古典宪政思想沿革及其制度设计的支撑基点

作为西方政治制度根本性原则的古典宪政代表了西方政治文明的最高成就。从更深层的意义上说,制度就是思想,是思想的外化,而思想也就是制度。西方以讲求权力分立、制衡以及尊重人权为核心与社会治理主要方式的古典宪政思想滥觞于古希腊,萌芽并孕育成熟于资产阶级革命时代的欧美。西方古典宪政思想家在宪政制度的构想与设计中的支撑基点是幽暗意识、公民权利与有限政府（或称作限权政府）。其中,幽暗意识是西方古典宪政思想的文化根基,公民权利是西方古典宪政思想的终极关怀,而有限政府是西方古典宪政思想的制度设计。     

宪政视野下的政府与公民关系

宪政的核心理念是政府权力与公民权利的平衡。寻找政府权力与公民权利平衡点是宪政建设的任务,权利与权力从对抗到妥协必然产生一个公民社会,政府、公民、公民社会三者的良性关系维持了宪政的存在。     

在经验和理性之间——“新宪政论”述评

新宪政论通过对制度权力进行创新性探索,将政治制度的功能定位从传统宪政主义理想化的"有限政府目标"扩展到"设计制度解决社会问题"和"促进普遍的社会福利"等方面,将制度设计视为一个人人参与的长期的社会事业,充分肯定了人在制度安排中的主观能动作用.最后,新宪政论为培养"公民美德"指出了新的方向.所有这些对中国的社会主义宪政建设颇具启示意义.     

浅析阿克顿宪政观

阿克顿的宪政观并不是一套完整的政治理论，而是阿克顿在总结历史，用于指导国家构建的一种制度设计。在制度设计下，每一个人都有自己的普选权，成为实际民主的一份子，成为人民精神的向往。政府权力与公民自由是政治研究经久不衰的话题，阿克顿的宪政观是其对于限制国家权力，实现人民自由的一种制度设计，宪政政府不会因为更换领导而变化，相反宪政政府有没有领导都会运行很好。每个领导者重在设计一种权力制约机制，使得宪政发挥其最大功效，才是阿克顿宪政观的归属。     

政府权力的自我约束与规范:困境与超越

中国的经济体制改革是政府主导的制度变迁,目前仍在继续深化,真正自由的市场仍未建立,政府仍是市场竞争的主体,仍以各种方式干预市场,这也是政府未能足量提供非经济公共物品,以及政府部门和官员频繁伸出"掠夺之手"的主要原因。政府自建国来一直未能建立系统的权力配置与约束体系,未能按照权力约束权力的原则设计权力约束机制才是困境根源。建立真正自由的市场和民主社会依赖政府的转型,转型的核心在于权力的自我约束与规范。为了更有效地实现政府权力的自我约束与规范,应制度化政府部门内部控制;建立健全政府内部审计制度;优化国家审计的治理机制,促进政府治理走向"善治"。     

宪政产生根源探讨

宪政是以宪法为前提,以民主为基础,以法治为载体,以权力制约权力,以实现人权为宗旨的政治组织形态。宪政制度是西方社会演进的产物,发端于古希腊的契约文化、古罗马的法律制度、基督教文明以及自由主义传统是孕育宪政制度的思想根基     

行会祛魅

在一个实行市场经济与法治的社会，行业协会是必不可少的民间组织。因为，虽然政府信息可能有限。政府会做错事；政府官员更有可能进行权力寻租。因此，包括行业协会在内的各种民间组织可以代替政府进行自治和行业管理；民间组织更是形成市民社会的强大动力，从而抵制政府的权力滥用，促进法治与宪政的良性发展。因此，行业协会从性质上讲，是与政府无关的组织，一个跟政府权力纠缠不清、有“二政府”之称，尚未“祛权力之魅”的行业协会，难免会沾染官场的官僚与腐败。     

提升我国地方政府执行力的制度构建

提升地方政府执行力能增强政府公信力和提高行政效能。制度的供给和创新应该成为提升地方政府执行力的首要工作。制度通过激励或约束执行主体的行为进而影响执行力。运用奥斯特罗姆的制度分析框架构建了提升地方政府执行力的制度层次,即从宪政制度、集体行动制度和操作性制度3个层次做起。宪政层次中政府与市场及社会的关系问题、集体行动层次中政府组织的激励和约束制度决定了执行程序、执行责任等操作性制度的效力。中央需加强宪政及集体行动层次的制度设计,地方在中央顶层设计的基础上设计各种具体制度。     

宪政涵义探源

宪政涵义三个层面中宪政理念层面是指以正义的宪法运行政治的一种思想，其中，正义的宪法应以人权为目的，以限制政府权力为必要条件，以法治为实施途径，以违宪审查为重要保障；宪政制度层面是指宪政理念的制度化；宪政实践层面则是指宪政制度的落实。宪政虽有三个层面，但在一般意义上，宪政一词的运用主要指贯穿着宪政理念的宪政制度的落实状态。     

论有限政府的现实诉求

有限政府理论是近代西方政治思想的重要内容,作为政制运作与宪政实践的指导原则,其产生与古典自由主义密切关联。随着古典自由主义向新自由主义、新古典自由主义变迁,有限政府理论涉及政府功能、职能和规模方面的内容逐渐被适度政府理论所吸收,权力分立与权力制约的传统内涵成为有限政府理论在宪政层面的现实诉求。     

老子有限政府思想试探

西方有限政府理论主张以宪政制度来规定政府权力的作用范围和具体运作程序,从而保证政治权力之合法性及其与社会的合理互动.但老子的有限政府思想在理论出发点和实现保障上与西方有限政府有着根本的区别.老子倡导的是"有"与"无"对立统一的自然之道,而非"无为政治","安平太"构成了其价值取向和政治理想.从上述政治观出发,老子主张建立一种遵循自然之道和守无、柔弱、知止诸原则的有限政府,这在政府的职责、权能、组织形式、领导者素质和管理行为等方面均有所表现,这是一种高效、有限的政府.     

