政策性银行若干理念分析

政策性银行的发展不仅需要政府政策的支持,更需要法律的保证。当前,制定政策性银行法是政策性银行获得稳健发展的前提。正确的政策性理念、盈利理念和竞争理念是准确定位和分析政策性银行的关键。只有根据中国国情,在对政策性银行的政策性理念、盈利理念和竞争理念进行深入理解的基础上,才能制定出一部有中国特色的统一的政策性银行法。     

关于我国政策性银行立法的几点思考

政策性银行作为我国金融体制改革的产物 ,在促进金融市场健康发展、合理配置社会资源和推进国民经济稳步前进等方面发挥了重要的宏观管理职能。然而 ,我国现行政策性银行立法在其设立的法律依据、监管的法律规定以及政策性银行法律体系的完善方面均存在明显的缺陷 ,从而阻碍了我国政策性银行职能的充分发挥。为此 ,提出关于我国政策性银行立法的几点建议     

论政策性银行的行为偏离与立法校准

政策性银行是政策性金融机构,以金融手段实现政策目标。在我国立法滞后的情况下,受到政府和市场两方面的力量牵制,政策性银行的运营有偏离政策性定位的可能和趋势,需要进行立法校准。借鉴国外立法规制与机构建设并重的经验,我国在政策性银行法立法过程中,应重视基本原则的把握。     

论我国政策性住房银行的建立及立法建议

政策性住房金融是一国住房金融的重要组成部分,是实现"居者有其屋",维护社会稳定的有效调控手段.我国目前的政策性住房金融还不完善,面对高房价,大部分民众买不起住房,所以应借鉴国外经验,结合我国实际,建立政策性住房银行.本文着重分析了我国政策性住房金融及立法,揭示了建立健全我国政策性住房金融的必要性,提出了构建我国政策性住房银行的立法建议及其具体内容.     

中外农业政策性金融机构比较研究及启示

通过选择具有代表性的国外农业政策性金融机构,研究它们在组织机构体系、资金来源、业务范围、信贷管理等方面的情况和特点,发现中国农业发展银行的运行机制和外部环境与国外发达的农业政策性金融机构有明显的差距。结合中国经济社会改革和发展的具体实践,提出借鉴国际上农业政策性金融机构运作的通行原则和经验,加快中国农业政策性银行发展应建立资本金补充制度,积极发展存款业务,建立业务长效发展机制,引进和移植现代商业性银行经营管理制度,给予税收优惠政策,加快农业政策性银行立法等。     

后危机时代中国政策性银行改革的几点思考——路径选择与立法保障

随着中国经济体制改革的不断深化,市场化程度及国际化水平的不断提高,政策性银行的经营环境发生了重大变化,政策性银行的改革已成定局。然而,2008年席卷全球的金融危机给我国政策性银行的改革之路带来了新的挑战。后危机时代政策性银行将何去何从？如何选择一条适合我国国情和金融生态环境的政策性银行改革之路？如何通过立法推动政策性银行改革的进程,保障改革的成果？这是我们当前亟待解决的一个课题。只有认真回答了这些问题,政策性银行才能合理、合法、合规的实现转型。     

论职业培训教育公平的立法保障

职业培训是终身教育体系中重要的教育阶段,属于非学历教育的一部分。在职业培训中应该坚持教育公平的原则。反思当前我国职业培训中存在的诸多不公平现象,其症结在于立法定位不明和机制不灵。就立法定位而言,职业培训教育公平坚持结果公平和弱势补偿原则;就立法机制而言,我国应该制定一部专门的《职业培训法》,构建由国家、社会和企业共同承担职业培训费用的保障机制。     

构建农村政策性金融体系问题研究--我国农村政策性金融国际借鉴与改革思路

业务功能单一、监管多头、立法滞后、融资混淆等制度缺陷已明显制约了我国农村经济和金融体系的发展。借鉴国际经验,重新构建我国农村政策性金融体系:将农发行办成粮棉储备银行;将信用社办成准政策性银行;成立农村信贷信用担保机构;成立农民合作金融组织等等。     

试论我国政策性金融体系的完善

政策性金融在资源配置中具有特殊作用 ,西方发达国家的历史经验也表明政策性金融的发展为经济发展所必须。统观我国 1994年以来的金融实践以及未来的经济、金融发展 ,我们发现 ,我国政策性银行的地位需强化 ,体系待完善 ,我们可从加快建立政策性金融法规和专门的政策性金融监管机构、拓宽政策性银行的筹资渠道、加强现有政策性银行的建设及适时增设新的政策性金融机构几个方面出发 ,以建立符合中国国情的较为完善的政策性金融体系。     

论政策性农业保险立法的目的、模式与原则

我国应从具体国情出发确立政策性农业保险立法的目的、模式与原则,以规范政策性农业保险活动,提高农业抗风险能力,保障农业生产安全,完善农业支持保护体系,促进农业持续稳定发展及维护农村经济社会稳定为立法目的,坚持中央立法先行的渐进式的独立法模式,遵守法制统一原则,尊重国情原则及公平与效率兼顾原则。     

