人与自然和谐共生的中国式现代化之环境法治保障

实现人与自然和谐共生的中国式现代化蕴含着深刻的环境法治意蕴和深厚的环境法治期许,需要以生态环境法治理念、生态环境政党规范体系、生态环境法律规范体系与生态环境法律实施体系的全面革新作为保障。为完善生态环境法律规范体系,在与其他部门法的关系上,应在整合专门性生态环境法律规范的同时加强环境法与传统部门法的协同;在环境法内部,应确保作为基础的上位环境法律与作为补充的环境行政法规、环境地方性法规和环境规章有机统合。为健全生态环境法律实施体系,在执法上,应强化跨区域联动和跨领域联动,推动环境行政由行政区行政向区域行政、由基于部门的专业化行政向辐射全局的整体性行政迈进;在司法上,应着力建构预防与救济并行的环境司法能动体系,注重不同环境司法制度之间的顺畅衔接与协同增效。     

论经济法中的技术性规范

经济法上的技术性规范,是一种将假定条件与行为模式中涉及的技术性事项加以数据化,以确保经济法律、法规顺利运行的独立规范类型,具体包括标准、准则、指南与规划4类。在立法层面,特定的技术性规范产生调制效果,辅助单行经济法律、法规成为国家干预市场的依据;在执法层面,为执法主体参照做出决定;在司法层面,为法院参照以补充发挥调制职能。经济法中的技术性规范属于经济法渊源,效力应等同于规章。独立的技术性规范与单行经济法律、法规形成了二元规范结构,其构建应遵循法定、公平与效率3项基本原则。针对现阶段经济法中技术性规范存在的法治问题,应进一步明确技术性规范的经济法律、法规依据,制定主体与制定程序,推动经济技术性规范向经济法律、法规、规章的转化,从而确保技术性规范在经济法治环境下的有效运转。     

辽宁沿海经济带海洋环境执法问题研究

通过对辽宁沿海经济带海洋环境形势的研究,分析了辽宁沿海经济带海洋环境执法的困境.提出了制定海洋执法法规、规章,加强海上执法能力建设,建立信息反馈体系,加强后勤保障体系等改善辽宁沿海经济带环境执法困境的对策.     

公务员行为规范的法理、功能和制度建构

内部规范与外部规范的总和构成了公务员规则之治的载体。但研究者往往聚焦于行政"外部规范",而轻视"内部规范"。由于公务员执法行为在官民和谐中的重要地位,以及内部规范的形式更加贴近于公务员实际工作,使得行为规范成了当代行政法治环境下行政机关改善公务员执法状况的重要手段。其功能主要体现为迈向规则治理、提高政府质量和注入行政价值观等;而在制度建构上,尽管晚近行为规范的数量和质量都呈现出较高的增长态势,但在规范内容、立法质量和实施效力等方面仍待进一步完善。对公务员的个人利益进行约束,或者引导其服务于公共利益,是行为规范设置的核心原则之一。     

中国水治理的法制建设问题与对策建议

我国的水治理立法存在立法欠缺和规范冲突两个不足,建议重塑立法理念、加强立法协调,制定综合性的《流域管理法》和《长江法》《黄河法》等专门法律,出台《节水条例》等法规和规章.针对监管体制不顺、联合执法程序缺失、长效协作机制匮乏等监管制度问题,建议衔接河长制、湖长制与法定监管机构的职责,开展流域水综合执法机构试点,完善执法责任追究机制和纠纷解决机制,建立信息共享、联合巡查等法律机制,加强区域和部门间执法协作,形成执法合力.针对社会组织提起公益诉讼资格受限等司法制度问题,建议健全检察机关提起公益诉讼的条件、范围和程序,统一水治理司法尺度,放宽社会组织提起环境民事公益诉讼限制,建立社会组织提起环境行政公益诉讼的制度,研究建立刑事附带民事公益诉讼制度.     

