过渡与协同：城镇化发展中城乡结合部新型社区治理

在新型城镇化的时代背景下,我国经济较发达地区的城乡结合部出现了农民集中居住的新型社区。由于城镇化强制乡村分散居住模式改造为集聚;强制封闭社会空间产生结构性分化;强制农民身份的公民化转变;使城乡结合部新型社区治理有着复杂的背景。在被动的局面下,城镇化发展出现过渡失序,造成了城乡结合部新型社区治理困境：治理格局的不稳定,治理主体定位模糊以及治理路径依赖的失灵。人的城镇化是新型城镇化的核心,城乡结合部新型社区协同治理格局的形成是城乡结合部现代化与城市化转型成功的标志,而主体性动力的不足与文化渗透性动力的缺失,意味着新型社区治理创新的重点是,通过社区主体性建设和文化建设实现治理主体多元化发展和协同治理理念的生成。     

城乡一体化进程中的“过渡型社区”研究

随着城市化的推进,处于城市与农村连续体之间的城中村逐步转变为兼具城乡双重特性的＂过渡型社区＂。城乡社会管理体制的一体化是这一类社区在城乡一体化中所面临的重要课题。＂过渡型社区＂管理需要解决好以下关键环节,即新型社区管理体制的组织构建、社区公共服务的供给、新型社区经济的管理转型以及社区管理与基层政府行政的对接等。     

转型期完善社区治理与协动机制的再探讨

伴随着社区“硬件体系”的日臻完善,社区软件支持体系建设开始提上议程.其中最为关键的因素在于,通过社区治理结构的改革,改善社区工作基础,构建与社会主义市场经济新时期相适应的新社区治理模式,逐步实现政府调控与社会协调相互联动的机制、使政府行政职能与社会自治两者之间形成良性功能互补、政府管理资源与社会协同动力良性互动的新社区治理模式和运行机制.     

智慧城市建设推动社区治理实践创新

社区是党和政府联系及服务居民群众的"最后一公里",社区治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分.推进首都治理体系和治理能力现代化,社区治理的理论与实践创新必不可少.本文以大数据技术为视角,立足于北京市大力推进智慧城市建设、布局城市全域应用场景、一体推进数字社会建设的政策背景,从智慧社区应用目标谱系出发,通过全域集数据模型,以标准化的城市基础信息编码体系为基础,面向城市数字化治理和精细化管理需要,基于全域大数据关键技术解决社区治理全域应用场景问题,推动社区治理智慧服务与精细化管理,同时促进智慧北京建设及相关高精尖产业发展.     

构建“自立型地域社会”：近代日本的基层社会治理及对中国的启示

为了应对快速城市化进程引发的城乡社区问题,日本从经济自立、居民自治、社会教育和社区互助网络体系等方面开始构建“自立型地域社会”,以实现“社区福利”为目标稳步有序地推进基层社会治理构型,从而在社区层面完成从“管理”向“治理”模式的转型,这对现代中国的基层社会治理具有重要的启示意义。     

从资源汲取到以人为本：乡村社会管理基础变革

在古代,从农村汲取资源一直是乡村社会管理的出发点与落脚点。进入近代,由于政权下沉加剧了这种趋势。进入21世纪,伴随着国家工业化与城市化的推进以及乡村治理理念的革新,国家加大了对农村的资源输入,农村社区的开放性与农民流动性要求在＂以人为本＂基础上重塑乡村社会管理体制,即政府必须依据农村居民异质化、多样化需求及社区服务供给能力,建立多层次、针对不同类型人群、城乡一体的社会管理体制。农村社会管理基础从资源汲取到以人为本的演变经历了漫长的历史过程,既是国家与农民关系的历史性变革,也逐渐凸显农民主体地位,是人与资源关系的重新定位。     

当前城乡基层社会管理研究:微观检视与宏观探索——基于湖北省鄂州市鄂城区的调查

基于对鄂城区城乡社会管理的调查与分析,当前城乡基层社会管理主要面临以下突出问题:社会管理理念落后;社会管理专业人才匮乏;社会管理协同治理难奏效;社会管理建设保障因素不足;城乡社区建设定位不准,功能发挥不足。在此基础上,从理念调适更新、专业化队伍建设、社会协同格局打造、财政资源投入、社区建设定位与功能发挥等多个角度出发,尝试提出加强城乡基层社会管理建设的探索性政策建议。     

