省以下财政分权决定因素实证分析:中国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。对中国县级数进行据实证分析,结果表明:地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权;与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应";资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强;省直管县制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。     

对省以下财政分权决定因素的实证分析——基于我国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省的关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。本文对中国县级数据进行实证分析,结果表明:地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权;与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应";资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强;"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能会找到解决之道。     

省以下财政分权决定因素实证分析：中国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照“中央一省”的制度安排自行调整。文章对中国县级数据的实证结果表明,地方政府的“双重援助依赖”引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的“横财效应”和“贪婪效应”。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。“省直管县”制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴“命令模式”建立省以下分权制度可能找到解决之道。     

我国风险环境治理中的府际关系:问题及改进

政府在环境风险治理中发挥着非常重要的功能,府际关系则是直接关系到政府效能发挥的主要因素。我国现有的环境风险管理体制在政府间横向关系和纵向关系上都具有一定的缺陷,造成一定程度上的"政府失灵"。对此,应在横向关系上加强政府部门间的协调、实现环境与发展综合决策;在纵向关系上实现中央与地方的合理分权,建构良好的环境风险治理府际关系。     

中国纵向府际权力配置的制度绩效

纵向府际关系在中国国家治理体系中处于核心地位. 改革开放以来,随着经济性分权、行政性分权的逐步推进,中国纵向府际关系形成了以政治集权、经济分权为基本特征的二元结构. 从廉政建设、市场统一、社会稳定和政府创新四个维度分析了中国纵向府际权力配置的制度绩效,探讨了腐败、地方保护主义、"维稳怪圈"和政府创新乏力的府际关系制度根源,并认为未来应以权力的相互依赖为基础,构建法治化的纵向府际关系.     

论建国以来我国中央与地方关系的调整与改革

建国以来,为适应经济社会发展的需要,我国中央与地方的关系经历了多次调整,由建国初的中央高度集权,到20世纪50年代末70年代初的放权又收权,再到改革开放后的扩大地方自主权,中央与地方关系的调整在不同阶段呈现出不同的特点。在社会转型期,必须进一步依法规范中央与地方的关系,实现纵向分权与横向分权、经济放权与政治放权有机结合,逐步实现中央政府向地方政府平等放权,健全完善中央与地方权力运行的监督制约机制。     

论现阶段我国府际关系面临的主要问题——从法制的视角分析

府际关系是各级政府间的互动关系,包括中央与地方政府间、地方各级政府间的纵向关系,以及同级地方政府间、没有隶属关系的不同级别地方政府间的横向关系。纵向府际关系较多地体现各层级政府间的权力关系和财政关系,横向府际关系较多地体现经济利益关系,在经济利益的推动下,横向府际关系表现为竞争、合作和冲突的形式。另外,不论是分析纵向府际关系,还是分析横向府际关系,中央与地方的关系都是一个不可忽视的重要方面。基于此,对我国府际关系面临的主要问题的分析从中央与地方的关系、府际事权的划分、府际财权的分配、地方政府间竞争、地方政府间合作五个方面进行。对于问题的分析是从法制的视角进行的,解决问题的对策也将从府际关系法制化的角度来考虑。     

中国地方政府间横向合作的问题及对策

文章通过分析中国地方政府间横向合作存在非自主性、单一性和不稳定性的问题,指出分权不充分和权限模糊化、地方政府利益凸显以及合作制度游离法律之外是阻止中国地方政府间横向合作的主要原因。认为地方政府间合作应从政府间横向合作为切入点,并从观念更新、法律制度完善和合作组织建构三个层面提出合理化建义,进而推动中国地方政府间横向关系和各项事业全面发展。     

预算分权的宪政逻辑

预算分权即国家预算权的配置问题,它包括横向与纵向两个维度。现代宪政理念的核心要义在于限制国家公权力的恣意行使,保障公民的个人权利。而无论是横向维度的预算分权还是纵向维度的预算分权,其出发点即是将计划经济体制下过分集中的预算权力分散到国家的各个职能部门以及不同层级的预算主体之间,以期实现限制政府预算权力的恣意行使,保证国家财政资金能够在科学化、规范化、法治化、民主化的轨道上运行。     

宪政视野下的财政转移支付制度

财政转移支付法律制度是调整政府间财政关系的重要法律制度,是调整中央和地方关系的基本财政手段。财政转移支付具有重要的宪政意义：实现财政的纵向和横向公平、政府权力的分权与制衡、保障公民基本权利的均等化。但是,我国的财政转移支付制度存在缺陷,政府间事权划分不合理;政府间事权与政府财权、财力不匹配;财政转移支付制度的规范化、法治化程度不高。这可通过完善我国财政转移支付法律体系、科学划分政府间的事权、优化政府间事权与政府财力的匹配关系和规范政府财政行为来弥补其不足。     

福利多元主义的发展研究——基于理论范式视角

福利多元主义为福利国家改革后福利供给中出现的复杂现象提供了有效的分析框架,而分析框架本身的发展也随着福利改革的不断深化而向前推动。在经历了横向单维度——福利提供主体扩展对福利现象的认识后,复杂的社会福利供给现象要求更精确的认知方法,分析框架纵向发展成为必然。福利多元主义纵向的发展经历了提供、融资以及规制／决策维度不断深化,虽然对于规制与决策维度的采用问题,学者们存在不同的观点,但有一点是确定的,他们都在推动福利多元主义作为范式的不断深化和成熟。     

