江苏省专业公共卫生机构人力资源配置现状及公平性分析

通过对江苏省专业公共卫生机构人力资源配置情况进行描述性分析,采用基尼系数、洛伦兹曲线图和泰尔指数按照常住人口和地理面积分析各类卫生人员配置的公平性,为优化专业公共卫生机构的人力资源配置提供依据。江苏省每万人口专业公共卫生机构人员数为7.79人,但各市水平有较大差异。基尼系数按人口分布和按地理面积分布较为公平,除管理人员按地理面积分布的基尼系数为0.533,其余均小于0.4。泰尔指数显示江苏省专业公共卫生机构的人力资源区域内贡献率为68.76%~72.01%。江苏省专业公共卫生机构卫生人力资源的差异主要是区域内的差异,部分地区卫生人力资源配置公平性与经济发展水平和现实需求不符合。需要以政策支持为导向,改革人事职权,完善晋升机制,优化专业公共卫生机构人力资源配置。     

江苏省市级妇幼保健院现状分析与研究

目的:掌握江苏省各市级妇幼保健院的发展现状,找出存在的问题,为全省市级妇幼保健机构今后的发展规划和卫生行政部门的科学决策提供依据?方法:基于江苏省妇幼保健中心监测直报系统,对江苏省各市级妇幼保健机构2014年的基本情况?经济运行?医疗费用?服务提供和利用等信息进行描述?结果:各市妇幼保健院发展不平衡;人员编制不足;政府财政投入不足;医疗费用有待加强控制;部分市妇幼保健院病床使用率偏高?结论:各市级妇幼保健院应加强基础设施建设;重新修订人员编制,合理引进人才;增加政府对妇幼保健院的财政投入;合理控制医疗费用水平?     

论我国传染病防控公共卫生事权配置的优化

传染病防控公共卫生事权按项目在中央和地方政府之间划分之后,还需按事权的要素即决策权、执行权及监督权在立法中设计相关制度来进行三权的具体配置。这些制度在经过2020年新冠肺炎疫情后充分暴露出一系列问题,比如预警主体设置级别过高、疫情信息发布主体设置不合理等等。为此,需要及时进行立法后评估,优化传染病防控公共卫生事权配置,调整预警制度,完善紧急状态下的信息公开制度,规范行政强制措施的运用,实现中央指导组、各级纪委监察委以及卫生行政部门监督的有机结合,以提升地方政府应对传染病公共卫生事件的主动性和积极性。     

新型冠状病毒肺炎疫情防控中应急热线回应现况与对策研究

新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎）疫情防控期间,为了快速回应公众诉求、针对性改善健康传播策略,江苏省疾病预防控制中心开通了疫情防控专线。本课题组收集并分析了2020年1月25日—2月7日该应急热线接线情况,以及2月9日集中回访情况。所有来电当场解答率42.0%,经回访后,所有事项解决率75.6%。经分析发现,在新冠肺炎疫情防控中应急热线发挥了很大的作用,但也存在政府服务热线功能起效甚微,公共卫生人才储备与专业培训不足,公众应急健康素养缺失等问题。总结疫情防控经验,提出提升政府治理能力尤其是基层治理能力,大力开展热线服务队伍的建设,将公共卫生热线服务融入到大健康的疾控体系改革中去的建议。     

新冠肺炎疫情突发期政策制定的特征分析与效果评价 ——基于江苏省疾病预防控制中心的田野观察

文章聚焦政策本身,采用在江苏省疾病预防控制中心进行田野观察的研究方法,收集新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎）疫情突发期的政策并进行文本分析,主要讨论政策文本发布时间的分布态势、发布单位、发布形式和政策内容4个方面。研究发现,在新冠肺炎疫情突发期（2020年1月15日至1月31日）国家级和省级指导性文件数量锐增。以江苏省为例,省级政策发文单位单一、文本类型多为通知类,起到了应对突发公共卫生事件时的及时反馈、迅速应急以及布置指导的作用。政策发布主体联防联控的及时应对性以及对政策文本的长效性考虑上尚有欠缺。总结政策制定的规律、原则以及经验,提出公共卫生事件突发期的政策观念应从单一权威主义走向多元协作,政策导向应从“战”时应急转向“平战结合”,政策价值应从“短期”应急转向“常态化”指导。     

你真的需要每年都去体检吗?

随着环境污染、食品安全、高压力等问题,导致病患及亚健康人口数量持续提升,体检服务越来越成为“刚需”.据统计,2011年中国体检市场健康检查人数约为3.44亿人次,其中,医院约为1.26亿人次;街道卫生院、乡镇卫生院为主的卫生院约为1.4亿人次;社区卫生服务中心约为4642万人次;妇幼保健院约为2113万人次;专业体检机构的体检量约为639万人次,专业体检机构占整体健康检查市场的份额约为1.86％.     

