大学行政化、去行政化问题研究

中国高等教育的弊端源于管理体制的过度行政化。我国大学行政化表现为政府对大学管理的行政化和大学内部管理的行政化。大学行政化导致学术腐败、大学精神沦丧等严重后果。大学行政化的根源在于高度集权的教育管理体制和相应的人事、法律制度,传统的"官本位"社会价值取向加剧了行政化趋势。大学去行政化的关键在于理顺政府、高校及其内部不同主体之间的权责关系。从现实条件分析,大学去行政化任重而道远。     

关于高校内部“去行政化”的新思考

高校内部行政化是指高校内部的行政权力在各种权力中居主导和支配地位,使得学术权力等让位并倾向于行政权力。这会为高校的学术事业发展带来不良的后果,使得高校的存在目的和本质异化。从目前关于高校内部去行政化的研究看,多以处理行政权力与学术权力的关系为主。这种理论研究虽然为高校内部去行政化指明了方向,却没能为这一问题的实践提出实质性的建议。从制度主义的基本逻辑对高校内部行政化问题进行分析,能够认清高校内部行政化的症结所在,为推进高等教育法治建设,完善高等教育法制体系,以及办学自主权的落实营造良好的外部环境,建立利益相关者协商机制,为高校内部去行政化提供有益的建议。     

新形势下高校去“行政化”问题略论

从高校行政化的本质入手,提出了高校去行政化的真实内涵。并从大学的本质和教授治校的角度,提出高校去行政化要从大学校长的遴选、推进校董事会的管理体制以及改革高校的＂管办评＂制度、建立大学质量的社会评估体系入手,理顺高校教授治学与行政管理的关系,达到高校行政管理与教授治学的和谐。     

高校学术人力资源“去行政化”策略探析

"行政化"是高校学术人力资源管理所面临的一个重要难题。导致这种状况的原因可以从组织管理层面视角和个体层面视角两种角度进行分析。高校解决学术人力资源"行政化"问题,在组织层面上要明确"去行政化"不等于"去掉行政体系",不断完善激励体制机制,明确绩效评价体系,不断提高薪资待遇,逐步为"商业化"思潮降温;在个体层面上要做好自我职业生涯规划,明确价值取向,培养良好的集体意识。     

高校管理“行政化”问题研究与反思

高校管理的"行政化"问题已成为我国高等教育诸多乱象之源,高校管理的"去行政化"势在必行。本文分析了高校管理"行政化"的表现及后果、高校管理"行政化"的历史文化渊源与现实的心理、体制基础,提出高校管理"去行政化"的对策思路。反思之余,本文认为,我国高校管理的"去行政化"任重道远,只能循序而渐进。     

我国高校管理“去行政化”困境及对策分析

文章对我国高校管理"行政化"的内涵和"去行政化"的必要性进行了分析,从传统观念的影响、路径依赖等三方面论述了我国高校管理"去行政化"的困境,并提出相应对策来促进高校管理的"去行政化"改革。     

高校行政管理去行政化路径探讨

近年来高校行政管理中去行政化概念一直是行政工作的热点话题。综观我国高校行政工作的现状,去行政化能对我国的高等教育起到积极的作用,在很大程度上遵循了教育改革进一步提高高等教育教学质量的宗旨。但是,在去行政化的过程中,要充分考虑到改革的障碍点,合理规避、化解改革的风险,让去行政化在悄无声息中达到软着陆。     

试论廉政文化建设对高校“去行政化”的作用

文章主要从高校去行政化的角度,讨论了大学行政化对高等教育带来的影响,以及校园廉政文化建设在大学＂去行政化＂中的作用。认为加强校园廉政文化建设是高校＂去行政化＂和杜绝腐败的必要举措和有效途径。     

我国高校非行政化改革的实施构架

我国高校非行政化改革,既不是一味地增加高校的自主权,也不是去行政化,而是有其科学的内涵和目标体系。据此提出的高校非行政化改革战略实施的7S构架,清晰地描绘了改革的主要切入点。从制度经济学和系统论的视角,在制度改革的形式及主体、改革顺序、改革速度、改革路径与突破口等方面,探讨了高校非行政化改革的实施方式。     

高校去行政化体制机制创新研究

高校行政化,是中国高校的普遍现象.近些年来高校去行政化问题巳成为社会舆论、"两会"和教育论坛中聚焦的教育痼疾,在一定程度上已成为社会的基本共识.本文从高等教育管理实践入手,试图从构建政府高校社会之间新型关系、深入推进高校组织结构深度变革、创新完善中国特色现代大学制度,创建依法自主办学运行体制机制四个方面,就高校去行政化进行分析探讨.     

