环境税规制农业面源污染研究综述

长期以来,关于环境税的研究一般局限于点源污染,而分析环境税治理面源污染尤其是农业面源污染的效应和机制的文献相对较少.文章沿着环境经济政策治理农业面源污染的研究脉络,梳理有关环境税与农业面源污染防控的现有文献,并对既有研究的贡献和不足进行评述,以期为后续研究和环境税改革提供有益的借鉴和建议.     

农业面源污染治理中政策认知对农户耕地质量保护行为的影响——基于湖南省衡阳市田野调查的研究

农户作为农业生态环境的主要受益人,在农业生态环境保护中扮演着重要角色。当前我国实施的农业面源污染治理政策中,政府主导的农村环境治理得到了显著的效果,但要取得长期可持续治理效果,提高耕地质量保护的水平,农户的行为参与和实施程度至关重要。文章基于湖南省衡阳市254个试点与非试点区域农户的微观调研数据,探索了在农业面源污染治理中政策认知对农户耕地质量保护行为的影响机理与效应。结果表明:农户面源污染治理政策认知是通过农户行为态度、主观规范、知觉行为控制间接正向影响农户的行为意愿,进而影响耕地质量保护行为,且试点区政策的推广对农户行为的影响效应较强。建议:政府应加强农业面源污染治理相关的政策及措施宣传,同时致力营造积极的治理氛围,并进一步扩大试点范围,以巩固和提升农村面源污染治理的效果。     

新疆农业面源污染与经济增长关系研究——基于环境库兹涅茨曲线

如何提高区域农业面源污染防治能力,减少追求经济快速增长而对农业环境带来的破坏,并进一步改善农业生产环境成为亟待解决的问题。该文运用输出系数法,以新疆棉、粮、畜等主要农产品为标准,加入农村生活面源污染,估算了新疆农业面源污染负荷排放量,并基于库兹涅茨曲线进一步实证分析了新疆种植业、畜牧业和农村生活与经济增长的关系。研究结果表明:(1)新疆农业面源污染总氮(TN)、总磷(TP)负荷排放量从大到小为:畜牧业>种植业>农村生活,畜牧业面源污染主要来自于牛和羊,种植业面源污染主要来自于小麦、玉米和棉花,农村生活面源污染主要来自于持续增长的农村人口;(2)新疆农业面源污染与经济增长之间的关系不仅是倒"U"型,还呈现出倒"N"型、"U"型和线型。     

农业面源污染治理:政策实践、面临挑战与多元主体合作共治

党的十九大报告提出“构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系”。农业面源污染具有双重公共物品属性,污染物来源具有多样性,治理过程复杂,参与治理主体多元,农业面源污染治理仍面临一系列挑战。需要探索构建技术与经济耦合、政府与市场共同作用、各类主体之间合作共治的农业面源污染多元共管共治体系,需要加强农业面源污染治理技术创新与推广应用,要针对农业面源污染的特点、污染物性质以及不同治理环节设计全要素、全环节的政府支持政策,要进一步推进制度创新,完善农业面源污染治理市场机制。     

农业面源污染综合治理的农村居民参与研究 ——基于湖南省部分区域的田野调查

文章基于农业面源污染综合治理试点的背景,利用田野调查法获得湖南省环境治理试点区和非试点区的相关数据,对两个调查地区的农村居民参与农业面源污染综合治理的认知、意愿、行为响应及其影响因素进行对比分析。研究结果表明:受农业面源污染治理政策的影响,试点区农村居民环保认知、参与面源污染治理的意愿和行为响应程度显著高于非试点区;农村居民受教育程度、当地政策的推行和社会公众等都是农村居民参与度的重要影响因素。建议提升农村居民的受教育程度,扩大试点区域范围并落实相关政策,提升社会公众的参与度。     

农业面源污染现状分析

面源污染起源于分散、多样的地区，其地理边界和发生位置难以识别和确定，随机性强、成因复杂、潜伏周期长，因而防治十分困难。世界范围内严重的面源污染对区域生态环境和人类健康形成严重的威胁，对农业生产、水资源、水生生物栖息地和流域水文特征影响尤甚。农业活动是面源污染最主要的组成部分，许多国家农业面源污染是导致水污染的主要原因之一。介绍全球面源污染，讨论农业面源污染现状，并在此基础上讨论中国农业面源污染的解决措施。     

福建省农业面源污染现状和治理对策研究

福建省的农业面源污染已经严重威胁到人们的食品安全、饮水安全,制约了经济社会的可持续发展。从农田化肥和农药污染上分析农业面源污染的现状入手,总结福建省面源污染的影响因素,借鉴国外治理经验,提出政策体系建设的治理对策。     

