公共服务供给视角下的服务型政府建设

超越新公共管理理论,摒弃经济建设型政府和管制型政府是我国服务型政府的基本内涵,由此决定了政府在公共服务供给中必须肩负起宏观调控、直接供给、社会管理以及实现"善治"、"法治"的责任。服务型政府的构建,将通过创新管理观念,树立公共服务供给的理念支撑;而改革管理体制,则可搭建公共服务供给的制度平台。当前我国服务型政府建设的重点在于关注群众切身利益,以促进就业、完善农村公共服务体系、健全公共卫生体制作为公共服务供给的重点内容。     

中国公共产品政府供给的制度困境与创新

中国的公共产品供给过程,是伴随着政府职能转变而变化的过程.近年来,公共产品的供给面临着总量不足、产品品种不均衡、过量供给和供给不足状况同时并存的问题.政府供给公共产品出现问题的原因主要是由于政府在公共产品数量和质量、生产和供给的制度存在着决策和执行的困难,而造成制度决策和执行困难的原因又可以归纳为制度设计过程中的理想与现实、精英的利他主义与大众的利己追求、志愿主义供给与制度的工具理性、制度设计落后于社会结构形成几个方面矛盾.要解决政府供给公共产品的问题,就需要将政府的供给过程和居民的需求偏好显示制度结合起来,调整政府决策和执行的灵活性,更好地满足社会需求.     

自然垄断行业放松管制的制度分析

本文分析了对自然垄断行业进行管制的传统理论依据 ,以及实施政府管制的两难性。区别了管制和反垄断的法律依据 ,从管制制度的供给和需求出发 ,分析了管制制度的成本和管制失败的原因 ,提出建立鼓励竞争和限制行政垄断的制度构想。     

皖江城市带基本公共服务供给的制度困境及路径选择

立足于皖江城市带分析基本公共服务的供给情况,在理清本区域基本公共服务投入不足、城乡供给不均衡和地区差距过大的基础上,从地方政府财权与事权划分不匹配、政府绩效考核制度扭曲和基本公共服务供给主体垄断三个方面重点分析皖江城市带基本公共服务供给困境.应通过加强服务型政府建设,加大公共财政转移支付力度,重建地方激励机制,推动基本公共服务供给主体多元化四条路径来建设皖江城市带基本公共服务.     

服务型政府建设中的城市公共产品供求问题分析——基于深圳市的问卷调查

实现公共产品供求均衡是服务型政府建设的关键所在.以深圳为例,重点探究市民公共需求的结构特征和城市公共产品的供给现状.研究结果显示:市民公共需求正在由单一的生存保障型向生存保障与发展享受型多元并存的格局转型:当前城市公共产品总体供给水平较低,供给结构失衡、布局不合理、民本理念缺失等问题比较突出.在建设服务型政府的进程中,如何切实坚持以人为本,把准市民公共需求的内在规律,扩大公共产品的供给规模,优化公共产品供给结构成为时下摆在城市政府面前一道迫在眉睫的议题.     

构建服务型政府 优化西部地区行政服务环境

政府管制过多,服务太少,这是西部某些地区政府目前存在的突出问题.各级政府只有彻底变革和创新政府理念、制度、体制和管理方式,推动政府实现从管制型向服务型的根本性转变,才能优化行政服务环境,提高服务质量.     

利益集团理论与会计信息披露管制均衡

围绕上市公司的会计信息披露存在着的三大利益集团分别是会计信息的使用者、会计信息的提供者和会计信息的鉴证者.由于集团规模和利益性质的差别,只有作为会计信息提供者的企业才是寻求管制的主要行动集团,而均可从管制中受益的会计信息的使用者和鉴证者只能构成寻求管制的次要行动集团.管制需求的存在是管制供给有效并实现会计信息披露管制均衡的前提.在我国以供给为主导建立会计信息披露管制制度的过程中,会计准则制定主体的代表性和会计准则制定程序的充分性是激发利益集团的管制需求,以形成均衡管制政策进而得以顺利实施的关键问题.     