论银行业反垄断规制的有限性简

竞争政策对银行业的发展至关重要。银行业管制与反垄断规制存在复杂的关系,比较有代表性的有美国“例外适用”模式、欧盟“一般性适用”模式和日本“除外适用”模式。反垄断法对银行业垄断行为的规制存在限度,没有通行的统一适用模式,且有不同程度的保留,突出表现为立法选择的有限性和反垄断执法的有限性。银行业管制的必要性、反垄断政策本身的局限性、中国银行业发展和监管的“路径依赖”以及反垄断立法规定的“暧昧不清”均为其提供了可能的理论解释和现实原因。参考国际经验,我国宜遵循“一般豁免、例外适用”的原则,采取循序渐进的路径,降低银行业进入壁垒,加强竞争倡导,重视竞争主管机构和监管机构的分工协作,进而取得更好的规制效果。     

行政立法科学性的范畴与维度

“法治中国”不是停留在口号层面的治理模式,而是我国进行社会管理等体制创新所应遵循的最优总体原则与理想目标。作为“法治中国”的重要构成,建设法治政府必须依托依法行政这个中心环节。行政机关依法创制的各类法律规范是其依法行政不可或缺的法律资源,并在很大程度上弥补了立法机关立法功能不足的缺陷。然而,行政立法应如何达成科学性则是法治建构过程中值得深思的问题。根据当前行政立法实践中存在的诸多问题,结合行政立法的政治基础、法律要素与道德要求的考量,科学性可以作合法性、规范性、合意性、民主性和公正性五个维度的解读与诠释。     

中国外贸管理法的范式转换

在WTO新语境中,为积极参与、有效利用多边贸易体制,分享国际贸易增长与世界经济发展的成果,我国有必要从如下方面实现外贸管理法的范式转换:法律政策方面,实现从自由贸易到自由贸易与公平贸易相结合的转换;法律功能方面,实现从防御型立法到防御与进取型立法相结合的转换;法律价值方面,实现从"以政府为导向"到"以贸易参与人为导向"的转换;纠纷解决方面,实现从"以规则为导向"到"以规则为导向"与"以解决问题为导向"相结合的转换。     

从刑法的谦抑性论“婚内强奸”

许多西方国家在立法和司法实践中,逐渐认同了“婚内强奸”行为构成强奸罪。我国对“婚内强奸”立法规定模糊不明,理论学说众说纷纭,司法实践裁决不一。根据刑法的谦抑性理念,婚内强奸应在一定范围内有限成立强奸罪。作为现代刑法的一个基本理念,刑法的谦抑性影响着刑事立法、刑事司法的各个环节。在刑事立法层面,应从刑事实体法和程序法两方面对“婚内强奸”入罪进行限制,在刑事司法层面,应从定罪和量刑两方面对“婚内强奸”入罪进行限制。     

网络环境下版权合理适用制度的危机与化解

合理使用制度本是版权法中利益平衡的主要制度安排,但随着数字网络技术的发展,版权法原有的平衡机制被打破,合理使用制度受到严峻挑战。为更好地平衡网络环境下版权人和公众的利益,在我国著作权法修改时,应将“合理使用”制度由现行的“规则主义”立法模式变为“混合主义”立法模式;同时根据我国国情适当扩大网络环境下合理使用的范围,并对版权人享有的“技术措施权”进行严格规制,以防止其滥用“技术措施”损害公共利益。     

论行政法治

随着依法治国基本方略的贯彻实施 ,行政法治也成为一个极为重要的问题。行政权的日益发展 ,行政权力的腐蚀性特征 ,公民权利的有效保障等 ,要求行政法治。而行政法治是一项复杂的系统工程 ,既要有紧迫感 ,又要有长期奋斗的思想准备。本文认为主要要作好以下工作 :改进行政立法 ,制定良好的行政法律 ;把握法治形式价值 ,切实依法行政 ;完善监督机制 ,对行政权施行有效监督。     

健全农村法律促进新农村建设

社会主义新农村具有丰富的内涵。农业政策的特点决定了农业政策的实施必须得到农业法律的保障。由于农业法律存在着立法不健全、处罚力度低、可操作性差、执法不严等缺陷，还不能保证新农村建设目标的顺利实现。要通过加强农业立法、提高立法技术、改善农业执法等措施健全农村法律，促进新农村建设。     

当代大陆法系夫妻财产制的发展趋势

二战以来，大陆法系民法的新发展主要体现在亲属法的修改上。大陆法系夫妻财产制的立法理念除了传统的婚姻和谐，还确立了男女平等、交易安全的理念，从而形成了日趋多元的立法原则。在共同的立法原则的指导下，各国的夫妻财产制还呈现出统一性和民族性并存的特点，“和而不同”是当今乃至未来大陆法系夫妻财产制发展的基本趋势。     

知识产权战略背景下少数民族传统工艺的法律保护研究——以湘西土家族苗族自治州为例

传统工艺的保护与传承对发挥欠发达国家和地区的知识优势具有重大意义。少数民族地区由于历史的和经济的原因对于此种保护的需求显得尤为迫切。我们对湘西土家族苗族自治州的调查研究表明,造成少数民族传统工艺保护不力局面的原因既有现代生活方式的冲击,也有传统工艺自身局限性的影响,更重要的是观念、立法、政策的不到位。应从两方面积极应对:一是应努力寻求知识产权法对少数民族传统工艺的保护;二是完善和落实少数民族传统工艺的特别法保护。