白洋淀农业面源污染治理分析——基于政府与农户演化博弈模型

白洋淀农业面源污染治理的研究对实现白洋淀生态全面治理与修复,建设天蓝、地绿、水清的美丽新区具有重要现实意义。针对雄安新区白洋淀农业面源污染治理的定量研究相对欠缺,基于演化博弈理论,构建公众参与下政府与农户的演化博弈模型,在政府惩罚金额、补贴金额以及农户减污成本的基础上创新性地引入政府环保政策执行力度、公众农业面源污染治理参与度两个因素,更加全面地研究博弈主体的行为策略与演化轨迹。结果发现:政府实施惩罚、农户积极减污是主体可以实现的理想演变稳定状态。新区政府环保政策执行力度提升、公众农业面源污染治理参与度加强、新区政府惩罚金额增加、农户减污成本降低有助于农户向积极减污的演化发展。对尽快实现理想稳态、确保水质达标、实现白洋淀生态修复具有重要影响。据此认为,下一步应重点加强新区政府对农户农药化肥使用的监管力度,高度重视农户减污成本对白洋淀农业面源污染治理政策的响应意愿,积极建立公众参与农业面源污染治理的管理机制。     

地方政府联动治理农业面源污染的行为分析

明晰农业面源污染的特征,指出地方政府对农业面源污染治理中的不可替代的作用,运用完全信息静态博弈模型对地方政府在农业面源污染治理行为进行分析,得出地方政府在个体理性支配下达到纳什均衡时,农业面源污染治理投入总量小于整体理性支配下帕累托最优时农业面源污染治理投入之和。为实现整体理性支配下帕累托最优,必须实现地方政府联动治理农业面源污染。本文着重分析了地方政府联动治理农业面源污染的动力、过程和保障机制。     

农业面源污染、环境规制与公民健康

设计合理环境规制，降低农业面源污染，改善公民健康是推进生态文明建设的重要策略。因此，厘清农业面源污染、环境规制与公民健康三者内在关系具有重要现实意义。基于Grossman宏观健康生产函数和2007-2018年省际面板数据，运用系统GMM法考察了农业面源污染、环境规制以及二者交互项对公民健康的影响及其机理。研究结果发现，农业面源污染与公民健康之间呈显著负相关关系，农业面源污染的不断恶化显著增加了食源性疾病发病数；环境规制与公民健康之间呈倒“U”型关系，拐点临界值为3.079；仅提高环境规制强度不仅不利于降低农业面源污染健康风险，反而引致隐形经济规模扩大，出现了显著的“绿色悖论”；2007-2012年、2013-2018年两时期检验结果显示，强化农业污染源监管能够显著减弱“绿色悖论”，并重塑环境规制政策的健康红利。     

农业面源污染与经济增长的动态关系研究——基于1995—2011年福建省数据分析

运用计量经济模型中的协整检验、脉冲响应、方差分解工具,对福建省1995—2011年的农业面源污染与经济增长的关系进行实证研究。研究发现:农业面源污染中氮的产污量与人均GDP增长呈现"倒U型"的曲线关系;经济增长与农业面源污染中氮的产污量存在长期稳定的协整关系,即经济增长与农业面源污染存在长期的矛盾;人均实际GDP对农业面源污染的冲击是负向的,表明农业环境污染的加重制约了经济的可持续发展;方差分解显示人均GDP增长是解释农业面源污染方差变化的重要变量,而农业面源污染对经济增长方差变化的贡献度较小。最后在此基础上,提出有益于经济增长与农业环境保护协调发展的政策建议。     

农业面源污染防治与补偿:洱海实践及启示

“十二五”期间,污染物减排的压力将逐渐向农业领域延伸,保护农村环境,减少农业面源污染排放将成为农业现代化的内在要求.洱海流域在农业面源污染治理方面采取了诸多措施,其实践经验为全国农业面源污染控制提供了有价值的借鉴,但存在的一些问题也值得深入思考.     

安徽省农业经济增长与农业面源污染关系的实证研究

选取安徽省1990~2012年农业面源污染指标及经济增长数据,基于EKC理论,验证安徽省农业经济增长与农业面源污染之间是否存在"倒U型"关系。研究表明:人均农林牧渔产值与单位面积化肥流失量、单位面积农药流失量、单位面积农膜残留量之间存在显著"倒U型"曲线,且进入转折期,而畜禽粪便排放量呈现"倒U型+U型"曲线,现在处于"U型"曲线的上升阶段。最后根据研究结果,针对安徽省农业面源污染的实际情况,借鉴国内外成功经验,提出有益于经济增长和环境保护的政策建议。     

基于农户行为的农业面源污染机制探析

从农户行为与农业面源污染的相互关系出发,构建了基于农户农业生产行为的面源污染"压力-状态-效应-响应"机制框架。农户农业生产行为压力在客观方面主要来自土地产权制度、土地产出、农业政策、环境法制及宣传教育等方面,主观方面来自农户自身的家庭收入、劳动力状况、环境意识及受教育程度等。各种压力下农户在种植方式及化肥、农药、农膜等方面表现出相应的加大农业面源污染的状态,从而引起农地肥力的下降与环境污染、地下水的污染等效应,而政府则可以通过广泛宣传、技术支持及法律法规等手段对农户的农业生产行为进行监管和指导,从而有效遏制农户污染环境的行为。     

