教育立法：私立高等教育发展的外部保障——与关、德两国立法实践的比较

本通过对美、德两国私立高等教育立法实践的考察，着重分析了我国《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》中涉及国家对民办高等教育的态度，民办高校的法律地位、产权与营利性，教师和学生的合法利益等问题的务款，指出国家对民办高等教育的态度是立法的根本，而这种态度又必须通过具体的法律实施条例来体现；民办高等教育的外部法律保障不仅仅是一、两部专门法，它包含与之相关的一个完整的法律体系。     

我国当代民办教育立法的发展

由我国当代立法体制决定,民办教育法迄今已形成了一个按效力等级纵向分层的法律体系。以不同法律效力等级的民办教育规范性文件的颁布为标志,1978年以来,民办教育的立法工作,大致经历了恢复、开创、探索、成熟等几个发展阶段。《民办教育促进法》的出台,无疑是我国民办教育法制建设的里程碑,与《社会力量办学条例》相比,《民办教育促进法》在一系列问题上均有重大发展。但《民办教育促进法》的法律规范和实施的法制环境还需要进一步健全和完善。     

《民办教育促进法》与中国高等教育

就中国高等教育的发展而言,《民办教育促进法》的出台是一个重要事件。一方面,《民办教育促进法》为民办高等教育的发展提供了法律保障;另一方面,《民办教育促进法》也在某种程度上为公立高等教育的改革提供了动力、指明了方向。     

民办高校可持续发展探索

进入20世纪90年代之后,随着我国高等教育体制改革的深入,民办高等教育在我国迅速崛起,尤其是《民促法》的颁布与实施对于中国民办高校的发展来说更具有转折点和里程碑意义,而且《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》强调：进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例,引导民办教育健康发展。文章对民办高校可持续发展面临的问题及形势进行探索性的分析。     

民办高校可持续发展探索

进入20世纪90年代之后,随着我国高等教育体制改革的深入,民办高等教育在我国迅速崛起,尤其是<民促法>的颁布与实施对于中国民办高校的发展来说更具有转折点和里程碑意义,而且<国家教育事业发展"十一五"规划纲要>强调:进一步贯彻落实<中华人民共和国民办教育促进法>及其实施条例,引导民办教育健康发展.文章对民办高校可持续发展面临的问题及形势进行探索性的分析.     

亚洲四国对私立高等教育的法律扶持研究及启示

通过对日本、韩国、菲律宾、泰国等四个国家立法机构对私立高等教育法律扶持政策的对比分析,在对我国《民办教育促进法》基本立场的理解和该法存在的不足以及落实问题提出了三点法律建议:即对在立法中的保障与限制关系的理解问题上,应持立足于保障进行限制、合理的限制就是保障的积极态度;对于立法中关于对私立高等教育的资助问题,应积极资助或创造条件资助;对于法律的扶持落实问题,政府要严格守法、执法,真正做到依法行政。     

中、日、韩私立高等教育政策比较

《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布 ,为我国形成以政府办学为主体 ,公办教育与民办教育共同发展的格局提供了法律依据。中、日、韩的文化、政治、经济背景不同 ,发展教育的政策也不相同。国家政策的扶持 ,促使日本、韩国成为世界上私立高等教育十分发达的国家 ,而我国相应的政策尚显薄弱。目前 ,世界各国都在探索发展高等教育的新思路。日本、韩国是我国的近邻 ,它们的做法 ,或许对我国民办高等教育的发展有所启示。     

数学阅读能力的培养

高校民办二级学院是我省乃至全国高校办学体制改革与发展中出现的一个新生事物 ,具有体制创新的重大价值和重要意义。它为社会力量介入高等教育提供了更加广阔的发展空间 ,是顺应高等教育发展形势 ,贯彻落实《民办教育促进法》 ,全面推进民办高等教育发展的重大举措。对于高校民办二级学院在办学过程中出现的某些不足与问题 ,应按照教育部《若干意见》中办好“独立学院”的要求加以调整和解决。     

