国外大部制改革的动因、过程与内容——兼论与我国大部制改革的比较及启示

国外大部制改革是多种动因共同作用的结果,其推进过程主要表现为改革启动的权威性、改革原则的动态性和改革策略的渐进性等三个特征,其内容主要表现为宽职能的大部门架构、高效率的整体性协调机制和大范围的公共服务供给等三个方面。与国外大部制改革相比较,我国大部制改革既具有共性的内容,也呈现出中国国情的个性特色。国外大部制改革的经验对推进我国大部制改革具有重要的启示意义。     

国外大部制改革的推进方略及借鉴

大部制改革是一个系统工程，需要进行政府机构的大整合，行政职能的大转变和部门利益的大调整。国外大部制改革采取渐进式的推进策略，遵循动态式的改革原则，建立整合性的运作机制。借鉴国外经验，推进我国大部制改革主要是把握一个总体部署，采取渐进推进的策略，建立以部门、权力与利益为轴心的三大机制，同时协调和处理好六大关系。     

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点.只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功.地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题.省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构.改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与.     

深化“大部制”改革之我见

党的十七大指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，由此大部制改革拉开了第六次机构改革的序幕。为避免此次改革再次陷入“削减-膨胀”的恶性循环，本文首先分析这次大部制改革的背景，其次是正视大部制改革的四大挑战，最终提出改革中亟待解决问题的策略，分别从转变政府职能；改革的策略方法；内部协调、管理；加大监督力度四方面思考。努力实现“大部制”改革顺利进行，以达到促进市场经济发展、建立服务型政府的目标。     

推进地方食品监管大部制改革的组织现状及完善对策——基于贵州省的调查

食品监管大部制改革在地方推进中面临诸多困难与障碍,特别是西部欠发达地区。通过对地方食品监管大部制改革中组织现状的实地调查,从机构及职能部门设置、职责界定及划分、组织协调机制、组织保障能力等层面,对地方食品监管组织进行了纵向与横向比较,分析了目前地方食品监管组织存在的结构不合理、职责划分不清与职能分工不科学、协调机制不完善与协调方式单一、人员及经费保障能力弱等问题,最后从完善地方立法进程,推进监管机构渐进式改革与职能整合,促进监管职责科学界定及职能转变、完善组织协调机制并推动协调方式创新、加强保障能力建设等,探讨了推进地方食品监管大部制改革的组织完善对策。     

论大部制背景下知识产权综合管理体制改革

2018年国务院机构改革方案将原国家知识产权局职责、商标管理职责、原产地地理标志管理职责予以整合,推动了我国知识产权综合管理体制改革进程。基于大部制改革整合评估框架展开考察,当前我国知识产权综合管理在知识产权管理职能的整合、知识产权管理体系的统一、知识产权行政协调机制构建等方面仍有不足。因此,有必要在大部制改革现实背景与理论框架之下,进一步整合知识产权管理职能,逐步统一知识产权管理体系,建立健全知识产权协调机制,以增强知识产权综合管理体制改革的实效。     

大部制改革的概念界说与路径选择

通过分析大部制的概念,合理界定大部制改革的内涵与范畴,为大部制改革及今后进一步改革奠定理论基础。又由于此次改革是在中国改革开放以来实行的五次政府机构改革的基础上及电子政务建设卓有成效的背景下进行的,所以在信息化时代探索新一轮改革卓有成效的路径模式,有必要充分发挥电子政务在大部制改革中的工具媒介和推动作用,为大部制改革实践的成功开展提供技术支撑,而大部制改革亦反作用于电子政务,缝合“信息孤岛与鸿沟”,促进其向纵深发展。     

西方整体政府对我国大部制改革的启示

大部制是当前我国探索的一种政府模式。而整体政府是继西方新公共管理运动以后政府改革新的发展趋势。大部制与西方的整体政府的契合点在于党政关系都非常密切、解决政府改革所导致的碎片化的治理和以服务型政府的公平和正义为核心价值。这将对我国的大部制改革在党政关系的规范化、健全大部制改革的协调机制和转变政府职能带动政府转型方面有重要的启示作用。     

公共管理视阈下我国“大部制”改革的路径选择

党的十七大提出实行“大部制”改革，进一步理清了中国行政体制改革的思路，为我国行政体制改革指明了方向，也使政府改革有了新的契机。然而我国“大部制”改革也面临重重困难和部门利益集团的阻挠，我们必须以科学发展观为指导，冲破部门利益阻挠，妥善协调部门利益在组建适应新的国内外形势的高效率的“大部制”机构的同时，健全法制，强化依法行政的理念，健全政府权力监督机制，建立责任政府、有限政府，以实现行政体制改革的目标。     

中国环境大部门体制改革的逻辑

传统的以环境保护部门权力升格和机构独立为核心的改革无法破解机构过多、职能交叉、协调困难等体制难题。在“大环保”理念下,“职能整合”和“机构重组”是超越传统改革路径,优化环境管理结构的基础。组织结构、生态系统管理和外部性是环境大部门体制设计的理论逻辑;国外成功的整合模式和国内多样性的地方实验成为环境大部门体制改革的经验逻辑。理论设计和经验做法能否采纳取决于政治逻辑下平衡权力和利益的考量。一般而言,中央层面的改革,更多地遵循政治和经验逻辑;地方层面的整合更有可能采纳经验和理论逻辑。渐进式改革应给予地方多样性实验空间,以便实现环境大部门体制改革三重逻辑的统一。      

