中国农村互助型社会养老的定位、模式与进路

中国积极应对人口老龄化的短板在农村。互助型社会养老是中国农村非正式互助网络和互助组织的现代转型,与中国农村现实地情相适应,具有中国特色,党委领导、政府负责的各类互助组织在互助型社会养老体系建设中起主导作用。与此同时,乡村振兴的理想形式是互助共同体重建基础上的振兴,故虽是互助养老,更应当放到乡村振兴战略和善治社会构建之中去看待。互助型社会养老可以从微观-宏观的互助行为-互助组织-互助系统进行理论解析,同时从救助性的互助服务和适度普惠性的互助服务+进行体系划分,根据对文章4个典型案例的分析,其特点可以总结为立足互助组织、联动多方资源、发展互助服务、救助与适度普惠相结合、分阶段进行、构建圈层化的互助型社会养老体系和乡村互助共同体等。     

从熟人社会到现代治理：民族地区互助共同体的表现形式及目标走向

中华民族的互助行为源远流长,为了应对社会风险,人们逐步建立了家庭、家族、民族内和民族间自发共同体,这些共同体在加强熟人社会团结中发挥了重要作用,但在现代社会的风险冲击下适应性明显削弱,需要建立现代互助共同体以提升民族地区的治理能力。现代共同体的构成要素包括政府积极介入、共同价值观、制度理性、立足传统等。中华人民共和国成立后,现代互助共同体走向生人互助模式,在拓展资源共享、增进民族团结方面发挥了重要作用。进入社会主义新时代,中国应将互助共同体融入民族地区社会治理,提升基层治理能力并引导居民自治、发展多层次社会保障体系,注重乡村互助文化的创新发展。     

中英公务员制度比较研究

英国是世界上最早实行公务员制度(又称现代文官制度)的国家,其公务员制度的实施至今已有百余年历史。英国公务员制度是在其原有的政府人事管理制度的基础上发展、演变而来,是发达国家中贵族型公务员制度的典型代表,而中国直到1993年才正式建立国家公务员制度。中国公务员制度是发展中国家与社会主义类型国家公务员制度的结合体。中英公务员制度除了在国家性质、经济基础上有本质区别外,还在诸多方面存在着巨大差异。本文对二者的主要特征进行比较,以探寻公务员制度发展的内在规律,为中国公务员制度的改革服务,并促进政府提高行政效率。     

试论抗战爆发前国民政府公务员考试制度

通过对国民政府在抗战前试行公务员考试制度的历史进行考评 ,意在弄清二、三十年代该政府实行公务员考试制度的前因后果以及其特色、短长和遗留给我们的历史教训 ,以此作为我们今天在改革开放条件下推行政府机构改革 ,建立中国特色的现代公务员制度的历史参考。     

以技术制约权力:现代公务员制度的基本精神

根据美国公务员制度的经验,以技术制约权力是现代公务员制度的基本精神。技术制约权力是行政权力扩张的必然结果,是权力分立与制衡逻辑在行政领域的运用。美国公务员制度的各项具体制度,实质上反映了以技术制约权力的精神。这一发现对于我们认识中国公务员制度、建立和完善公务员制度都具有十分重要的意义。     

美英公务员分类管理制度演变及其启示

公务员分类管理制度是公共部门人力资源管理的基础,它包括以英国为代表的品位分类制和以美国为代表的职位分类制。作为现代公务员制度的发祥地,美英公务员分类管理制度经历了"萌芽—发展—完善"的历程。综观美英公务员分类制度发展历程,呈现出融合性、由繁至简、分权化、两官分立、让管理者管理、开放性等特点。在推进中国公务员职位分类制度改革过程中,学习和借鉴美英有益的公务员分类管理经验很有必要。     

西方政党制度与公务员制度关系研究

本文从历史演进的角度分析了西方国家政党制度与公务员制度的关系,着重论述了以考任制和功绩制为核心的西方现代公务员制度产生前后,以及二战后西方国家出现的大规模的公务员制度改革时期政党制度与公务员制度的关系,指出西方国家政党制度与公务员制度的出现、发展以及在这一过程中双方形成的关系都是指导西方民主制度的元规则的体现,更进一步指出了其对于现阶段中国公务员制度和党的建设的借鉴意义。     

论国家公务员道德

国家公务员道德在社会道德建设中有巨大的示范效应与导向作用。当前加大国家公务员道德建设力度，提高公务员道德水平，具有特别重要的现实意义。我们应以中华民族优良的官德为重要来源，以我国无产阶级革命干部道德的光荣传统为主干，借鉴和吸收现代资本主义发达国家公务员道德建设中的成功经验，建立起以全心全意为人民服务为核心、与市场经济相适应的，具有中国特色社会主义的国家公务员道德体系。     

中国古代科举制度与西方近现代公务员制度的传承

公务员制度产生并行用于近现代的西方国家，对保障政治的连续、稳定与行政的健全、高效起到了关键性的作用。但是，关于公务员制度起源于科举制度这一事实，却很少有人了解，论者亦大多语焉不详。通过对科举制度传播到国外并且促使西方国家建立公务员制度过程的考察，可以得出：科举制度不仅为西方国家建立公务员制度提供了蓝本，而且是古代中国与近现代西方国家政治制度发展史上的一个交汇点     

析良法与善德

关于法与德的关系 ,在中国古代与西方历史上存有许多纷争。无论是中国古代的德治还是西方历史上的法治都有失之偏颇之处 ,前者忽视个体之平等、自由 ,后者漠视团体之团结、互助。现代社会主义市场经济既是法治经济又是德治经济 ,而法治与德治的和谐运作需要蕴含信用、平等、自由、团结、互助精神的良法与善德的互动。     

