十二五末哈尔滨将实现城市社区居家养老服务全覆盖

<正>据了解,未来三年,哈尔滨市将努力建设居家养老服务设施,全市新增机构养老床位1.9万张。八区郊区农村三分之一的社区(村)建立居家养老服务站。十县(市)城乡三分之一的社区(村)建立居家养老服务站。全市城市社区日间照料中心(室)实现全覆盖,一半以上农村社区(村)建有日间照料室。扩大政府购买居家养老服务覆盖面,2013年起,将城区政府购买服务范围扩大到65周岁     

服务居民 争创“五好”支部

青海省西宁市在开展街道、社区党建工作试点并取得成功经验的基础上,全面开展创建“六个好”街道党委和“五个好”社区党支部活动,走出了一条贴近青海实际的社区党建工作新路子。 以选好载体为结合点,促进街道社区两个文明建设的协调发展。根据城市建设的发展和人口布局的变化,将原有的304个居(家)委会调整为128个社区居委会,新的社区居委会本着“资源共享,同创共建,优势     

宁波市海曙区农村转型社区建设面临“四难”

近几年来,宁波市海曙区在农村转型社区建设的过程中,吸收和借鉴了不少城市社区的经验与做法,从管理体制和组织形式上初步实现了农村向城市、农民向居民这一划时代的转变。但是,由于农村转型社区具有过渡性和边缘性的特点,社区发展和建设过程中面临很多问题和困难,很难形成共同的社区规范。海曙区民政局针对这类社区进行的专题调研,充分反映了农村转型社区发展的现状和面临的困境。海曙区于2005年10月完成了全区16个村的撤村建居、并居、改居工作。根据社区综合管理条件与水平的成熟程度,海曙区将农村转型社区分为三种类型:一是撤村建居型,即…     

邻水县城市低保实现全覆盖

四川省邻水县城市低保已实现全覆盖。从今年4月起,全县抽调专人对低保对象进行大规模调查摸底,严格按照申报程序——贫困居民申请、村(居)委会调查、村(居)民代表会议评议,村(居)委会申报、乡(镇)人民政府审定、县民政局核查审批,同时张榜公布,对保障对象实行动态管理,专账管理,并接受群众监督,规范合格率达到100%。截止到目前,全县保障对象4656户12604人,月发保障金57万元,全面实现了“应保尽保”目标。邻水县城市低保实现全覆盖@王川北     

“村改居”中的社区管理转变

我国“十一五”社区建设的一个新的突出问题就是撤村建社区——将原来的村委会建制改为城市社区居民委员会建制,即“村改居”问题。当前我国“村改居”主要有如下三种形式:一是将整个村直接转变成为社区;二是将若干个村合并为一个社区;三是村居合并,以村的整体或部分为主体与周边的居民小组合并,或者以居委会为主体合并旁边的村民小组。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和其他相关法规精神,“村改居”就是将原先处在城市的边缘、现在已经纳入城区管理范围的村民委员会以及县(市)机关所在地、乡镇所在地的村民委员会改成居民委员会。可以说,凡是已经具有一定的城镇特征、且农村村民委员会覆盖不到的区域,都纳入城镇社区居委会的管理范围。这样的变化,使得相当一部分以往属于农民身份的人,由此纳入城镇居民管理的范围。从表面看,这是居民自治管理在名称和管理区域上的转换,实质上则是城市社区管理体制的转换。     

多点探索 创新县域和谐社区治理

河北省定州市地处华北平原腹地,辖25个乡(镇、街道)、2个开发区,542个社区(村),总面积1283平方公里,总人口130余万,全市共有城市社区72个,农村社区58个,是河北省级直管县试点,是华北三省两市人口最多的县级市,也是民政部确定的“全国农村社区建设实验市”。     

上海：社区平台的作用是如何得到发挥的？

近年来,上海市在工作实践中不断探索,逐步统一了各级民政系统干部思想,明确了以社区建设为载体,推进民政事业发展的思路。同时,选择了与老百姓密切相关的五项重点工作,即社会救助、社会福利、社区服务、社团管理和社会事务作为切入点,推进“五社进社”,构筑了新形势下城市“大民政”工作格局,初步形成“两个体系、三个平台”。一、推进社会救助进社区,构建统一完善的社区保障体系。上海市从维护社会稳定的高度出发,以社区为载体,积极探索社会救助保障的新机制。一是利用社区的综合优势,在全市所有街道、乡镇建立了社会救助管理所,在居(村)委…     

