科学发展观视角下的地方政府绩效评估研究

地方政府绩效评估工作在实践中存在着评估主体单一、评估指标体系不健全和随意性强等薄弱环节。因而需要建立和完善地方政府绩效评估体系，并且坚持科学发展观理论的正确指导，确立以人为本的价值取向，实现评估主体多元化，构建可持续发展的评估指标体系，提升政府绩效评估的科学化、民主化、法制化。     

我国地方政府绩效评估指标体系构建

地方政府绩效评估的主体主要有两种：一种是中央政府作为地方政府绩效评估主体：另一种是基于群众满意度的人民群众作为地方政府绩效评估主体。本文通过地方政府绩效评估中出现的问题的分析,由中央政府和人民群众双方共同作为测评主体更能体现客观,公正,准确的原则。本文通过文献分析,概括出了以中央政府和基于人民群众为测评主体的两套地方政府绩效评估指标体系。     

法治导向下地方政府绩效评估主体研究

通过介绍地方政府绩效评估主体的内涵,并结合我国目前地方政府绩效评估主体的现状,分析了法治导向下地方政府绩效评估主体的研究意义。绩效评估主体法治化,能够加强评估结果的可信度和有效度,从而有利于法治政府的建设。然而,目前我国绩效评估主体的立法工作基本处于空白状态。因此,本文结合实际分析了我国绩效评估主体现存的问题,如评估主体缺乏法治观念、评估主体的评估过程缺乏制度性的监督与审查等。根据对这些问题的分析以及借鉴其他国家在评估主体立法方面的经验,提出评估主体立法工作的具体措施,即从法治的角度确立评估主体的地位、加强对相关评估过程的监管等。     

地方政府民生绩效评估研究综述

随着理论界对政府绩效评估的研究力度不断加大，绩效评估中的民生问题越来越受到关注，它不仅是政府绩效评估中要遵循的基本价值标准，更是构建和谐社会的必然选择。但是民生的政绩评价在其评估指标，主体、及价值取向上存在问题。因此，当前要建构完善的地方政府民生绩效体系必须坚持以民生为主的指标体系、公民参与的主体机制、民本原则的价值取向、建设服务型政府等途径。     

地方政府绩效评估从“一把手工程”迈向制度化建设——《哈尔滨市政府绩效管理条例》分析

<正>我国在政府绩效评估和管理领域的立法缺失,已经成为政府绩效评估和管理深入有效开展的"瓶颈"。有鉴于此,哈尔滨市政府将绩效管理制度建设与绩效评估指标体系构建同步推进,于2009年6月制定出台了国内首部地方性法规《哈尔滨市政府绩效管理条例》,为本地的政府绩效管理活动从一开始就走上法制化、规范化的轨道提供了法律保障。由于是探索性的法律制度构建,有很多问题还需要深入研究。     

改进我国政府绩效评估的几点思考

政府的绩效评估在我国已经开展起来,但是还存在很多不足,尤其在政府绩效评估指标设计,政府绩效评估主体的多元化和绩效评估结果应用上都存在很大的改进空间。本文试图通过建立科学指标体系,多元主体合作评估和对评估结果应用上提出改进建议。     

社会主义新农村建设中的基层政府绩效评估

高效而廉洁的政府是进行社会主义新农村建设的保障。基层政府是距离农村最近的一级政权组织,它们的效能直接影响到社会主义新农村建设战略的执行效果。如何确保基层政府的廉洁与高效是我们必须面对的问题。本文主要从绩效评估的角度阐述在社会主义新农村建设过程中如何对基层政府进行绩效评估。其主要涉及以下问题:基层政府绩效评估的研究现状、基层政府绩效评估中存在的问题、完善基层政府绩效评估的基本对策、基层政府绩效考评指标体系设计。     

网络治理理论对地方政府绩效评估的启示

网络治理理论作为当前流行的管理理念,具有多元、多层的公共行动系统等众多理念优势。我国地方政府在绩效评估方面也存在着缺乏问责制、绩效评估体系的缺失、监督主体不合理和公众没有回应通道四大问题。因此,将网络治理理论的先进理念应用到政府绩效评估上,可以得到一系列启示:建立"顾客至上"和多元监督主体的绩效理念、加强分权和问责制、保证结果导向和建立民主参与机制。     

加强政府绩效管理治理“为官不为”的举措探讨

随着全面从严治党和反腐倡廉建设的不断推进,我国公务员腐败问题得到一定程度的遏制,"乱作为"的现象逐步减少,但"为官不为"问题却日趋严重,引起了社会各界的广泛关注。公务员"为官不为"的表现形式多种多样,原因也是多方面的,但主要是由于个人素质不高和体制机制不健全造成的。政府绩效管理制度不健全是"为官不为"的一个重要原因,加强政府绩效管理、完善政府绩效管理制度是治理"为官不为"的重要举措。具体而言,包括理顺绩效管理领导体制,全面公开绩效管理信息,科学设计绩效考核指标,优化绩效评估主体结构,健全绩效结果运用机制。     

我国政府绩效评估的法律制度探索

政府绩效评估活动在监督政府行为、提高政府绩效和改善政府与公众的关系上都具有积极的作用.随着行政改革的进一步深入,建立政府绩效评估的系统的法制框架显得日益迫切和重要.为了进一步完善政府绩效评估制度,该文立足于政府绩效评估活动的全过程,从行政法的角度对评估的主体、指标体系、对政府绩效评估行为的监督与审查问题等几个方面进行了探讨和制度设计.     