论大部制的治理结构与治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》表明,我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。笔者以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析了大部制的内外部治理结构和治理机制,论述了大部制借鉴现代公司治理模式的意义,以期促进大部制的健康良性运行。     

政府机构改革中的“怪圈”探析——兼议完善大部制改革的方向

从我国政府机构改革发展历程看,政府机构及人员"精简—膨胀—再精简—再膨胀""怪圈"存在具有客观必然性,当前的大部制改革在具有合理性的同时,也存在局限性。因此,政府治理与改革不能以简单的机构增减论成败,而要以能否准确及时回应生产力发展和社会需求为准则,不断调整、完善和优化政府职能,以控制人均行政成本为中心,完善监督机制,实现"市场—政府"的动态平衡和"小政府、大社会"的善治模式,从而延长"怪圈"循环周期,直至走出怪圈。     

论我国大部制改革的目标定位

大部制改革是深化行政管理体制改革的重大举措,其改革目标包括三个层次,即初级目标是实现政府职能的有机统一,中级目标是建立法治政府,根本目标是服务型政府的形成。通过目标定位,明确大部制改革的方向,引导我国大部制改革健康有序地进行,从而为实现行政体制改革的总体目标奠定基础。     

突出应用性 强化工程管理专业人才竞争优势

本文以深刻剖析高校工程管理专业现有教学模式中的不足为前提,以培养学生实践动手能力为核心要素,以CDIO工程教育模式为指导,提出＂一条主线,两个重点,三个面对＂的教学改革方案,积极推进我校工程管理专业人才实用性,增强其社会竞争力的教改进程。     

企业生命周期与中国改革开放历程的律动——以海尔企业为例

基于企业生命周期理论,在中国改革发展的历史过程中分析海尔集团的独特管理经验。海尔集团30年发展历程体现从“品牌创立”到“人单合一”,再到“小微创新单元”的清晰过程,这种企业发展时序是企业自主创新与时代潮流相结合的综合性产物。未来中国企业只有积极应对网络化时代与顾客至上时代、企业转型时代与“能本管理”时代、国际化时代与技术创新时代的新变化,才能在“经济新常态”中保持活力,延长企业生命周期。     

注重音乐本体特性 改革高师音乐教育简

目前,我国高师音乐教育专业教学改革的研究与实施成绩卓然,但连续七届的音乐教育专业唯一国家级赛事——“全国高校音乐学（师范类）大学生基本功比赛”也暴露出一些问题。高师音乐教育改革之关键在于尊重音乐学科的个性,注重音乐教育的本质特征,遵从音乐教育的特殊规律,坚持做到“培养方案和课程设置”、“师资队伍的要求和结构”以及“生源来源途径与生源本身要求”三个方面“不一样”。     

“现代汉语”教学改革若干“误区”之我见

目前,"现代汉语"教学改革存在不少"误区",这不利于相关教学改革的顺利开展。本文从"教学目标"、"教材"、"教法"三个方面对这些"误区"进行了较为详细的分析。"现代汉语"课程"三基"、"三能"的教学目标,从总体上说,并不存在重大问题,关键在于如何付诸实施。目前通行的"现代汉语"教材,其基本结构框架也无重大缺陷,理应在坚持现有框架的基础上,适时、审慎地引入最新的理论成果。应该鼓励"现代汉语"教师根据"现代汉语"等语言类学科的根本特点,结合自身的实际情况,探索多样化的教学方法,形成适合自己的教学风格。     

西方国家中央政府部际协调机制研究及启示

部际协调机制与大部门体制都是加大政府机构整合力度的重要途径。但是相较于大部门体制,我国中央政府部际协调机制的构建在理论和实践上都相对滞后。机制是方式、方法、技术和工具的总称。文章从政府的结构协调技术、程序协调技术和公务员制度等方面分析总结了西方国家中央政府构建部际协调机制的主要做法、基本经验及其对我国行政管理体制改革的启示。     

中国传媒业人事管理体制改革之探索

中国传媒业人事管理体制改革,首先要改变传统观念,要树立人力资源第一的理念,克服官本位意识,强化服务观念,以人为本,变传统的人事管理为现代人力资源管理。党的十一届三中全会以后,传媒业改革演变成＂事业单位、企业化经营＂双轨制,已经不适应市场经济的发展要求,需要改革成独立传媒企业的单轨制,这是大势所趋,这是时代所向。传媒单位要真正成为独立企业,急需一批既有新闻专业知识,又兼具管理知识的经营管理者,即传媒职业经理人,这是传媒走向市场的必然要求。     

基于“卓越工程师”目标下的给水排水工程专业实践教学改革

结合“卓越工程师教育培养计划”的教学目标,讨论了给水排水工程专业卓越工程师培养过程中的对实践教学要求。在分析现状的基础上,从课程体系调整、实践教学内容优化、实践教学模式改革以及实践基地建设等方面,对满足卓越工程师教育培养要求的给水排水专业实践教学改革方向进行了初步探讨。