基层公务员受训准备度对培训效果的影响分析

基层公务员培训是提高公共管理队伍人员素质的关键,其培训效果的提升越来越引起理论与实践工作者的关注。基于受训准备度的研究成果,提出中国基层公务员受训准备度概念,并通过问卷调查对各维度假设进行验证,确立中国基层公务员受训准备度的7个维度及其受训准备度量表。通过确立各维度对培训效果的影响以及主、客观维度的相互关系,建立中国基层公务员受训准备度对培训效果影响关系模型,进而提出要不断完善中国基层公务员培训体系、建立梯度式培训方案等具体的针对性的改进制度。     

当前我国公务员伦理关系现状的理论与实证研究——以苏南地区为例

当前我国公务员伦理关系正处于一种由"传统"到"现代"的结构调整和总体转型中,表现出"调整"或"转型"所特有的多元、多变与多样的状况。在这种多元、多变与多样的伦理关系现状中,又表现出了一种主导性的、主流的发展趋势,即公私分域的公务员伦理关系之建构。调查表明,这是"多"中之"一"、"变化"中之"不变"、"多元"中之"主流"。其主流趋势是:(1)公私分域的伦理秩序;(2)"新五伦"(夫妻;父母子女;上下级及同事;兄弟姐妹;朋友)及其德性的培育。对于如何建构新时期我国公务员和谐伦理关系,建议:(1)贯彻"社会主义核心价值体系"在公务员新型伦理关系建构中的指导作用;(2)成立伦理委员会并赋予它以实际的权力;(3)建立公务员定期带薪休假制度;(4)落实并正当使用政府及公务员行政自由裁量权,切实保证公共权力的实施以维护公共利益;(5)建立一种平衡上下级关系及同事关系的公务员考核制度;(6)建立公务员的个人信用档案或个人道德档案。     

基层公务员职业认同特征及其对工作绩效与离职倾向的影响研究

基层公务员的职业认同对公务员队伍建设和推进国家治理能力现代化有着重要的意义。本文通过对760名基层公务员的问卷调查发现：基层公务员职业认同包括职业行为投入、职业发展认同和职业价值认同三个维度，呈现出以价值认同为核心、行为投入为外层、发展认同居中的圈层结构；基层公务员职业认同接近较高水平，但职业发展认同较低；不同类型基层公务员职业认同呈现出一定差异，其中青年公务员的职业认同显著低于中老年公务员，低职级公务员较高职级公务员职业认同更低。进一步分析发现，基层公务员职业认同能正向预测工作绩效，职业认同能负向预测离职倾向。在此基础上，本研究提出提升基层公务员职业认同的相关对策建议。     

从竞争力视角论政府部门人力资源培训研究重点与展望

政府部门的人力资源培训是公共管理学者高度重视的议题之一,文官核心能力的界定、高级文官的培训、多元化与数位化的培训型态、培训工作的分权化、华人地区政府的培训制度等相关议题是当今政府部门人力资源培训的研究重点;未来研究者可以在比较性研究、研究方法的多元性、与其它组织议题相连接等方向上,强化拓展政府部门人力资源培训研究的深度与广度。     

我国公务员激励机制研究述评

综括而言,国内有关公务员激励机制的研究大致可分为六种路径:一是激励原则;二是公务员制度;三是公务员行政伦理法制化;四是公务员激励要素;五是公务员行政环境;六是公务员人力资本产权。其中,公务员人力资本产权激励是一个亟待探索的领域。     

公务员引咎辞职制度面临的困境及破困之策

引咎辞职制度是现代民主宪政的一种制度安排,是我国公务员人事制度改革的重要内容,是加强党的执政能力建设以及社会主义道德建设的制度保障。它对于公务员正确履行职责,切实转变工作作风,起到了一定的积极作用;但是其中的问题和潜在的障碍也不容忽视。我国公务员引咎辞职制度面临诸多困境,挖掘造成困境的相关原因,提出完善该制度的破困之策。     

基于分类管理的我国公务员激励机制路径构建

2005年的《公务员法》规定,我国实行以职位分类为基础、结合品位分类的公务员管理制度。实行分类管理制度对我国公务员激励机制产生了积极和消极的双重影响。如何在分类管理制度下激励广大公务员更好地勤政、廉政和优政,是新形势下加快服务型政府建设的关键问题。根据分类管理制度,为不同类型的公务员设计不同的职业发展路径、拓宽职业发展空间,才能够更有效地激励公务员提高服务质量,从而推动政府行政水平向更高层面发展。     

北宋前期文官的官、职、差遣之名实转换举隅

官、职与差遣分离是北宋前期官制特征之一,但同时在部分官、职与差遣之名实间却又存在可以互相转换的现象。以中书舍人、台谏官以及翰林侍读(侍讲)学士、知制诰、枢密直学士等为例,对北宋前期文官之部分官、职、差遣间存在的这一相互转换情况,据有关史料例举而探析之。     

公共行政视域中公务员道德教育

公务员的道德水平是公务员选拔和考核的重要指标,对公务员进行道德教育则是公务员培训的题中之义。因此,明确公务员道德教育的内容和目标,运用符合公务员职业特点的教育方法,对提高公务员的道德水平在理论上和实践上都具有重要作用。     

公务员精神的责任内涵和指向

培育和发扬公务员精神,是我国建设责任政府的需要。"热爱祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作"的公务员精神是对公务员责任内涵的揭示。培育和发扬公务员精神,就是要强化公务员的责任意识,促进公务员切实履行自己的义务,承担起应有的责任。