结构变动视角下基层卫生技术人员的变化分析

基层卫生技术人员作为基层卫生服务的主要提供者,是影响基层卫生服务能力提升的重要因素,深入分析我国基层卫生技术人员内在结构的变化情况对优化人员队伍建设、提升基层卫生服务能力至关重要。通过分析2016—2021年乡镇卫生院和社区卫生服务中心卫生技术人员的专业类型、年龄、学历和专业技术资格结构的变化情况,发现基层卫生技术人员发展存在城乡差异,年龄段后移,学历、专业技术资格结构不合理等问题。建议加强乡镇卫生院人才队伍建设,同时进一步优化卫生技术人员年龄、学历和专业技术资格结构,以推动我国基层医疗卫生机构服务能力提升。     

江苏省流动人口基本公共卫生服务利用及影响因素

了解江苏省流动人口基本公共卫生服务利用情况，并分析其影响因素。利用2018年全国流动人口卫生计生动态监测调查(China Migrants Dynamic Survey，CMDS)中关于江苏省的流动人口动态监测数据，采用单因素分析和二分类Logistic回归进行统计分析。在流入江苏省且居住满6个月以上的7 161名被调查者中，2周患病率为2.47%，健康档案建档率为20.42%，至少接受过一次健康教育的比例为72.18%。流动人口建立健康档案的影响因素有性别、年龄、受教育程度、婚姻状态、家庭月均收入、居留意愿、医保参保类型、是否签约家庭医生。流动人口接受健康教育的影响因素有受教育程度、就业身份、医保参保类型、是否签约家庭医生。江苏省不同特征流动人口基本公共卫生服务利用不均衡，需重点关注受教育水平低、年龄大、未参保或在其他地区参加医保、无业或散工的流动人群，提供针对性的基本公共卫生服务。     

“学院制”改革与高校内部教学科研机构重组

"学院制"是现代大学普遍实行的一种内部管理制度,但如何划分学院,各国做法不同。英国高校按学生住所、教学住所、学科住所和以学科方向为依据划分学院;美国绝大多数高校按文理学院和专业学院划分学院;日本名牌大学的"学部"(学院)划分更具严密的学科规范性,更多的强调学科发展的内在逻辑。我国学者提出以"学科群"、"大学科门类"、"学科类型和方向"、"一级学科""美国模式"等标准划分"学院"。因此,"学院制"改革与教学科研机构重组必须贯彻系统、全面、发展、效率的原则,结合具体实际,有计划、按步骤地实施。     

国侨办在宁召开专题调研座谈会 聚力江苏侨务工作发展

<正>4月13日,国侨办副主任庄荣文率国侨办调研组一行6人来到南京,与江苏省侨办领导和省直有关部门领导进行座谈,围绕侨务工作如何服务江苏"十三五"规划发展任务、对新五年(2016-2020年)《国家侨务工作发展纲要》制定的意见与建议、侨务工作的好做法与存在的问题等议题进行专题调研。省侨办主任王华向庄荣文一行汇报了江苏省侨务工作思路和计划。他表示,2011以来,省侨办以《国家侨务工作发展纲要(2011-2015年)》为引领,结合江苏实际制定出纲要实施意见,在     

乡镇卫生院公共卫生人力现状及需要量预测

目的:了解乡镇卫生院公共卫生人力配置现状,对公共卫生人力资源的需要量进行合理预测。方法:通过自行设计的调查问卷,对江苏省高邮市所有21个乡镇卫生院的152名公共卫生人员进行询问调查,计算完成公共卫生服务的总工时和年人均有效工时。结果:乡镇卫生院公共卫生人力资源结构不合理、数量相对不足;按照卫生服务需要法预测结果为高邮市乡镇卫生院每万人需配备公共卫生服务人力2.71人。结论:加大乡镇卫生院公共卫生人力投入数量,加强公共卫生人力培训,优化人力结构。用卫生服务需要法对乡镇卫生院公共卫生人力预测的结果合理可信。     

基层卫生人员基本公共卫生服务能力

为了解基层卫生机构人员基本公共卫生服务能力现状,分析其影响因素,抽取3个省(市)15个县(区)的37个乡镇卫生院和社区卫生服务中心在岗卫生人员,对十二项基本公共卫生服务项目的服务能力进行问卷调查?基层卫生人员的基本公共卫生服务能力总得分为63.44分,健康档案管理?高血压患者管理?老年人健康管理等项目得分较高;卫生监督协管?中医药健康管理?孕产妇健康管理等项目得分相对较低?男性?年轻人?具有执业资格的基层卫生人员得分较高?基层卫生人员基本公共卫生服务能力较弱,应加强卫生监督协管?中医药健康管理等项目的人员培训,提高人员待遇,稳定人才队伍?     

中国红十字会救治1918年浙江时疫述论——以《申报》为考察中心

1918年浙江时疫发生后,中国红十字会积极派遣救护医队奔赴疫区,开展救援活动.在这次救治活动中,中国红十字会深入疫区,施诊赠药,调查疫情,宣传和采取各种避疫措施等,推进疫区公共卫生建设,有效缓解了时疫对浙省社会的冲击.红十字会与其他慈善组织的相互配合,红会医务人员的专业素质和无私奉献精神以及预防和治疗并重的救治活动是此次时疫得以顺利肃清的有力保障,显示出民问社团在社会救助中的巨大潜力.同时也暴露了红十字会救灾力量分散和不足的缺陷.     