湖熟街道：探索城乡和谐社区建设新路子

江宁区湖熟街道依秦淮河而立．是“湖熟文化”的发源地．区域面积145平方公里．辖22个社区居（村）委会．人口8．36万人。近年来．该街道按照科学发展观的要求．立足城乡一体化的发展思路．紧扣构建和谐湖熟主题．以开展城乡和谐社区建设为立足点．     

“角色混乱”:村(居)法律顾问制度的运行困境——以广东省G市为例

作为基层法治和公共法律服务体系的关键抓手，村(居)法律顾问制度遭遇诸多挑战。在村(居)法律顾问制度实践中，除了制度建设之外，还应该关注村(居)法律顾问这一关键行动者。在广东省G市，村(居)法律顾问制度运行成效不彰的原因在于村(居)法律顾问陷入了“角色混乱”,体现在“角色冲突”“角色妥协”与“角色失范”三个层面。“角色混乱”困境从根本上源于村(居)法律顾问制度逻辑的内在紧张性、国家“送法下乡”与基层“迎法下乡”的张力以及担任村(居)法律顾问的律师个体因素。因此，要使村(居)法律顾问制度运行有效，必须重视制度与行动者之间的互嵌，在优化制度设计的基础上简化村(居)法律顾问的“角色”并增强村(居)民的法治获得感和认同度。     

农民对新型农村社区建设的认知与评价——基于对济南市平阴县的调研

新型农村社区建设是一场影响重大的社会建设活动,一方面,不论是对其实践的评议,还是对其的学术研究,观点众多,甚至根本对立;另一方面,农民的态度和行为也反差强烈,那么在同一个地方,已迁入社区的居民对社区到底有何评价？而未入住的村(居)民又有什么评价？对济南市平阴县农村居民的调研显示,已迁入社区居民对居住社区的整体满意度高,未入住社区的愿意迁入社区的比例高,对社区建设各分项的满意度评价可具体分为高、中、低三档,进而得出了农民的经济负担问题和社区建设的方向和重点.据此,未来新型农村社区的建设应在继续用足上级政策、完善现行政策的基础上,充分尊重农民的意愿和保护农民的权益;结合农村经济发展、文化传承和生态文明建设的实际要求,制定科学合理的新型农村社区建设规划;从硬件和软件两个方面把握好新型农村社区的建设质量;坚守村(居)自治既是目的也是手段这个基本理念,完善村(居)自治.     

如何把社区功能发挥到位？——昆明市盘龙区的真实告白

昆明市盘龙区在强化社区功能,推进社区建设健康有序地发展上,走出了一条具有特点的社区建设工作的新路子。一、勇于实践 大胆改革 构建具有盘龙特点的新型社区盘龙区处于昆明市中心城区,人口密集。本着整合社区资源、科学合理划分社区的原则,把原来的212个居(家)委会调整为58个     

中国社区工作者的内涵是什么

在中国,社区工作者是一个相对开放的概念。社区工作者既包括职业化、半职业化的居委会成员,也包括其他以社区及居民群体为服务对象的专业或行政人员。《中国社区工作》(刘继同)一书认为,中国社区服务业的工作者由三部分人组成:(1)义务服务(志愿者)队伍,如包户服务组、送温暖小组等;(2)专职服务队伍,包括分工专管社区服务业的民政干部,从其他单位借调或聘用的服务人员;(3)兼职服务队伍,主要指居委会干部以及党政机关分管干部。民政部《全国社区建设实验区工作实施方案》(1999年)提到的“社区建设的工作队伍”包括(1)职业化的工作者队伍,即居…     

社区组织建设迈出一大步

调整居委会管理规模,构建新的运行机制 新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53万。针对过去居委会规模不合理的现状,我们率先在西安市对居委会组织进行了调整,将原有的378个居(家)委会调整为72个社区居委会和18个单位社区,比原来减少了288个,压缩率为76％。同时按照“民主自治,议行分开”的原则,在社     