论民族法规实施的法律保障

我国已初步建立起民族法规体系,在民族法规的制定及实施方面均取得了显著的成绩,但仍存在一定的问题与缺憾。因而,完善民族法规实施的法律保障机制具有很大的必要性与重要性。本文认为,有必要完善民族立法;加强民族法规的自身保障的规定;健全民族法规实施的专门监督机构;健全各级国家机关特别是民族自治机关的执法制度;提高国家公务人员、普通公民,特别是民族自治地方自治机关公务人员、普通公民的民族法规意识,保障依法办事、严格守法     

改善我国法律环境及提升北京流通法律软实力研究

通过探讨流通法律环境与流通法律软实力的关系,提出完善立法,规范执法,用法律约束企业,引导企业的价值观取向,使企业守法、诚信成为自觉;进而改善法律环境。经过长期、不懈的努力,让法律环境影响力渗透企业,完成流通法律对流通企业各种法律关系的正能量的规范,并形成具有内在影响力,吸引力、以资源形态存在的流通法律软实力。     

中国商业银行发展碳金融的风险及防范措施

商业银行应该发展碳金融,但其发展过程中存在较多风险,针对这些风险,可以采取以下几条措施防范：建立并完善法律体系,规避法律风险;制定稳定的政策制度,降低政策风险;构建完善的内控体系,管理和控制经营风险;多渠道培养专业人才,解决人才风险;建立并健全的碳金融市场,减少市场环境风险。     

我国信用消费发展缓慢原因分析及对策思考

信用消费制度在某些地区和某些产品中尚未形成气候,究其原因,主要是因为我国信用消费在实施过程中存在四个方面的制约因素:信用消费环境差、信用消费风险大、尚未建立完善的个人信用制度、有关的法律和法规不健全。为尽快发展信用消费,作者提出如下对策思考:（1）加强宏观调控,改善信用消费环境;（2）建立和完善个人信用制度;（3）实现信用消费与担保、保险有机结合;（4）加强和完善信用消费的法律、政策环境。     

论竞争性环境行政执法——以县级环境保护行政主管机关为分析对象

竞争性环境行政执法是指通过国家法律和法规授权,符合法定条件的环境保护公益组织就执行环境保护法律依法与县级环境保护行政主管机关之间展开比赛,同时后备环境保护公益组织与法定环境保护公益组织对执法资格予以角逐的执法形式。竞争性环境行政执法不同于环境行政联合执法、环境行政参与等环境保护法律实施方式,它的合理性基础在于《中华人民共和国宪法》与《中华人民共和国环境保护法》为其提供规范依据、公共选择理论与公共治理理论为其提供理论依据。行政法建构竞争性环境行政执法需要遵循平等、公开、高效和权责一致原则,重点是为法定环境保护公益组织、县级环境保护行政主管机关以及对法定环境保护公益组织实施遴选、考核等任务的主体(省级环境保护行政主管机关)合理配置权利与义务(职权与职责)。     

青岛市商业银行消费信贷风险防范研究

随着青岛市个人信用消费的不断扩大,消费信贷的比重不断提高,在整个市场个人信用制度不完善的情况下,银行个人信贷风险凸现。分析青岛市商业银行消费信贷的总量及内部结构,可见消费信贷的潜在风险来自于消费者、银行和制度三方面。可采取的防范措施为:从银行自身角度建立风险内部评估体系、健全风险管理体系,从外部环境角度建立青岛市个人信用信息系统、完善消费信贷风险转移机制、健全消费信贷法律法规体系等。     

我国公共部门绩效管理的不足及对策

公共部门绩效管理是近年来中国公共管理学界所关注的热点问题之一。当前中国公共部门绩效管理中存在的问题和不足．主要在于制度基础和社会环境的缺乏、价值取向存在偏差、评估主体单一、对绩效反馈环节的忽略、政府绩效管理与对公务员个人的绩效考评相脱离，等等。导致这些问题的原因是；方面的：制度层面上缺乏相应法律的规范、相关人员停留在传统考核阶段的观念、干部管理上单一强调经济增长在评定政绩中的作用以及中国公共部门绩效管理的实践与理论研究的分离。因此，改进中国公共部门绩效管理效果既要建立制度基础．注重填补法律空白，加强实践与理论研究的结合，又要重视管理技术的完善。     

