试论社会主义市场经济条件下我国地方政府的经济职能

政府职能的问题 ,是我国社会主义市场经济建设中的一个重大的理论问题和实践问题。在现代市场经济条件下 ,政府的经济角色定位 :一是充当市场经济运行的调节与干预主体 ,二是充当社会经济协调发展的有力推动者。转型期我国政府经济角色有其特殊性 ,政府是市场缺陷的校正者、市场化的推动者和市场经济体制确立进程中的制度创新者。地方政府经济职能主要是 :制定和实施经济社会发展战略、规划和计划 ;创造良好的区域发展环境 ;保证地方性国有资产保值增值 ;建立和培育市场 ;实现充分就业 ;不断提高人民群众的生活水平和生活质量 ;为经济发展提供相应的条件。地方政府在履行经济职能过程中 ,必须妥善处理好局部与全局、“管”与“放”、“统”与“松”三个方面的关系 ,加大政府机构改革的力度 ,建立高效廉洁的公务员队伍 ,推动政府法制化。     

关于市场经济发展中地方政府作用的思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,地方政府的职能必须适应这一过程进行及时的转变。我们要辩证地看待市场经济发展中下场和政府各自的作用,把握市场与政府在市场经济发展中的互动关系,才能真正实现政府职能的转变。回顾改革开放以来我国地方政府职能的转变过程,我们会发现地方政府对市场经济建设的组织与管理,经历了“政府造市场”和“市场造市场”二个阶段,在这二个阶段上,地方政府的作用是各不相同的。在目前我国社会主义市场经济发展的现状下,地方政府的作用应主要体现在以下七个方面：一是为社会提供公共服务;二是维护市场经济的秩序;三是直接参与特殊领域的经济活动;四是主动进行制度创新;五是发挥财政功能;六是对外部效应进行必要的调整;七是保障社会公正。     

处理好政府与市场、企业和社会组织的关系

一、在市场经济条件下 ,政府的职能是什么从经济学的角度来看 ,对政府职能讨论的一条线索是沿着古典经济学家斯密和凯恩斯的经济理论进行的。斯密主张对一切经济活动自由放任 ,不加干预 ,完全依靠市场这只“看不见的手”进行调节。政府的主要职能是保护国家、社会和个人安全 ,也即充当市场经济的“守夜人”;凯恩斯经济理论则认为 ,市场是有缺陷的 ,必须在政府政策干预下才能达到均衡。因此 ,政府职能在“守夜人”之外 ,又增加了宏观调控的职责。而另一条线索则是沿着有关公共产品的理论进行的 ,认为社会公共产品无法通过市场自发供给 ,必须…     

论当前中国地方政府职能转变的趋向

政府职能是由各级政府共同完成的。不同层级政府,由于能力不同,能承担的职能也不同。中国经济体制变革和采用市场经济体系,影响省级以下地方政府在经济事务方面的能力。未来中国省级以下地方政府的经济职能将会逐级逐渐减弱,对当地事务的管理将成为其主要职责。地方政府对社会事务的管理和提供所需的公共服务,为当地社会经济的可持续发展,创造良好的环境和条件。     

基于构建“双循环”新发展格局的政府职能：重心界定与策略转变

构建国内国际“双循环”新发展格局,是我国应对逆全球化、新冠疫情、世界经济全面低迷等不确定不稳定的外部环境的重大战略选择。新发展格局为政府职能转变提供了新环境：一是高质量市场经济发展因素的约束;二是新发展格局背景下的社会治理的挑战;三是政府自身建设任务的要求。政府职能重心也由此演变为：畅通国民经济、引领科技创新、打造营商环境、提供公共服务、调节收入分配以及更加积极参与全球治理。政府职能重心的界定解决了在新发展格局下政府重点“做什么”的问题;而政府职能转变策略则是解决“如何做”的问题。在百年未有之大变局下,为了顺利实现“两头在外”“大进大出”到“双循环”经济发展战略的重大转变,本文提出了推进政府职能转变的几点对策建议：进一步理顺政府与市场、政府与社会、央地政府之间的关系;加大科研教育等公共投入并突出政府科技创新服务协调作用;破除壁垒和垄断、建立健全国内统一市场;解决好公平分配问题;进一步深化对外开放,参与构建国际市场经济规则和秩序;通过转变考核机制提升政府职能转变内生动力。     

加强政务建设打造“四型”政府

改革开放30年来，我国社会主义市场经济体制不断完善，政府体制结构与治理方式也发生了很大的变化。政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，管理方式向服务型、责任型、法治型、效能型，即“四型”转变。然而，在社会主义市场经济体制不断深化的过程中，不可避免地出现政府职能缺位、越位、错位的现象。要解决好改革过程中逐步凸显的社会矛盾，加强政府自身建设、加快政府职能转变、深化行政审批制度改革和创新管理方式已经成为政府改革发展的首要任务。     

加快转变政府职能是应对入世挑战的关键

指出为了调节因入世产生的各种新的社会矛盾,保证经济持续稳定的发展,实现政治民主化,必须加快政府职能的转变,这是应对入世挑战的关键。必须准确定位政府角色,调整政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,实现政府职能的彻底转变,使其适应市场经济发展和经济全球化的需要。     

中央的宏观调控和地方的经济调节

建立与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控体系,必须明确政府的职能范围和经济职责,合理划分中央政府与地方政府的职责与权限,正确处理中央政府与地方政府在行使经济职能和宏观调控中的关系,这是一个具有十分重要意义的问题.笔者在教学过程中发现,在关于中央的宏观调控和地方的经济调节关系问题上,不少经济管理人员甚至一些政府官员都存在一些模糊的认识:要么把地方政府对区域经济运行和发展所进行的调节等同于中央政府的宏观调控;要么把中     