鄱阳湖区发展畜牧业造成的农业面源污染及其防治对策

对鄱阳湖区当前发展畜牧业所造成的农业面源污染问题进行了调查和分析,指出发展畜牧业(主要是养猪业)对鄱阳湖区经济发展有着重要意义,但同时也造成了严重的农业面源污染,给农业生产和人民生活带来诸多不利影响和危害。结合鄱阳湖区农业生产的实际,针对当前发展畜牧业造成的农业面源污染问题,提出了合理规划和选址、合理配制饲料、科学处理废弃物、实行农牧结合、加强周围环境绿化,以及加大资金投入等6项具体的防治对策和措施,可为有关部门对鄱阳湖区进行综合开发和治理提供科学依据和参考。     

耕地面源污染治理：纳入生态效益的农户补偿标准

生态补偿是实现环境保护的重要经济手段,而合理的生态补偿标准是保障补偿政策可行和有效的关键。以水稻生产为例,在选择实验的设计中纳入了生态效益的考量,借助Multinomial Logit(MNL)模型实证分析了农户对耕地面源污染治理补偿方案的受偿意愿,基于此测算了兼顾社会支出最小化原则和农户利益诉求的生态补偿标准。实证结果显示：（1）补偿金对农户耕地面源污染治理参与意愿具有显著激励作用。耕地面源污染治理补偿标准为：化肥、农药分别减施1%的补偿标准是63.15元/公顷·年和49.65元/公顷·年;化肥农药施用量改善到国际平均水平和有机生产水平的补偿标准分别为7 544.40元/公顷·年和11 280.60元/公顷·年。（2）具有户主身份、年轻、受教育程度高、种植规模小、兼业化程度高、耕地面源污染治理生态效益认知程度高、偏好风险以及耕地面源污染治理政策措施了解程度高等特征的农户,更愿意参与耕地面源污染治理生态补偿。据此建议：将农户参与纳入耕地面源污染补偿政策制定环节,补偿标准核算应充分考虑农户经济损失和生态效益,借助各种现代媒体有针对性地向家庭中有话语权的农民进行环保宣传和教育。     

农业面源污染排污权交易制度的设计与创新

农业面源污染相对于工业点源污染的治理来说交易成本高、涉及个体多、受自然条件影响大,减排效果难以量化。借鉴点源污染排污权交易理论,构建适合我国的新型农业面源污染排污权交易制度体系,提出应建立区域农户合作组织,发展有机农业,杜绝滥用化肥农药,积极引导工业点源治理企业参与面源污染治理并合理分配初始化交易比例,最终形成政府适当引导下农户有组织参与的市场化运作的面源污染排污权交易制度。     

惠州25万亩农田将纳入世行农污治理项目

日前,世界银行贷款广东农业面源污染治理项目准备团在惠州进行考察座谈。惠州市作为该项目的两个主要实施地区之一,将有25万亩农田纳入农药、化肥污染治理范围,全市规模化养殖场将全部纳入畜禽废弃物治理范围。据了解,广东农业面源污染治理项目于2011年8月被国家发改委和财政部列入利用世界银行贷款2012-2014年备选项目规     

惠州25万亩农田将纳入世行农污治理项目

日前,世界银行贷款广东农业面源污染治理项目准备团在惠州进行考察座谈。惠州市作为该项目的两个主要实施地区之一,将有25万亩农田纳入农药、化肥污染治理范围,全市规模化养殖场将全部纳入畜禽废弃物治理范围。据了解,广东农业面源污染治理项目于2011年8月被国家发改委和财政部列入利用世界银行贷款2012-2014年备选项目规     

风险偏好、政策干预与实地养分管理技术采纳——基于世行贷款农业面源污染治理项目的考察

根据世行贷款农业面源污染治理项目村和非项目村1 190个地块数据,基于行为经济学的前景理论在测度农户风险偏好参数的基础上,利用bivariate probit模型探讨政策干预是否有助于缓解风险厌恶程度对农户实地养分管理技术采纳行为的抑制作用,并借助两阶段方法分析风险偏好和政策干预对肥料生产率和肥料投入环境效率的影响。结果表明:风险厌恶系数和对小概率事件重视系数对农户实地养分管理技术采纳行为具有消极影响,技术支持政策对实地养分管理技术采纳行为影响为正;绿色农业补贴政策能够缓解风险厌恶程度对农户实地养分管理技术采纳行为的抑制作用;对于完全采纳行为,绿色农业补贴政策和技术支持政策会产生正的环境效应。基于此,建议通过绿色农业补贴政策调节风险偏好对农户实地技术采纳行为的消极影响,实施精准培训和促进社会学习提高技术采纳水平。