论环境法的生态系统整体保护原则

环境法的生态系统整体保护原则,要求对环境要素进行综合管理与保护,并注重各环境要素分别管理之间的协调性。贯彻这一原则,要求建立综合性的环境行政管理体制,实行流域和跨行政区域的环境资源管理,制定综合性的环境保护法律以及在改革我国部门立法体制的前提下对现行环境资源法律法规进行整合。     

透视我国外资法的修改

自1979年颁布《中外合资经营企业法》至今,我国已颁布200多项鼓励、引导、管理外商投资的法律法规,形成了相对健全的国际投资法制环境。但有些规定不符合《TRIMs协议》的要求,为了适应进一步扩大对外开放的形势和加入世界贸易组织的需要,我国根据《TRIMs协议》和对外承诺,对外商投资企业法律法规作了大幅度的修改,从中可以预测我国外资法的发展方向。     

美好乡村视阈下农村土地整治与环境法制建设——以安徽省为例

土地整治是安徽美好乡村建设的重要抓手,它与农村的生态环境关系密切,而相应的环境法律法规,是协调两者关系的有力保障。当前维护安徽美好乡村建设的环境法律法规的实施,存在自身可操作性不强、宣传教育不到位、部门间难以形成合力,执法力度不足等问题,应采取加快地方立法工作、弥补法律法规空白,加强环境宣传教育、激发公众积极参与,合理确定部门分工、完善建设管理责任,加大环保执法力度、健全绩效考评制度,完善法律监督体系、构建监管长效机制等措施。     

弘扬海洋法治文化 为海洋经济发展提供强大的智力支持和制度保障

一个国家海洋经济的发展及其治理状况与其所处的海洋法治文化息息相关。近年来,我国海洋经济发展迅速,但在取得巨大经济效益的同时,也带来了诸多问题,其根本原因就在于中国海洋法治文化的缺失。所以,必须实施海洋法治文化战略,加强海洋法治文化建设;健全海洋法律法规,努力做到“有法可依”;深入海洋普法宣传,增强民众法治意识;强化海洋法治教育,开展法治文化活动;改善海洋行政执法,践行海洋法治文化。唯其如此,才能弘扬海洋法治文化,实现人海和谐和海洋经济的持续发展。     

新型农村社会养老保险操作风险评估及处理

新农保操作风险范围大且性质复杂。通过风险评估发现,新农保操作风险主要包括人员因素、内部流程、系统缺陷以及外部事件引发的操作风险,而且这些风险发生的可能性都比较大。为此,针对这些风险分别提出了相应的应对措施:提高新农保基金的管理层次;加大法律法规的执行力度,严惩挤占挪用新农保基金的行为;调整或新增县级新农保经办机构的人员编制,提高经办机构人员的职业道德修养和法律意识,实行"问责制"等等。     

改善执法软环境——提高领导干部法律素质之我见

法律主要靠行政机关执行 ,改善执法软环境必须提高干部法律素质 ,目前干部法律素质还不高 ,必须转变领导观念 ,规范领导行为 ,加强法律法规学习 ,把法律内化成为干部依法行政的基本素质     

政府监管影响评估分析:国际比较与中国改革

美国、欧盟和经合组织的监管影响评估分析,反映了发达市场经济国家监管改革的共识。政府建立从提出议案、制定法律法规到事后评估的监管影响评估分析制度,运用成本—收益分析或成本有效性分析的方法,评估法律法规对经济、社会和环境的影响,旨在提高监管效率。中国正在建立和完善市场监管体制,不断提高立法质量,可以借鉴和参考发达市场经济国家监管影响分析的原则、程序和方法。     

大学生权益保护与依法治校

近年来大学生与其母校对簿公堂的事情层出不穷,这些诉讼大多是由于高校在处分违纪学生时存在法律上的缺失,以及与大学生们的相关法律权利相冲突引起的。文章提出从大学生权益保护和依法治校两方面来解决这一矛盾,一方面主张要理顺高校与大学生们之间的各自权利义务关系;另一方面强调依法治校,对高校的管理方法与规范合法性提出了异议,并探讨高校管理活动的法律重构问题,提出了在高校管理理念中必须注入法治精神和维权意识,保护大学生的合法权益,师生共建合谐校园。