论我国企业劳动关系协调机制的系统性与整体改革思路

企业劳动关系的系统性决定了劳动关系协调机制的整体性。当前,我国劳动关系协调机制存在许多不足,我国企业劳动关系面临的形势严峻。虽然,国内学者在劳动关系协调机制的某一方面进行了大量研究,但系统思考的少,国外学者的相关研究成果又不宜直接照搬照抄,因此,需要研究我国企业劳动关系协调机制的整体改革思路。劳资自治和多方联动是我国企业劳动关系协调机制未来发展的两种主要形式,对它们的整体改革需要制定科学合理的进程和发展目标,在劳资自治、工会民主协商、政府有限干预、社会组织参与、劳动法律法规和多方协调方面制定合理的改革举措,不断完善我国企业劳动关系协调机制。     

时间维度的意象图式在英汉语中的差异

根据认知语言学与心理学交叉地带中的认知心理语言学,引出意象图式的重要概念,指出英汉语人群在心理上对时间概念的意象图式存在显著差异:英语使用者心理上始终体现出横向、且唯一指向未来的时间维度特征,且"向右即向未来"。汉语使用者的时间则有横向和纵向两种心理意象图式:横向意象中"前"既可表示时间的未来,也可表示过去;而纵向上则普遍接受"以下为未来"的准则。     

企业政治策略研究评述

企业参与政治过程近年来已经成为我国学者十分重视的课题,对这方面的研究也越来越多。过去30年间西方学术界对企业政治策略的研究涉及多学科知识,由于各学科侧重的理论知识不同,得出的研究成果也各有差异。论文对国内外有关企业政治策略的研究进行了梳理,分析了国内外有关企业政治策略研究的差异,以期对以后的研究提供理论依据。     

从管理思想史的视角建构管理哲学的尝试

本文针对当前管理哲学研究中静态横向的模式，主要反思孤立管理理论和学说的做法，提出管理哲学研究还需要纵向的努力，即通过对管理思想流变的考察，揭示管理科学发展的内在逻辑，以解决管理知识发现和增长的问题。     

20世纪以来中国善书研究的回顾与展望

善书(或称劝善书)是一种劝善戒恶的书籍,在中国传统社会曾经广为流传并产生过深刻的影响。与此相关,对中国善书的研究较早得以展开,并取得了相当丰富的研究成果。大致而言,20世纪以来的中国善书研究在中国大陆、港台地区、日本学界及欧美学界有不同的问题意识和学术关怀,并逐渐形成了三种主要研究路径:宗教史、思想史和社会史。梳理近百年来中国善书研究的学术史脉络,有助于进一步推进中国善书研究,亦即可以看到中国善书研究的三种可能走向,包括书志学的继续推进,横向的社会史视野和纵向的思想史视野。正是在这个意义上,中国善书研究仍有很大的学术空间。     

开封犹太社团史研究文献举要

西方学者对开封犹太社团史研究开始较早 ,也有系统 ,并对有关史料进行过归纳 ,先后出版过这方面的文献目录。到目前为止尚无中国学者对已有的涉及开封犹太社团的史料 ,特别是第一手文献资料进行系统梳理 ,致使不少对此问题感兴趣的学者 ,或因对此课题的研究现状不甚了了 ,或因对有关文献情况不明而感到无从下手。开封犹太社团史的主要研究文献包括五个方面 :一是有关的遗留文献 ,如石碑及碑文、经书、牒谱、楹联、匾额、信件 ;二是其他中文史料 ,如正史之记载、地方志、个人著作 ;三是有关来访者的记录 ;四是《圣经》、《塔木德》目录及草图 ;五是中外学者的研究书籍     

新世纪我国学术界关于世界史体系问题的研究

改革开放30年来,中国世界史研究日益繁荣,在建设世界史新体系方面,提出了三种新史观：“世界史纵横发展整体史观”、“现代化史观”和“文化史观”。进入21世纪,国内学术界站在全球化的高度,围绕这三种新史观,从世界史学科新体系建立的必要和可能、全球化、全球史观和世界史学科建设、构建世界史新体系的几重困境和偏差等方面对构建科学合理的世界史新体系过程中的问题和不足进行了全面探讨和反思。     

试析卢武铉"和平繁荣政策"与韩朝关系的发展

和平繁荣政策,是卢武铉担任韩国总统后在继承金大中"阳光政策"的基础上,为了促进朝鲜半岛的和平,谋求南北双方和东北亚的共同繁荣而提出的战略构想。它体现了卢武铉总统对朝鲜以及整个东北亚外交的基本战略,该战略的实施,必将对半岛南北关系产生重大影响。然而,学术界对本课题的研究却十分薄弱,韩国国内有部分学者也对卢武铉总统的和平繁荣政策提出质疑。笔者通过对卢武铉和平繁荣政策产生的背景、主要战略目标和实施步骤的探讨,以分析"和平繁荣"政策对半岛南北关系发展的影响。     

动物只能是法律关系的客体

自从德国民法典第90a条规定"动物不是物"及德国1998年修订的《动物福利法》和奥地利2004年修订的《联邦动物保护法》把动物确定为人的伙伴动物之后,动物的法律地位问题再次得到我国学者的关注。一些学者经研究后认为,动物可以成为法律关系的主体。本文对这些立法及国外特殊的判例和风俗进行了分析,认为动物只能是特殊的法律关系客体或者保护对象。