垂直管理体制下地方政府与环保部门的权责对称取向

当前,严峻的生态环境形势以及环境治理困境倒逼环保管理体制改革,省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理正是结合全面深化改革背景下的一种应然的理性选择。基于地方政府限权和环保部门放权的分析框架认为,环保部门实行垂直管理体制虽然能突破"属地管理"和"双重领导"带来的执法困境,但并不能完全抵制地方政府以其他形式进行合法性行政干预造成的权责不对称。因此,应通过加强"权责匹配"与"执法下沉"协同规避"地方化";突出"责任倒查"与"执法督察"结合强化"行政问责";注重"跨部门合作"与"社会参与"互动实现"协同治理"等方式动态调整地方政府限权与环保部门放权之间的平衡点,进而实现地方政府与环保部门权责对称。     

我国法学教育体制改革研究

知识经济、"法治"、"入世"、全球化、统一司法考试、世界经济-法律一体化等社会现实和发展趋势,迫使与之极不适应的我国法学教育体制必须进行大刀阔斧的改革。本文在论述以上挑战和机遇的基础上,提出了制定法学教育规范和质量标准,对法学教育实行法制化管理;改革法学教育体制,保留学士、硕士、博士学位,增加且主要采用6年本硕联读制;撤消一切法学成人教育和部门法学学历教育,将法学教育统归教育行政主管部门管理;将单科政法院校和部门院校统统并入综合性大学法学院,以保证统一的人才培养质量,理顺管理体制,实行统一的标准化管理等改革建议。     

省属高校学术管理制度的问题与对策研究

高校实现内涵式发展,需遵循学术发展的内在规律,提升学术质量和教学质量。现实中,圃干学术力量薄弱,学术管理意识淡薄,学术管理组织不具备实质权力等因素,部分省属高校出现了学术管理权力过于集中、学术权力弱化、人情关系泛化等诸多问题。高校需重视学术道德风气建设、建立刚性与柔性相结合的学术管理制度以及建立对学术管理过程的监督机制,     

高校管理体制与机制改革的理性思考

以转换机制和提高效益为目标的新一轮高校改革,实现了历史性的突破,在管理机构与职能、编制结构、岗位管理、津贴分配、下放管理权限、设岗聘任制与考核等改革中注入了新的理论、新的制度、新的机制和新的精神。遵循教育规律,合理配置教育资源,已经成为高校深化改革和探索的永恒课题。     

浅谈我国高校财务管理的原则以及目标

随着我国高等教育事业改革的不断深入,教育经费来源有了很大的变化,从原来单一的财政拨款、上级主管部门拨款,逐步发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集经费的格局;收支形式也从开始简单的行政单位财务收支到目前相对复杂的以部门、院系为单位的经营核算、经济核算。这就要求高校财务管理要能符合目前大形势的变化,不断提高新的管理模式和要求。为了适应我国高校不断深化改革的需要,财务管理工作要遵循一些基本原则才能完成管理目标。     

新形势下高校建设校园110思路初探

自1998年高校大幅扩招以来,高校办学规模的急速扩张,一方面促使高等教育由精英教育逐步转向大众教育,另一方面也使高校办学资源立刻变得非常紧张,吸引各类资源在近几年里快速向高等教育领域流动,使高校的安全管理和运行模式发生了很大改变,给高校的安全保卫工作提出了新的挑战。该文从高校安全形势研究入手,分析建设校园110的优越性,提出品牌延伸的概念,初步拟出建设校园110的若干思路,认为当前高校要从保稳定的高度,以人为本,提供人、财、物保障,因校制宜,按照一定标准着力建设校园110,为高等院校的改革与发展创造一个安全和谐的校园环境。     

新形势下高校强化基建财务管理的探讨

在市场经济条件下高校基建财务人员在加强日常财务管理的同时,必须树立起高度的工作责任心,抓好事前监督、事中监督、事后监督三个环节,全面理解、贯彻执行《高等学校财务制度》,管好用好各项基本建设资金,提高基建财务管理水平,以有限的投资,获得最大的投资效益。     

大学内部管理机构设置的实证分析与问题探讨——以“985工程”大学为例

对于中国大学的内部管理组织架构，长期以来最受诟病的是其机构臃肿问题。“精减”是否是科学合理的大学管理机构改革之道，大学内部管理机构究竞如何设置？为此按照区域分布，从东部、中部、西部共选取了21所“985工程”大学作为研究样本。通过网络调查了这21所大学内部管理机构设置的现状，在此基础上构建常模以及进行特殊样本分析，最后提出了大学内部管理机构改革的建议：我国大学内部管理机构的改革不能简单地做减法；将“双轨制”作为我国大学内部管理机构改革的节点。     

高校二级人事分类管理模式初探

二级管理模式在高校管理中正在不断推进和逐步完善。人事管理是高校管理中的重要组成部分,受“二八原理”的启发,针对高校人才构成的特殊性,高校人事管理以人力资源管理为导向,以校院二级管理为基础,对不同的人才群体在管理理念、管理任务、管理重点及管理手段和方式上实行分类指导,以达到管理的目的并取得最佳效益。     

高校管理信息化建设的制约因素及对策

高校管理信息化是新世纪以来与我国高校内部管理体制改革并行的管理改革进程,对于深化高校内部管理体制改革、优化高校管理资源、提高高校管理效能具有重要的作用。但是,高校在动力、机制、文化等方面的制约因素使高校管理信息化的进展不能满足管理改革和发展的需要。加速高校管理信息化进程应坚持需求导向、循序渐进,加强信息化培训和队伍建设,采取立项建设的机制,充分调动技术人员和管理人员的积极性和创造性。