我国农户融资制度研究现状、历史变迁与供求非均衡

国内学者关于我国农户融资制度的研究内容和研究成果都比较丰富,但系统研究和动态研究略显欠缺,将制度供求理论引入研究的文献很少.结合我国农户融资制度的变迁及制度变迁理论来看,我国农户融资制度变迁的实质是城市利益导向的金融抑制与金融约束并存的政府管制与操纵,这是导致农户正式融资制度供给不足与过剩并存的、非均衡的政策背景,在这种背景下,制度的设计必然与农户的实际需求背离.     

辽宁省服务型政府的制度体系建设

现代服务型政府的核心工作是作出制度安排,进行良好的、科学的制度供给。辽宁省在构建服务型政府的制度体系建设方面成效显著,主要建立和施行了以法治政机制、政务公开机制、绩效评估机制和社会救助机制。为保证服务型政府建设的有序推进,除继续完善已有各项机制外,还需推进公共产品供给机制、财政保障机制和行政问责机制等制度体系建设。     

城镇化进程中失地农民就业安置的制度经济学分析

城镇化进程产生大量失地农民.目前,政府对失地农民的就业安置基本采取给予货币补助的方式,让失地农民自谋职业.运用制度经济学的有关理论,分析了政府对失地农民进行就业安置的做法.研究结果表明,集体土地产权不清,政府安置就业交易费用过高,制度供给与制度需求均衡,就业安置制度变迁的路径依赖等因素导致了政府对失地农民采取现行就业安置方式.针对现行就业安置存在的弊端,从制度变革与创新的角度,提出了促进失业农民就业的对策建议.     

论公共服务社区化的制度安排

提高政府的公共服务水平,推行公共服务社会化是我国政府治理变革和职能优化的目标取向。社区作为我国城市的最基层组织,是创建公共服务型政府的基础。社会社区化(社会人文化)体现“以人为本”的人文法则,契合我国建立公共服务型政府的需求,为公共服务社会化提供基层实现路径——公共服务社区化。有效的制度供给是整合社会资源、完善社会自我服务机制和实现公共服务社区化的前提条件,也是公民受益于服务型政府的基础。     

服务型政府建设中制度供给问题之窥探

服务型政府最大的服务就是提供制度供给。政府转型实质上就是政府管理体制的变迁,而在制度层面,我国存在两大不足,即制度短缺和制度失灵。在制度供给过程中,为了走出路径依赖的陷阱,使制度供给进入良性循环,应该从观念、经济和体制的角度分析其原因,提出制度重塑的内容和目标:建立多元服务供给体制,建立科学的绩效管理体制,逐步建立规范化的质量管理体制,加快电子政务体制建设,完善法制建设,加快政府问责制度化。     

和谐社会视角下：管制政府向服务政府的转型

在新的社会环境条件下,我国传统的管制型政府模式在理论上受到了日益广泛的抨击、在实践中暴露出了越来越多的问题,由管制型政府向服务型政府的转型被确立为行政改革新的价值目标取向;从根本上来讲,服务型政府与和谐社会二者在内容上是相契合的。本文系统阐述了构建服务型政府的途径,以推进和谐社会的建设进程。     

徘徊还是进步:2003-2008年中国住宅政策的评论

2003-2008年中目的住宅政策发生了许多变化.在政策理念上,住宅建设不仅仅被看作推动经济增长的动因,更是作为民生必需品的生产而与政府职责联系到一起.在调控方向上,由减少空王率、抑制总量供给过剩向调整供给结构、扩大供给总量转变.在调控措施上,通过政府管制和供给介入,逐步加大了对住宅市场的干预力度.然而,中国住宅政策的制度背景并没有得到根本改变,伴随着住宅政策的调整,还有许多制度层面的问题需要解决.     

