模式的实施要点"等三个方面探讨基本养老保险基金投资运营的商业模式。     

新型农村社会养老保险制度试点推行的影响因素研究——基于湖北省新农保的调查

随着农村人口的老龄化、传统的家庭养老和土地保障功能的弱化,农民的养老问题日趋严峻。为解决农民老有所养的问题,2009年我国开始新型农村社会养老保险制度试点推广工作。在对湖北省农村社会养老保险制度试点推行情况进行调查的基础上,运用Logistic多元回归模型对调查结果进行了实证分析。通过分析农民的收入水平、对养老保险的了解程度、筹资机制、运作方式等因素对湖北省农民参保意愿的影响,进而研究了影响湖北省农村社会养老保险制度试点发展的主要因素及对策。结果显示,湖北省农民的家庭收入水平、务工务农类型、筹资方式选择、养老方式、耕地利用情况、农保基金运作方式等6个因素对农民参与新农保都有着显著的影响,但影响程度不同。