权利、权力语境中宪政的价值诉求

权利、权力的博弈与整合促成现代宪政制度的产生与发展,宪政是动态中权利、权力博弈与整合的结果。权利、权力语境中宪政的价值诉求是指在权利、权力博弈中对国家权力的规范制约和对公民基本权利的保障,是实现宪政的动态过程,即是如何在制度设计和实践中实现对国家权力的规制和对公民基本权利的保障。宪政价值诉求实现的表征是政治文明与和谐社会。     

关于有限政府的理性思考

国家与政府对于社会是不可缺少的,但是,随着政府权力与职能的发展变迁,出现政府权力日益膨胀的问题,促使人们关注政府权力界限,重新思考政府与市场、社会之间的关系与界限。有限政府理论就是以限制政府权力、注重市场与社会作用为核心取向的一种政府建设理论,对于我国的行政改革具有有益的启示。     

论政府权力界限——以行政法治为视角

把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行,是党的十八届三中全会之后中国社会的主要诉求之一。政府权力来源于宪法和法律的授权,为政府权力设定法律界限就是最好的"制度笼子"。行政法是控制和规范行政权力的重要机制,为政府权力的运行设定法律界限,规定了政府权力的边界范围和条件限制。政府权力的边界在于:职权法定、权利保障、行政责任;政府权力的限制在于:程序正当、合理行政、规范行政自由裁量权。     

政府权力异化的原因与防范

政府权力异化是客观存在的现象。政府权力异化的结果是公共政策偏离公共行政的目标以及政府行政管理人员的腐败。政府权力异化的原因是多方面的,既有政府与社会之间的利益冲突原因,也有制度的缺失、无效以及行政管理人员的道德原因。防范政府权力异化,重要的是避免利益冲突。为此,首先要加强民主制度建设,其次要规范政府行为,最后要提高政府行政管理人员的道德责任意识。     

胡适的宪政思想

胡适认为,“宪政”的核心内容应包括两个方面保障个体权利、限制政府权力,他的宪政思想是对近代以来宪政探索的超越,“理性主义”是胡适宪政思想的重要特征.但这一特征在国民党统治时期却注定了它的悲剧命运在那个喧闹的、动荡的时期,以宪政与一个专制的政权对话,只能是一场徒劳.     

寻求价值均衡：现代和谐宪政建构的必由之路

审视现代西方宪政制度运行所面临的诸多问题和价值冲突,本文认为,寻求政治价值的某种均衡与和谐,是现代宪政发展的必然选择。寻求政治价值均衡既是现代社会多元利益关系相互博弈的合理抉择,也有着厚实的理论基础。从政府权力运用这一维度来考察,实现政治价值均衡的路径主要是解决公共权力"有限"与政府"有为"之间的关系问题。解决权力"有限"的核心是建构多元化的、相互补充的有机控权机制;实现政府"有为"的基础是塑造有效政府,保障政府治理在实现公共性、公平性、回应性、开放性、合作性、凝聚性等方面积极有为,增进社会和谐。     

探寻市民社会中政府还权于社会的途径

政府职能转变是社会与政府间合理的权力关系在政府部门的体现 ,这种职能转变实际上是政府还权于社会的过程。文章以市民社会的培育为引线 ,结合我国属于“引导型的政府职能模式”但处于不同时期的转型阶段的特点 ,探讨了通过提高社会自治能力 ,培养社会自治组织的途径发展社会权力 ,规范政府权力的必要性     

论法治条件下有限政府的构建——兼论洛克有限政府思想的现实意义

本届中央政府执政后充分认识到依法行政在依法治国中的重要作用,提出十年建成法治政府的宏伟目标,这是我国宪政建设和依法治国的重大举措.有限政府是法治政府建设不可或缺的一个维度,洛克《政府论》(下篇)论述了政府权力来源于个人权利的让渡和社会契约的缔结,由社会契约所产生的不是绝对政府,而是有限政府政府的目的是保障人民基本权利,政府的权力必须受到限制,政府必须实行法治.其有限政府思想对我国正在进行的法治政府建设具有深刻的启示意义.     

宪政民主与基督教文化关系探微

西方宪政民主的产生与基督教文化有着复杂的联系.一方面,基督教的罪感文化体现为人性论上的幽暗意识,并孕育了权力悲观主义;另一方面,基督教的二元政治观经过一系列嬗变,最终演变为现代西方公域与私域、国家与社会分离的二元政治文化.它们共同为宪政民主的权力制衡与有限政府理念的形成提供了思想文化资源.