农民专业合作社培育与深化发展中的政府作用

我国的农民专业合作社发展是在政府主导下内生需求诱导型的制度变迁,因此,政府的作用是必要而且必须的.同时,<中华人民共和国专业合作社法>的颁布正式确立了农民专业合作社的市场主体地位,对于这类组织来说,政府的作用又需要合理界定.本文的基本内容是在肯定政府在农民专业合作社发展中的重要作用的同时,明确提出了政府的职能定位问题,并在此基础上分析了农民专业合作社发展不同阶段政府的策略选择以及中央与地方政府的政策取向.     

农民专业合作社财务绩效的影响因素研究

近年来,在政府的大力支持下,我国农民专业合作社迅速发展,已经成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中流砥柱.利用安徽省农民专业合作社的调查数据,并用线性回归模型分析了农民专业合作社财务绩效的影响因素.结果表明:合作社的资产规模,注册资金与政府补贴对合作社的财务绩效有正向的显著影响.     

农民专业合作社建设与发展的探索

农民专业合作社是实现农业集中化经营、专业化管理、市场化运行的有效组织形式。北京市平谷区多措并举,扶持、发展农民专业合作社,呈现出组建形式多样化、农业产业化发展的主要载体、实力日益增强、带富作用越来越突出、市场化建设成效显著、市场主体地位提升、农业技术推广的主体等特点。在农民专业合作社发展的新阶段,应通过加强示范社建设,引导合作社走规范化发展之路;整合资源优势,加强合作社之间的联合;探索银农合作方式,搭建融资平台;努力搞好农业新品种、新技术的引进、示范与推广工作,促进农业产业发展;在重点合作社建设富民项目;抓好农产品营销体系建设,促进农产品整体质量提升;搞好电子商务网站建设,合力打造发展平台;加强培训工作,为农村生产发展培养专业、实用人才等,进一步加快和提升农民专业合作社发展及水平。     

胶州市农民专业合作社规范发展的对策

大力发展农民专业合作社是解决“三农”问题的一个重要切入点.近年来,胶州市以标准化、品牌化、规模化、规范化“四化”建设为抓手,在规范发展农民专业合作社方面做了一些有益探索.但部分合作社内部管理不够规范、决策不够民主,对合作社的政策扶持还有所欠缺,科技支持乏力,产品竞争力弱,规避风险机制不够健全等问题的存在,影响了合作社的进一步规范发展.因此,相关主管部门应发挥能动作用,加强指导监督,加大培训力度,坚持特色带动、注重效益,强化财政扶持,加大科技支撑力度,提升农民专业合作社管理水平.     

《农民专业合作社法》关于政府与合作社关系的立法定位

《农民专业合作社法》立法关于政府与合作社关系定位的一个基本原则是：政府支持合作社、但不强行推动：合作社独立经营、不依赖政府外援去生存。但对于政府在推进农民专业合作社发展中的基本职能定位是发挥有限而必不可少的作用，核心就是“指导”、“扶持”和“服务”。在此过程中，各级政府提供相应的业务机会扶持、财政资金补助、金融支持和税收优惠，对于农民专业合作社的发展来说则是必要的。     

《农民专业合作社法》的基本理论问题反思——兼议《农民专业合作社法》的修改

从《农民专业合作法》人格独立性角度,通过文献梳理、实践判断和逻辑分析方法,本文形成以下结论:在“两分法”体系下,农民专业合作社具有营利性法人的特征;法律对农民专业合作社财产结构安排的核心是明确界定成员与合作社之间财产权利的边界;治理结构的完善应当以保护成员的最终控制权为目标,完善赋权机制,并保护成员退社自由的权利;对农民专业合作社进行特别扶持符合法理,法律不需要设立专门的监管机构,但不排除政府可以对合作社的税收豁免和财政补助资金使用情况等进行专项检查监督;在对农民专业合作社普遍给予反垄断豁免权的同时,须对联合社滥用市场优势地位的倾向持谨慎态度。     

