乡村农技服务:在改革中沉沦——从肉价上涨谈起

本文结合前段时期肉价上涨情况并基于河南省F县C镇调查的基础上,阐释了乡村农技服务体系在税费改革尤其是乡镇机构改革之后的状况,指出农技服务市场化改革的困境及其解决之道。     

城市化进程中的公共安全治理

公共安全问题是民生问题,也是社会管理热点问题.新中国成立以来,我国城市公共安全管理改革取得了一定成绩,政府在公共安全能力建设、应急管理体制建设等方面都取得了长足的进步;社会性、市场化的安全防范组织不断壮大,公共安全领域呈现多元主体互动合作的良好态势.但是,当前城市公共安全治理并不十分规范,在安全责任意识、安全职能定位、安全治理保障机制等方面仍存在现实问题和制度困境.理念层面,需要培养合作治理共识,加强公共安全文化建设;制度层面,需要通过完善法规制度建设,建立政府与社会互动的治理制度;操作层面,需要落实公共安全的全过程合作监管,实现城市公共安全合作治理的制度化、法制化与规范化     

公共安全服务供给的可选择机制

公共安全需求的多样性,要求有多样化的公共安全服务供给机制与制度安排,即不同类型和层次的安全需求应通过不同途径得到满足.根据供给主体和运行方式的不同,结合公共安全服务的固有特征,公共安全服务领域存在三种基本提供机制:一是以政府公权力为运作方式、以实现公共安全利益为目的来提供公共安全服务的权威性模式;二是以营利性组织为主体,以市场交易的方式,并以营利为目的而提供公共安全服务的商业型模式;三是以非营利组织或公民个人为主体,以慈善帮助方式和以满足社会安全需要为目的而提供公共安全服务的志愿模式.三种机制都存在着各自的优缺点,在决策、执行、筹资、激励约束等四个方面存在着明显差异.在不完善的政府、市场及社会供给机制之间,较为明智的选择是建立一种有效的互惠协作的公共安全合作供给网络     

从服务产品到服务商品--服务商品概念的确立、考察和启示

人们对服务的认识经历了从非生产性到服务产品再到服务商品的转变。在现代市场经济中确立服务商品概念并对其进行深入考察,有利于我们认清服务市场化的趋势。从总体上说,提高服务市场化的程度是促进服务业发展和作用发挥的必要条件,但对于何种服务能够市场化以及如何推进我国服务市场化的进程还要做进一步研究。     

论我国公共服务供给现状及市场化改革

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

对城市公用事业市场化改革道路的探讨

当前我国公用事业改革和发展,落后于我国整体的改革和发展步伐。我国城市公用事业现行体制存在的问题主要表现为政企合一、权责不清,生产经营的低效率,成本高、经营效益差,投资主体单一等。同时公用事业自身具备通过市场化来运营的特征和有利条件,因此可以采用特许经营、资本市场融资、BOT项目融资等方式作为其市场化改革的途径。在改革的过程中,必须正确理解公用事业的市场化改革,统筹兼顾,全面推进,逐步深化,坚持普遍服务的原则,特别要注意保护弱势群体的权益。因此城市公用事业改革不能完全按照市场经济的规律运作。     

川西北农业产业发展的SWOT分析

川西北农业产业发展优势与劣势并存,威胁与机遇同在。优势在于,地理位置和历史地位特殊,拥有丰富的生态生物资源,且接近川渝消费大市场;劣势包括,受自然条件制约,生态安全、自然灾害和公共安全等问题突出,生产方式长期落后,产品市场化程度低,这些不利因素导致投资软硬环境较差。生态安全、自然灾害和公共安全等是需要长期关注的问题,政府政策是影响川西北农业产业发展的首位因素,而市场因素也很重要。综合分析川西北地区农业产业发展的优劣势及面临的机会和挑战,其发展战略应为扭转型。     

西方公共服务市场化与我国公共服务领域的改革

公共服务市场化在西方国家取得了巨大的成功。借鉴西方公共服务市场化的经验,吸取其教训,对我国公共服务领域的改革具有重要意义。与此同时,我们必须对我国公共服务市场化进行反思,结合我国的具体国情,探索出一条有中国特色的改革之路。     

高校后勤股份制企业模式的研究与分析

随着高校后勤社会化改革的不断深入,高校后勤服务市场的开放,竞争机制的引入,后勤服务实体要在人事制度、财务制度、产权制度和运行机制等诸方面全面推进;积极探索投资多元化、实体企业化及机制市场化的后勤实体股份制模式和运行方式;改革要因校制宜,科学决策,稳步推进,同时要突出高校后勤姓“教”的属性。     

对商业银行市场化经营的法理思考--基于对农村金融体制的改革考察

我国商业银行的改革发展之路,是一个对市场化经营目标不懈追求的过程。但商业银行的市场化改革导致其“逃离”农村,进而造成农村金融资源供给不足。原因在于对商业银行进行市场化改革的进程中,忽略了相关激励、约束机制的培育,从而导致国家对农村金融宏观调控能力的弱化。完善商业银行法律制度,强化国家的宏观调控能力,是解决当前农村金融问题的关键所在。     