防控能力建设、资源优化配置与国际协作:我国民族地区公共卫生治理研究

我国民族地区地理环境特殊,人口分布稀疏,医疗设施和公共卫生人才匮乏,公共卫生防控形势十分严峻,需要加快构建防控主体多元、国际国内联防联控的公共卫生防控协同机制。具体而言,一是重视少数民族医疗卫生人才的培养、民间力量的吸纳和少数民族语言文字的信息化,加强基层公共卫生防控队伍建设和防控能力建设;二是结合少数民族的生产生活方式配置地方公共卫生资源,通过横向的地方合作促进公共卫生资源的跨区域优化配置;三是积极推进国际公共卫生防控协作,充分利用国际医疗卫生资源提高自身的防控能力;四是注重公共卫生防控的技术因素和社会文化因素的协调,既要采取有效的宣传教育方式改变一些不利于卫生防控的生活方式和饮食习惯,也要重视少数民族优秀传统医药文化的开发和利用。     

区域经济发展与地方财政关系实证分析:以辽宁省为例

文章针对辽宁省区域发展不协调的现状,结合区域经济学与公共财政学理论,从省市两级财政分析辽宁省区域发展与地方财政之间的关系,将金融环境和对外开放度纳入内生增长模型中,采用面板数据,分析两者之间的短期及长期的关联性,为辽宁省地方政府选择适合的区域财政支出结构提供理论依据.     

江苏省卫生资源发展状况与对策研究

基于江苏省卫生统计信息,对江苏省2011—2014年卫生机构、床位、人员等资源状况进行统计描述,以掌握江苏省卫生资源的发展现状,分析在资源配置和利用等方面存在的问题和影响因素,探讨优化卫生资源配置的路径,为制定江苏省卫生资源配置方案提供参考。结果显示,江苏省卫生资源状况为民营医疗机构发展较快;优质医疗资源主要集中在医院,加重医院医师工作负担;基层医疗资源短缺;资源配置效率低。应鼓励社会资本办医;加大基层医疗机构的建设投入,提高基层资源利用率和服务水平;因地制宜调整结构和规模,合理配置资源。     

我国县(区)国有资产监督管理模式研究

本文结合我国经营性国有资产目前三级(国家、省、市)监督管理体制,对我国县(区)国有资产监管在一定程度上缺位问题进行了历史、现实和未来趋势分析。通过对目前县(区)国有资产的规模、分布、质量、效率存在很大的差异,国有资产存在诸多问题的剖析,详细解读了目前一些地方对县(区)国有资产监管进行探索的三种体制模式。在此基础上提出我国国有资产应该发挥的三种功能,认为国家、省、市监管机构在不同层级上应发挥不同的功能。结合目前各地对县(区)国有资产监管体制的实践探索,提出了加强县(区)国有资产监管的若干建议。     

民国时期现代医学对乡村疾病的防治与困境——以浙江省血吸虫病防治为例

我国现代医学意义上的血吸虫病发现于1905年,自20世纪二三十年代起,国民政府将浙江作为血吸虫病调查的主要区域之一,并设立防治试验区。在防治过程中,现代医学防治工作却在民众根深蒂固的迷信思想面前,败下阵来,甚至遭到民众的仇视。医学预防措施因与民众生活习俗相异,与民众生产生活相矛盾,民众不予配合。防治工作由卫生人员主导,却难以得到地方行政机构及乡村士绅等有效配合,孤立无援。作为当时社会精英的医疗卫生人员,深入乡下,却与乡村之间有着明显的疏离,现代医学难以实现在地化。一方面,没有完备的公共卫生体系作保障,乡村血吸虫病防治工作困难重重;另一方面,从血吸虫病防治过程又可以管窥出民国时期乡村公共卫生现代化事业建设过程之艰辛及失败原因。     

高校后勤改革后如何增强卫生所的活力

高校后勤部门改革以后,医务人员要切实改善服务态度,刻苦钻研业务,坚持"预防为主、防治结合"的卫生方针,全心全意地为全院广大师生员工服务.要通过增强竞争意识,树立良好的自身形象,与社区或其它单位联合办医的新体制,以及降低成本、严格考核等科学的管理制度,才能不断增强卫生所的活力.     

县域银行网点布局与农村信贷资金流动

在市场准入制度变迁背景下,以江苏省为例,运用系统广义矩估计法分析了县域银行网点布局对农村信贷资金流动的影响机制。结果显示:整体而言,县域本地银行网点的增设提升了农村贷款市场竞争度,显著增加了农村信贷资金的净流入;分机构而言,股份制银行和准入新政前的大型银行倾向于通过新增网点转移本地资金,表现为抽水机效应,而县域法人银行、准入新政后的大型银行增设网点则表现为引水渠效应;分地区而言,经济发达县域银行网点的增设形成了市场内部的同质化竞争,引致农村信贷资金的抽水机效应,而经济欠发达县域银行网点的增设形成了市场内部的差异化竞争,体现为信贷资金的引水渠效应。