利益集团理论与会计信息披露管制均衡

围绕上市公司的会计信息披露存在着的三大利益集团分别是会计信息的使用者、会计信息的提供者和会计信息的鉴证者。由于集团规模和利益性质的差别，只有作为会计信息提供者的企业才是寻求管制的主要行动集团，而均可从管制中受益的会计信息的使用者和鉴证者只能构成寻求管制的次要行动集团。管制需求的存在是管制供给有效并实现会计信息披露管制均衡的前提。在我国以供给为主导建立会计信息披露管制制度的过程中，会计准则制定主体的代表性和会计准则制定程序的充分性是激发利益集团的管制需求，以形成均衡管制政策进而得以顺利实施的关键问题。     

地方政府制度创新行为的主要影响因素探讨

在社会的权力体系结构中,不仅宪法秩序、利益集团的构成与力量对比以及利益集团的博弈方式和公共决策形式能在相当程度上影响到地方政府的制度创新选择;而且相关行动团体的支持力度、制度资源的约束以及制度需求与供给均衡状况、以社会文化意识形态结构因素为代表的非正式制度因素的状况以及政治企业家个性等方面因素也能在相当程度上影响和制约着地方政府的制度创新行为。     

试论服务型政府的构建

深化行政管理体制改革,关键在于将我国政府由传统的管制型政府向服务型政府转变.服务型政府是以民为本位的政府,体现了执政为民的理念.在这一转变的过程中,公民、社会与政府的关系是服务型政府构建的关键,只有通过塑造政府服务理念,建立一支高素质的公务员队伍,只有政府行政把效率和效益有机的统一,完善行政监督机制的政府服务模式,才能真正构建服务型政府.     

新公共服务理论视角下服务型政府构建浅析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和社会主义民主政治的不断发展,传统的管制型政府模式已不适应新时期社会的发展要求.我国政府适时地提出了构建服务型政府的行政目标,以实现由传统行政向现代行政的转型.新公共服务理论所倡导的新公共服务政府与我国服务型政府的构建有许多共通之处,服务型政府是一种新型的政府管理模式.本文将从政府职能转变、新公共服务理论、服务型政府的概念和特征以及服务型政府构建的路径进行分析.     

Improve the Competitiveness of Liaoning Equipment Manufacturing Industry on the Base of Institutional Innovation ——A Case Study of the Covemment Institutional Innovation of Tiexi District in Shenyang during the Transformation Process of the Equipment Manufacturing Industry

东北振兴的过程是一个制度创新或建立创新机制的过程,在老工业基地振兴过程中,制度创新成为影响辽宁装备制造产业竞争力的关键因素.本文以新制度经济学理论为基础,分析了辽宁装备制造业在历发展中面临的制度约束及其对装备制造产业竞争力的影响,从正式制度和非正式制度两个层面分析了辽宁升装备制造产业竞争力过程中所呈现出的制度创新需求.通过理论分析与铁西区的案例分析相结合的方式讨了在装备制造业竞争力提升过程中的政府制度创新问题,建议政府对产业政策与管理模型做出相应的变革将政府角色从建设型政府、管理型政府向服务型政府转变,将经济调控方式从调控企业向调控市场转变、从接管理向间接管理转变、从部门管理向行业管理转变,以适应辽宁装备制造产业竞争力的发展要求.     

用机制拉动服务型政府建设

服务型政府已经从一个学理概念转化为当前中国政府所确认的行政发展的现实目标,其核心是增强公共服务职能.然而,与中国实行了几十年的管制型行政相适应的行政理念、财政体制、人事管理方式等,都在阻碍着中国迈向服务型政府的步伐.应用规划机制作为服务型政府建设的指南,引导服务型政府建设的方向;用管理机制作为服务型政府建设的规范,提升政府服务品质;用内部评价机制和外部压力机制化被动为主动,最终推动我国服务型政府建设的进程.