公共服务市场化的国际比较及其启示

公共服务市场化在西方的实践有着深刻的历史背景和广泛的内涵,作为西方各国行政改革最核心的部分,它使政府从繁杂的公共事务中脱离出来,同时在相当大程度上提高了公共服务的水平。因此,公共服务市场化对我国政府行政改革同样具有重要的意义,借鉴别国的实践经验为我所用,构建公共服务新体制,是实现我国政府行政改革目标的新途径。     

行政契约化视野下行政执法监督的进路

公共服务市场化并不意味着行政权从这些领域退出,而是被分包给了经营者,并在服务契约中得以体现。因此,行政执法监督体系应当覆盖到这种被契约化行政权。鉴于目前的监督体制和机制难以适应公共服务市场化的要求,必须建构新的监督体制,实现对契约化的行政权力的监督,并对行政相对人提供及时的救济。     

我国公共服务体制改革研究

我国公共服务体制改革使基本公共服务建设取得了一定的成就,推进了公共服务市场化、社会化的建设,基本建立起了公共服务的监管规则体系。我国公共服务存在的主要问题有公共服务发展不均衡,政府、市场和社会的关系有待进一步理顺,公共服务监管与问责机制存在一定缺陷。国外公共服务发展的主要经验有普遍推行以市场化、社会化、分权化为主要趋势的公共服务改革;社会性公共服务的重要性日益突出;重视调动地方政府、非政府组织的积极性;重视公共服务的监管问题。借鉴国外公共服务发展的主要经验,我国公共服务体制改革的重点在于政府应当在公共服务中发挥主导作用;引入多元化的供给主体,充分发挥市场主体和社会组织应有的活力;注重公共服务的社会公平,实现基本公共服务均等化;开展公共服务的全程评估,强化公共服务的问责和监管机制。     

农村公共服务供给状况调查分析——以海南省琼海市为例

改善农村公共服务是缩小城乡差距、推进社会主义新农村建设的重要途径。通过对海南省琼海市农业生产服务、基础教育、基础医疗、社会保障、农村治安和公共基础设施等农村公共服务供给现状进行调查分析,结果表明:多数村民对乡镇政府提供农业生产公共服务方面满意度不高;村民认为农村基础教育服务中义务教育的硬件设施有所改善,但是"软件"有待加强;村民对新型农村合作医疗制度持肯定态度;政府加强了对农村社会治安综合治理的重视,农村社会治安状况尚可;在农村公共基础设施服务中,村民对于农村道路、供水供电以及通信通讯较为满意,对农村金融和文化服务满意度不高。建议树立城乡均衡的供给服务理念,构建"自上而下"与"自下而上"双向互动的服务决策体制,营造政府、非政府组织、市场与农民"四位一体"的服务主体体系,完善农村公共服务供给。     

博物馆的公益性与市场化 平衡研究

公益性是博物馆的基本属性;市场化是博物馆的发展趋势与现实要求,其原因在于经济体制转变背景下博物馆对自身角色重新定位以及政府供给失灵状态下博物馆资金危机暴露。表面上,以公众利益为核心的基本属性与以私人价值为核心的市场化行为之间是截然对立的关系,但实际上两者应当相辅相成。市场化为博物馆融资,缓解资金危机,公益性则扩大市场化的受众范围。欲实现博物馆公益服务与市场化之间的良性动态平衡,博物馆应当坚持合法收费、透明收费与成本性收费,如此既有利于博物馆市场化的推进,也有利于最大程度上实现公益性的回归。 关键词：博物馆;公益性;市场化;公地悲剧     

公益与市场:公共文化建设的路径选择

公共文化服务体系的主体除了政府,还包括文化事业单位、非政府组织和企业等。在公共文化建设的路径选择上,既要反对由政府包办的纯公益路径,也要反对完全市场化的纯市场路径,要在坚持公益性的前提下进行有限的市场化,将公共机制与市场机制有机结合。     

公共服务合同外包的风险与治理

公共服务合同外包会遭遇各种风险。从委托代理理论的分析视角看,集中表现为道德风险、寻租风险和公平风险。究其原因,在于我国公共服务合同外包的过程中政府规制不足,市场化逐步演化为一个用私人垄断代替政府垄断的过程。由此要保障公众的基本权益,必须强化政府在公共服务供给中的责任,破除各类垄断,维系适度竞争。     

公共服务的市场化:本土经验及其理论解析——以江苏省宿迁市医疗改革为例

随着传统公共服务的低效率以及市场体制的推进,公共服务领域也开始了市场化的尝试。笔者在梳理公共服务市场化相关理论的基础上,以江苏省宿迁医疗改革为例,阐释我国转型期公共服务市场化的路径及其困境。     

公共选择理论与"公共服务市场化"--西方行政改革的理论背景

公共服务的市场化是20世纪80年代西方发达国家行政改革的核心主题,也是取得最大成效的改革领域.文章对公共选择理论对"公共物品供给的低效率"所导致的政府失败的分析予以了关注,对各国在实践中针对于此所进行的"公共服务市场化"的改革进行了评价.