认知心理学视角下的政府绩效评估主体分析

在社会认知理论看来,政府绩效评估过程是评估主体对于绩效评估信息的输入和加工过程。在这两个过程中政府绩效评估主体都可能受一些因素的影响做出不合理的评估判断。为了减少上述心理因素和心理机制的不利影响,应该在绩效评估主体的个体人格、群体氛围、评估制度等层面采取多种手段进行理性疏导和消解。     

第三方作为地方政府绩效评估主体的逻辑分析与优化

政府绩效评估主体应以政府、公众、第三方的组合等形式以提升政府绩效评估的公正性、科学性和有效性。在具体实践中,政府、公众、第三方评估机构未呈现三足鼎立态势,地方政府绩效评估仍以政府自我评估模式占主导地位,公众、第三方评估机构评估空间受到挤压。由于第三方评估机构在独立性、专业性、权威性和问题的解决能力上有其它评估主体不可比拟的优势,因此,应突出第三方机构在政府绩效评估的主体地位。优化第三方作为评估主体要确保第三方评估主体拥有充足的可查询的信息、给予从事第三方评估的社会组织政策支持、优先吸纳高校、科研机构等科研单位作为第三方评估主体,逐步拓宽第三方评估主体范围。     

基于平衡计分卡的基层国税部门绩效考评指标体系优化

党的十九大报告强调,要加快完善社会主义市场经济体制,全面实施绩效管理。十九届三中全会提出加强和优化政府财税职能,严格绩效管理和行政问责,提高行政效率。绩效管理正成为我国提高政府治理能力的主要管理工具。我国税务系统绩效管理自2014年全面铺开,经过近四年的摸索实践,基层国税部门绩效管理工作在取得一定成绩的同时,也暴露出了一些问题,主要体现在绩效指标体系不健全,如指标重点不突出、信息化程度低、公信度差等方面。而平衡记分卡对绩效考评指标体系改造具有传统管理工具所不具备的优势,该文探讨如何依照平衡计分卡理论,对基层国税部门绩效指标体系进行优化设计。     

提高我国县级政府绩效的对策研究——以五河县为例

社会政治、经济、文化等事业的发展情况直接受政府部门工作绩效的影响。随着社会经济的发展和政治体制改革的进行,越来越多的政府开始注重其绩效的评估。县级政府作为我国政府层级中的基层政府,其绩效水平影响到我国各方面事业的发展,其如何提高绩效水平、更好地为人民服务成为现阶段公共管理研究的一个重要内容。本文以安徽省五河县政府为实例,分析其政府绩效评估的现状及评估体系存在的问题,由此,提出完善我国县级政府绩效评估的对策建议。     

我国公务员绩效评估制度浅析

公务员绩效评估是政府绩效管理的重要内容,也是公务员制度的核心,更是公共部门人力资源管理的有效手段。我国目前在公务员考核制度中存在诸如评估主体单一、专业水平低,评估标准过于笼统模糊,评估主观性强、流于形式主义,以及评估激励功能发挥不足等问题,因此,我们需要采取各种具体的措施完善绩效评估指标体系,完善评估运行机制,实现评估方法的多样化和科学化,充分发挥公务员评估制度的激励功能。     

和谐社会理念下的政府绩效评估风险与控制

和谐社会建设的主导因素之一是政府绩效,而政府绩效的客观、公正评估信息的价值在于,提高了政府效率和管理能力,建立和发展了公共责任机制,提高了公共服务质量,提高了公众满意度,实现了人与社会、人与人之间的和谐,然而,政府绩效评估信息与公众利益息息相关,存在绩效评估风险,需要加以有效控制和应对。     

中国地方政府机构绩效考评目标模式研究

现行中国地方政府机构绩效考评中存在的主要不足之处有:(1)主体笼统,监督乏力;(2)目的不明确,激励与约束机制不健全;(3)重形式,轻效果;(4)方法缺少科学性,制度化程度偏低。构建绩效考评模式,首先应该明确考评的目的、主体、方式和内容等基本问题。中国地方政府机构绩效考评指标体系,由服务质量、投入资源、产出结果、工作效率、遵纪守法和执行指令6项指标构成。考评模型的要点在于建立“绩效考评委员会”和制定“绩效管理条例”。     

我国地方政府绩效评估中公民参与问题探析

提高政府绩效始终是政府改革与追求的目标,绩效评估是实现这一目标的重要手段,而公民正是这项评估的重要主体。我国公民参与政府绩效评估面临着理论研究滞后实践发展、地方政府主导现象突出、公民参与评估的技术及过程远未完善、公民参与评估的动力不足,能力欠缺等问题。鉴于此,本文提出加强理论研究,完善绩效评估机制;树立公民导向意识,完善地方政府绩效评估体系;扩大参与范围和环节,完善技术方法;增强公民参与动力,提高参与能力等对策建议,试图使我国公民参与地方政府绩效评估走上制度化、规范化与科学化的道路。     

平衡记分卡在政府管理中的适用性分析

将平衡记分卡引入政府部门,建构合理、有效的指标体系来评估政府绩效,有利于提高政府绩效评估质量。本文从当前中国政府部门绩效管理面临的困境出发,探讨了平衡记分卡在中国政府部门绩效管理中的适用性以及条件性。     

政府应急管理能力成熟度评估研究

随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范化管理程度、改进应急处置管理绩效的方向转变.论文结合这一现实需求,将能力成熟度模型应用于政府的应急管理能力评估工作中,提出了政府应急管理能力成熟度概念,构建了应急管理能力成熟度评估框架,提炼和筛选了综合体现不同成熟度层级的政府应急管理能力关键过程(域),建立了以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法,设计了相适应的评估程序,并结合陕西省政府应急管理能力评估进行了实证研究,通过评价实验,不仅可以获得具有可比性的应急管理能力成熟度等级,而且从中可以发现薄弱环节,并为今后的持续改进指明方向,从而为建立持续改进应急管理动态组织过程的质量效果提供支持.