农民专业合作社知识产权体系的构建与管理——基于对青岛市36家农民专业合作社的调查

加强农民专业合作社知识产权体系的构建与管理对提高合作社竞争力、转变农村经济增长模式、提高农民收入、促进科技经济社会协调发展有着举足轻重的作用。针对当前农民专业合作社知识产权体系构建与管理中存在的知识产权管理缺位、商标投入积极性不高、权属界定模糊、知识产权产权主体的＂非集团化＂以及缺乏统一管理与协调的问题,农民专业合作社的知识产权构建与管理应当以地理标志和商标的注册和管理为核心,内部——合作社通过对自身知识产权管理进行强化;外部——政府加强对农民专业合作社知识产权建设的引领、协调和扶持,内外联动,形成合力。     

农民专业合作社发展中的犯罪现象及其成因与预防对策

实施农民专业合作社的经营模式，对发展乡村经济、维护农村稳定具有积极意义。农民专业合作社发展中，存在少数人利用农民专业合作社实施犯罪的问题，实践中出现了一定数量的犯罪现象。其主要成因有：农民专业合作社发展重数量、轻质量；农民专业合作社缺乏有效的财务审计监管；对地方政府监管部门问责缺失；对农民专业合作社“逃避无限责任”追索无力；地方政府、职能部门、村集体组织等人员存在微腐败等。因此，预防对策上需要对农民专业合作社加强监管，提升合作社质量；对农民加强普法宣传，促进农民有效参与合作社民主治理；健全农民专业合作社财务管理制度、加强审计监督；加大对相应监管机关问责力度，严厉打击内外勾结腐败问题；修订完善农民合作社法律责任立法，拓展公益诉讼范围。     

当前我国农民专业合作社发展的外部条件调整研究

依赖于外部条件根本改善的内部制度规范是目前我国农民专业合作社健康发展的关键。通过对大户主导型、资本主导型和农民主导型合作社的典型案例分析可见,目前,合作社发展中遭遇到的瓶颈是人才培养,政府恰当的扶持、合作社联社的建立、合作社的融资以及具有合作社企业家精神的合作社带头人的产生问题等。解决这些问题依赖于合作文化氛围的塑造,政府定位的准确以及合作社总体发展战略的规划等外部条件的调整。     

江西农民专业合作社政策扶持的调查分析

政府是农民专业合作社建设的直接组织者、引导者和支持者,农民可以通过专业合作社把自己的愿望和要求反映给政府有关部门,增强政府对乡村建设支持和扶持的针对性和实效性.本文通过调查分析发现,合作社社员在教育培训、资金融通、项目扶持、土地、人才和市场等多方面需要政府加大扶持力度.政府应制订一系列政策,如加强教育培训,放宽贷款条件,在资金支持方面给予更加优惠的措施,加大人才引进力度,进一步加强监督合作社内部行为等,以促进合作社的进一步发展.     

农民专业合作社发展的法律保障机制研究

<农民专业合作社法>的颁布实施标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段.但在具体实践中,<农民专业合作社法>的某些规定比较空泛,缺乏可操作性,尤其在合作社成员出资的确定性、盈余分配顺序、合作社审计制度等方面的规定存在缺陷.对于成员救济权、合作社联合方面的规定更是接近空白.这将会严重影响农民专业合作社的健康、稳定发展.会影响农业经济的发展和农村社会的进步.     

农民专业合作社发展中社会资本流失的成因及对策研究

以劳动联合、资本联合相结合的农民专业合作社在增加农民收入、促进农业发展方式转变中发挥了重要作用,为我国农村的经济繁荣注入了活力。但是内外制度建设及利益分配机制等方面的缺失,导致农民专业合作社物质资本的扩张挤压了社会资本的发展空间,从而造成了合作社发展的凝聚力下降和社会资本流失,也制约了合作社的发展。为此,积极建立社会资本评估机制,完善合作社内外制度建设,加强政府管理与补贴,科学匹配物质资本与社会资本,是推动农民专业合作社改革与发展的重要途径。     