论城市化进程中的新市民社区教育

城市化是社会发展的必然趋势,在城市化进程中必须重视新市民社区教育,这是提高新市民素质、构建和谐城市和推动城乡一体化进程的必然要求,开展新市民社区教育必须坚持"以人为本"原则、"属地化"定位、系统运作和外部配套等。     

明确“便捷服务”目标把握“集镇社区”建设着九点

作为全国首批社区建设实验市，湖北省宜城市实施以城市社区建设做导航，以集镇社区建设为抓手，构建城乡一体的网络化管理体系，实现社区规范便捷服务总目标。认真研究城乡社区建设不同特点，探索和界定集镇社区居委会职能，做到总揽全局，把握重点，区别情况，合理对待，发挥社区居委会管理农村集镇社区的作用。     

习近平的城乡一体化思想

习近平的城乡发展一体化思想以构建工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系为目的,以全面深化改革为根本动力,以人为本为核心,以赋予农民更多财产权利为关键,以实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为实质内容,以新型城镇化和新农村建设协同发展为路径,几个部分相辅相成,缺一不可,共同构成了一座内涵丰富、体系完整的理论大厦,成为我国城乡发展一体化的最新指导思想。     

嵌入式协同:基层党建与社区治理的联动 ——以S社区为例

随着"后单位时代"到来,"单位制建党"封闭式的管理单位已经无法与开放的社会结构相契合,需要变革党建方式为基层治理赋能.基于对北京市S社区的考察发现,S社区通过独创的"育网式"工作法协调支委关系、整合社区内部各要素培育社区自主性发展根基,实现结构性嵌入.通过党组织的指引作用与党员的带头作用,辅之以多元化活动的开展让基层党组织更好地协同各方利益点,使社区拥有自组织性集体,实现功能性协同.通过"结构性嵌入"与"功能性协同"实现各种要素的整合,构建管理与服务秩序,体现出新时代基层党建引领社区治理"嵌入式协同"的新型治理模式.     

土地产权与空间变革：理解转型社区的二维视角

转型社区从乡土村落向城市社会的转变不只是居民身份、基层行政建制与组织形态的变化,更主要是土地产权性质与空间结构的改变。土地产权与空间结构是形塑城乡二元经济社会形态的基础要素,转型社区实质上是城乡二元空间结构与制度安排在社区场域内的投射。作为城市化发展与城乡二元结构的产物,转型社区的性质特征必须在城乡二元体系中来理解。基于城乡二元土地产权与空间结构的视角对转型社区进行研究发现:转型社区的土地产权存在集体产权、国有产权以及混合型产权三种形态,分别形塑出不同的社区经济关系与公共服务关系;转型社区的空间变革主要有集体主导的局部空间改造与行政主导的整体性空间再造两条路径,相应形成不同的社区空间形态与治理任务。从土地产权与空间变革的角度能够解析转型社区的不同实践类型及其属性特征,进而为探讨转型社区的有效治理奠定重要基础。     

发挥城乡社区在社会管理中的基础作用

为了全面准确地认识和应对城乡基层社会风险,有必要依托社会构成的基本单元——社区,实现对所有人群管理与服务的全覆盖。城乡社区的社会管理职能主要有整合居民利益诉求、维护社区公共安全、推进居民民主自治、化解社会风险等,但上述职能在实际运行中受到社区社会管理价值取向、政府社会管理体制等因素的制约。有必要健全多元合作的社会管理理念与治理机制,建立健全城乡社区实施社会管理的制度性规范体系、多途径矛盾纠纷调处联动机制,发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用。     