“村转居”社区：特点、问题与建设方向

"村转居"社区是中国城市化过程中出现的新事物,理论界并没有给予足够的关注,"村转居"社区既不同于城市传统社区也有别于农村村落社区,主要特点有:居住人口密度高、异质性强、流动性大;经济支持形态以房屋出租为主要方式;社会交往多以传统的交往为主;社区内公共物品供给独特等."村转居"社区存在的一些值得关注的问题,如衔接过渡中社区管理的利益争夺问题;社区社会联结方式上的内卷封闭问题;社区管理行政化与认同薄弱问题;社区服务缺乏问题等."村转居"社区的建设近期应理顺集体经济组织与新社区的关系,妥善处理村集体经济实体与新社区机构的摩擦,增强"村转居"社区居民对社区的认同感和归属感;中期要切实落实"村转居"社区的自治与选举权,理顺政府指导和社区自治的关系;远期建设的目标;要完善"村转居"社区的服务功能,实现村转居社区全面融入城市一体.     

拓展自治渠道提升服务水平加强队伍建设——湖熟街道推进城乡和谐社区建设工作侧记

湖熟街道依秦淮河而立．是“湖熟文化”的发源地．区域面积145平方公里,辖22个社区居（村）委会,人口8．36万人。近年来,该街道按照科学发展观的要求．立足城乡一体化的发展思路．紧扣构建和谐湖熟主题．以开展城乡和谐社区建设为立足点．通过拓展自治渠道、提升服务水平、加强队伍建设等措施．不断推进城乡和谐社区创建工作有条不紊地进行．走出了一条具有湖熟特色的城乡和谐社区建设新路子。     

以“三个代表”重要思想为指导 全面推进城市社区建设工作——在全国城市社区建设工作会议上的讲话

这次全国城市社区建设工作会议,将以江泽民同志“七·一”重要讲话精神为指导,深入学习贯彻“三个代表”的重要恩想,落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发[2000]23号)精神,是全面推进城市社区建设的一次重要会议。会上将就全面推进城市社区建设工作进行部署,交流经验,讨论全国城市社区建设示范活动指导纲要,实     

尽快解决居民委员会“议行分设”存在的问题

广州市黄埔区在2002年全面完成了村民委员会改制成社区居民委员会(“撤村建居”)工作,新的社区居民委员会挂牌成立,全部实行“议行分设”的工作机制。 在实践中,“议行分设”作为一种全新的运行模式,由于法律法规建设的滞后,出现了一些亟待解决的问题,需要不断加以完善。     

徽州人家社区：服务群众不含糊

徽州人家社区是2010年湖北省黄山市徽州区委、区政府为加快城市建设规划新建的安置小区。社区居民来自6个村和3个居,加上租房户和买房户,各村居民各自为政,如何与他们拉近距离,加强沟通,将居民的心归到新社区这个大集体？徽州人家社区党总支一班人对此达成了共识：党员群众要一心,干部就要成为群众贴心人,当好群众的“服务员”,不断加强自我修养,改进工作方法,全心全意服务居民群众。     

社区建设哪能“纸上谈兵”?

我认为全国的社区建设除北京、上海、大连等少数城市较有成效外,其他城市大多还停留在“纸上谈兵”的阶段,根本未落到实处。首先,我认为对社区建设的相关知识、政策法规宣传力度不够,普及面较窄。很多社区干部甚至连“社区”这一概念的真正含义是什么都不清楚。只是简单的认为现在的社区无非就是以前的几个居委会合并相加管辖面积扩大一点,人口增多一点,居委会干部换成聘用的中青年人,再换成“社区居委会”的称呼仅此而已!人们对社区缺乏了解和认识,当然也就对社区缺乏认同感和归属感。重组后的社区居民依然在心里把自己视为以前居委会的居…     

新型农村社区“1+6”模式构建探索——以陕西省L县B村为例

新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点,是城乡一体化的切入点,也是农村发展的增长点,并带有强烈的、鲜明的方向性意义,新型农村社区建设应具有新思路。为此,在解析新型农村社区主要特征、路径指引与四个双重矛盾的建设难点的基础上,以陕西省L县B村新型农村社区建设为例,提出全新的“1+6”模式。“1”即主体重造,“6”即围绕主体重造必然要求身份重构、产业重转、设施重布、资产重组、服务重塑、组织重建。通过“1+6”模式,将农村社区建设成为居民实行自我教育、自我服务、自我管理的具有自主性和能动性的新型社区。