江苏农民专业合作社发展研究

农民专业合作社是解决小生产与大市场对接难题的重要途径。近年来,在各项政策的支持和引导下,江苏农民专业合作社发展较快,但总体仍处于初级阶段,整体素质不高,内部运作机制不完善,发展环境有待优化。为促进江苏农民合作社事业的健康快速发展,当前一要合理界定政府角色,防止拔苗助长;二要着力规范农民专业合作社内部运行机制;三要从税收优惠、信贷支持、人才培训等方面加大政策扶持力度,提高政策"含金量",逐步优化合作社发展的外部环境。     

农民专业合作社一体化演进路径——以陕西省52家种植业合作社为例

基于以陕西省52家农民专业合作社为样本的调研,对合作社横向一体化和纵向一体化发展情况的考察发现,合作社在一体化发展过程中普遍存在资金缺乏、人才短缺、动力不足以及合作意识薄弱等问题。为此,应在遵循农民专业合作社一体化演进路径一般规律的基础上,从加大融资支持、政府合理引导、促进联合发展、加快土地确权登记颁证进程、有针对性开展培训等方面推动合作社一体化发展。     

农民专业合作社实证调查分析及法制完善考量

解决当前农民专业合作社发展中碰到的问题根源在于制度的完善,而制度的安排是否完善的评判标准在于制度安排是否有效率.提高制度安排效率应注意五个问题:一要强化政府指导,强化合作社独立法人主体地位;二要弥补制度的空白,尽快完善相关配套法律机制;三要平衡"能人"治社与民主管理的矛盾;四要明确社员权利保护措施,设立社员权利救济制度;五要加强对债权人的保护,完善合作社合并、分立、解散、清算制度.     

《农民专业合作社法》实施中相关法律问题探析

<农民专业合作社法>是发展农民专业合作社,提高农民自助能力的基本法律.该法明确了农民专业合作社的市场主体地位,有助于厘清农民专业合作社管理混乱、性质模糊的缺陷.然而,"徒法不足以自行",在实施过程中出现的诸如章程的"虚化"、利益联结、成员的准入标准、盈余的分配以及交易相对人的信赖利益等问题应引起重视,并应从法律的应然状态出发进行分析,采取相应的对策,确保全面、准确的实施.     

《农民专业合作社法》的规范化效应检视

《农民专业合作社法》自2007年正式颁布施行至今几近十年,在此期间,我国农民合作社迅猛发展,但在规范化建设方面仍然差强人意,面对各种对所谓“假合作社”、“僵尸合作社”或“翻牌合作社”以及“精英俘获”、“大农吃小农”等热点非议,我们需要重新回到《农民专业合作社法》,并基于此来检视其对我国农民合作社发展的规范化效应。在当前《农民专业合作社法》的框架下,合作社的规范化建设必然是有限的规范化建设。     

农民专业合作社的发展机遇与挑战

改革开放确立了我国农业的家庭经营体制,但这一体制与农业的市场化、国际化、现代化存在着矛盾.农民专业合作社是适应新形势的农业微观组织制度创新,但在发展中既面临着宏观经济环境和政策环境的挑战,也面临着合作社内部成员异质性和治理结构不完善等问题.发展农业专业合作社,法律上不能拘泥于传统的合作社准则,政府要加大扶持力度,合作社自身要完善制度和规范管理,并拓展服务领域和提升能力能力.     

贵州省农民专业合作社促进农民增收实效分析

针对贵州省农民专业合作社促进农民增收的实效这一问题,通过半结构访谈,对三家农民专业合作社进行了对比分析。结果表明,贵州省的农民专业合作社对农民增收能够起到一定的促进作用,但也存在社员与合作社之间契约关系脆弱、合作社服务能力和水平较低、货币及实物分配不规范等问题,亟待通过制度建设和重视成员教育等措施加以完善。     

农民专业合作社党建工作探讨

目前农民专业合作社党建工作在现实中面临着一些问题:对农民专业合作社党建工作缺乏价值认同;党组织设置有待完善,隶属关系尚未理顺;管理滞后;党建资源匮乏。加强和改进农民专业合作社党建工作,需要各级党委统一认识,明确农民专业合作社党组织的功能定位;优化党组织设置,理顺隶属关系;加快推进农民专业合作社党组织的管理创新;完善合作社党建资源支撑体系。