论城市基层政权与居民自治的有机衔接

随着我国计划经济体制向市场经济体制的转换及居民自治的成长,客观上要求实现城市基层政权与居民自治协同治理城市社区的有机衔接。然而在现实中,城市基层政权与居民自治之间存在着矛盾和冲突:城市基层政权要求强化对城市社区的行政控制,弱化居民自治;而居民自治则要求减少行政干预,力求摆脱城市基层政权的控制。要解决这一矛盾,实现城市基层政权与居民自治的有机衔接,需要采取的对策是:(一)合理分权,明晰职责;(二)协同治理,实行法治;(三)培育中介,架构桥梁。     

城郊乡村旅游开发与乡村旅游社区发展

为研究城郊乡村旅游及其社区发展,从城市社会地理学视角对乡村旅游社区空间结构进行了分析。分析认为,在城市化和城乡一体化快速发展的背景下,要把＂以人为本＂作为核心理念,充分体现社会公正,提高城市社区居民生活质量,重塑城乡一体化的乡村旅游景区与社区的区域功能,并构建相应的管理体系。     

新型城市化战略下广州宗教活动场所建设的路径与策略

随着新型城市化战略的提出和实施,城乡一体化进程的不断推进,宗教活动场所的布局和建设会受到一定的影响.合理布局和规范建设广州宗教活动场所是当务之急.立足以人为本,走社会和谐的新型城市化发展道路是其路径.相应的策略主要有二：其一是保护传统宗教活动场所的布局和建筑,彰显广州文化底蕴和凸显人文关怀;其二是修建当代宗教活动场所,构筑和睦宗教和建设和谐广州.     

“元治理”视角下全域旅游治理体制的构建

单一的旅游治理模式已经不适应全域旅游表现出的全局性、衔接性、带动性、整合性和共享性要求,只有多种旅游治理模式间发挥协调互补功能,才能适应全域旅游发展要求。如何促进多种治理模式实现有效的混合应用,成为旅游治理体制构建的新议题,即如何实现治理中的善治模式,是旅游管理体制改革急需突破的时代任务。"元治理"理论导向的旅游治理体制构建,就是建设与全域旅游相适应的管理体制,即要明确政府在"元治理"中的核心地位、促进公民社会发展、加强旅游法制完善与实施、强化旅游公共服务和保障体系配置、平衡治理主体间的利益博弈以及提升旅游服务品质,借力优质景区建设助推全域旅游治理体制的构建。     

长三角城乡融合发展推动共同富裕的协同治理与范式创新

长三角城乡融合发展是城市与乡村内部结构、组织功能与相互关系发生质的变化,是推动共同富裕的客观要求,需要多主体、跨区域的协同治理。基于SFIC协同治理模型对长三角城乡融合发展的协同治理基础与过程展开研究后发现,现阶段长三角城乡融合发展推动共同富裕的协同治理需要从分级领导协商、社会力量动员、信息融合共享、快速响应协作与成本责任共担方面做好机制构建。未来,长三角城乡融合发展推动共同富裕的协同治理范式创新要迈向“统合型包容”,但统合型包容协同治理作为一种持续性过程,仍要立足于长三角城乡融合协同治理全过程与共同富裕发展新需要,从主体统合、任务统合、资源统合与技术统合等四个层面以应对不确定性风险发生。     

大连全域城市化的内涵及对策

大连全域城市化就是对大连的全域进行城市化的整体规划,准确定位城市的发展目标和功能,通过新城的优化布局,适应功能区和行政区融合发展的要求,经过一定时期的经济社会发展、市场扩张和政府推进,在全域逐步形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城镇网络体系。要通过科学的发展理念、科学的发展规划、产业空间优化与集聚设计和推进公共服务的均等化,逐步实现全域城乡一体化、全域农业产业化与现代化、全域村镇社区化和农民市民化目标。     

反应迅速、处置有力、工作协同、管理高效 “镇管社区”的机制创新

北蔡镇是上海浦东新区最为快速城市化的地区之一。镇域内共有居民小区132个,57个居委会,33万居住人口的管理体量位居新区各街镇前列。针对社区建设的难度和挑战,镇党委、政府从创新社会治理入手,不断探索“镇管社区”新模式,实现了“反应迅速、处置有力、工作协同,管理高效”的社区建设和治理的新模式。