“四小龙”宏观经济管理经验对佛山的启示

从宏观经济管理目标、政府职能转变和宏观经济管理的政策手段看,亚洲“四小龙”能根据各自的情况,建立起宏观经济管理体制。它们在充分发挥市场机制的同时,运用金融、财政、法律和行政手段,对经济发展作适度或强度介入和干预,将市场经济与政府的干预和调节有机地结合起来,从而实现了社会经济高速度发展,创造经济奇迹。“四小龙”这种既无计划经济体制的弊端、又能避免市场经济体制下自由放任的做法,是值得佛山借鉴的。     

论省级政府经济调节及其体系的建立

社会主义市场经济的运行,离不开政府的宏观调控,同时也离不开省级政府的经济调节。省级政府的经济调节对省域经济以至整个国民经济的健康发展都发挥着重要的作用。而这一作用的充分发挥,很大程度上取决于省级政府实施经济调节的正确认识和科学的经济调节体系的建立。本文探讨了社会主义市场经济条件下,省级政府实施经济调节的必要性和现实性、特点和任务、调节体系的有关内容等问题,旨在提高省级政府经济调节的有效性     

论共同犯罪中止的认定标准

当前对于共同犯罪案件如何认定犯罪中止,司法机关在办理中是仁者见仁,法学人士在讨论研究中是智者见智。共同犯罪中止的认定,应以行为人自动停止犯罪并有效地阻止其他共犯利用其先前行为继续实施犯罪或防止危害结果的发生为标准。     

行政机关违法设定许可的法律责任探析

对于行政许可违法的法律责任问题,人们往往是从行政许可实施违法的角度进行研究,而对于设定违法及其责任追究的探讨却相对薄弱。然而,行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会公共利益的损害将会更大,因此,对许可设定的违法及其责任问题进行研究,以避免违法行政行为的发生,促进政府依法行政,不仅必要而且是非常有意义的。     

还本售房合同的法律效力分析

本文通过对案件的深刻剖析,论述了认定合同的依据、广告行为的效力、公司与股东的责任以及公司主体的混同等重要问题并提出了自己的观点。     

高校贫困生认定工作面面观

国家贫困生资助政策实施以来,对贫困生帮助很大,同时在实际运行中还存在着一些问题。本文提出贫困生认定工作仍需要进一步采取各种相关配套措施,以推动和保障贫困生资助工作更好地开展。     

从美国修订《1930年关税法》看我国外贸战略转型

2012年3月,美国参议院通过修订《1930年关税法》的法案,以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。近几年,中美之间的贸易争端处于高发期,金融危机加剧了我国外贸出口中遭受的贸易摩擦。应尽快转变原有增长方式,提高产品附加值、降低对少数国家的路径依赖,开拓多元化市场、促进内外贸一体化,以实现我国外贸战略的转型升级。     

民国时期武术的科学化变革

作为现代武术发展史上的一个高峰,民国武术置身于当时人们追求＂科学＂的话语背景之中。以＂传统＂为特征的国术（武术）与当时的＂科学＂话语形成了较大的反差与抵牾。国术界要实现以武图强的远大抱负,国术的＂科学化＂问题首当其冲。鲁迅与陈铁生的论战围绕国术是否有提倡的必要展开,一方面为国术的科学化做了舆论上的铺垫,另一方面也促使国术界开始反思传统武术的痼疾。进而,国术界从理论和实践两个方面展开了国术科学化的改造,其实质是确立发展国术的合理性和合法性,为国术的进一步发展铺平了道路。     

代位权行使效力的研究

关于代位权行使的效力, 有入库规则说、平等受偿说、优先受偿说等几种观点。从立法目的、法律功能、法律成本和效率、其他债权人利益的保护、中国司法解释的性质和来源来说, 中国应选择优先受偿说的观点, 赋予代位债权人优先受偿权, 建立代位权上优先受偿权的现代理念。     

提单之债的性质及其诉权的构造

在不签发提单的情况下,利他契约理论能很好地解释海上货物运输合同当事方的权利义务。但在签发提单的情况下,该理论就不敷使用。借助罗马法中的准契约理论,既能对提单下的义务转让进行合理解释,也能解决在实务中诉权的确定之难。     

财政专项资金统筹整合的法治抉择与规范分析——以贫困县统筹整合涉农资金为切入点

涉农资金等财政专项资金在中央对地方的转移支付体系中占有极为重要的地位,统筹整合作为对专项资金专款专用原则的突破与平衡,加之其在一定程度上拓宽了地方财政自主权的边界范围,因而属于重大改革,必须于法有据。现有的政府主导财政专项资金统筹整合模式在实践中面临很大困境,而法治保障模式不仅具有价值必要性,更有其独特的制度优势。在"法治财税"理念的指导下,法治首先必须尊重财税规律、逻辑与模式,在此基础上,对中央及各省份专项资金统筹整合文件规范中与法治财税规范意旨不符的部分进行分析、审核和修正,以尽快建立稳定权威的专项资金统筹整合法治方略,顺应新时期民生财政的发展要求,并促进央地财政关系的优化。     

解释论视角下污染环境罪争议问题探究

针对污染环境罪的诸多争议,在正确把握保护法益的基础上,一以贯之地寻求具体答案。承认生态学的人类中心法益观下的环境法益是本罪的保护法益,将环境法益与人类法益并列为本罪保护法益的观点,因缺乏对环境法益层次性的内在逻辑结构的认识而不具有合理性。2017年司法解释第1条的部分行为规定,通过对污染环境行为严重性的实质自然属性的规定,表明行为对于环境法益的实害结果;而部分结果规定则是通过对人身、财产等损害的判断,确认存在严重污染环境的损害后果。本罪的责任形式为故意,对过失犯的强调在很大程度上省略了对间接故意的认定。