我国循环经济配套立法中的难点问题及解决对策

随着《循环经济促进法》的颁布和实施，我国循环经济的发展将进入新的阶段。然而对于循环经济立法来说，这仅仅是一个开始，在循环经济法律实施的过程中，制定与《循环经济促进法》相适应的配套法律显得尤为重要和紧迫。就循环经济配套立法而言，如何防止部门利益法定化、部门和地方怠于行使立法职权以及增强循环经济促进法的可操作性是当前循环经济配套立法中的难点问题。针对这些问题，论文提出了实行过错问责制，推行社会监督，为受害人提供司法救济，明确配套立法的权限、程序、责任等解决对策，以期对循环经济配套立法有所裨益。     

民族地区高等教育的立法建议

民族地区高等教育是我国高等教育的重要组成部分,但是民族地区高等教育的立法却相当滞后,做好其立法工作对于保障民族教育平等,保障和促进我国民族教育的改革与发展,进而推进我国全面建成小康社会具有十分重要而深刻的意义.结合民族地区高等教育和立法的现实情况,建议制定体现公平原则、平等原则、施行差别原则的《民族地区高等教育促进法》.《民族地区高等教育促进法》的具体内容在遵循上位法的前提下,要明确民族地区少数民族高等教育的权利,确定投入主体和水平和监督机制,还要对民族地区高等教育赋予承担民族文化传承的使命并体现民族地区具体需求.     

重庆市民办教育地方法规的需求情况调研报告

2016年,在教育供给侧结构性改革和民办教育分类管理改革的背景下,为制定出台《重庆市人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》的地方法规,市教委民办教育管理处与市教科院民办教育研究中心联合开展了"2008年《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的贯彻落实与新的地方法规需求情况"专项调查,形成此调研报告,供行政部门决策参考.     

家庭教育立法的现状、问题及对策

近年来,我国教育体系中家庭教育、学校教育和社会教育三大支柱已逐渐呈现不平衡的状态,家庭教育被弱化,这其中最主要的原因之一是立法的缺失,缺乏关于家庭教育的专门立法。同时现有零散的法律规定未明确家庭教育权利、义务以及相关法律责任。因此,亟需制定专门的《家庭教育法》,保障家庭教育的法律地位、明确家庭教育权利义务及相关法律责任,并以《家庭教育法》为核心,立足我国国情和文化传统,构建完善的具有中国特色的家庭教育法律系统。     

战前日本私立高等教育制度的形成与发展

明治维新后,日本政府开始推行富国强兵、置产兴业等政策,其产业发展对人才的需求逐渐增加,日本私立高等教育开始起步.20世纪初期《专门学校令》颁布后,专门学校的法律地位得以确立,私立高等教育制度初步确立.日本政府于1918年颁布《大学令》,从制度上承认了私立大学的设立,为私立专门学校向私立大学升格提供了法律依据,日本私立高等教育迎来快速发展时期.     

论民办教育的体制改革

《中国民办教育促进法》正式审议通过后,由此引发的教育体制滞后现象亟待解决。如何体现该法律中的“尊重”与“公平”意味,如何尽早地使民办学校享受与公立学校同样的“国民待遇”,是包括整个教育界在内的全社会应当极力关注并力促改革的问题。     

民办高校的公益性与盈利性之矛盾化解

《教育法》规定任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构,《民办教育促进法》规定出资人可以从办学结余中取得合理回报,一方面国家鼓励民办教育的发展,另一方面又受到利益的限制,如何认识民办教育公益性与盈利性的关系是我国教育法制建设和民办教育实践中亟待解决的基本认识问题。     

论世界贸易组织协定对我国国际私法的影响

由于WTO协定在我国国内不具有直接法律效力,故虽然WTO协定中有许多内容涉及个人(国际贸易参加者)的私权,包括实体权利和程序权利,仍不能认为它是我国国际私法的直接法律渊源。尽管如此,WTO协定对我国国际私法有深远的影响,这主要表现在它保障和扩大了对私权,包括外国人私权的保护,在某些领域使各缔约方的私法趋向统一,并且使我国国际私法的主体范围得到前所未有的扩大。     

民间立法何以被称为法律

民间立法在社会上广泛存在,它不仅仅是些默示规则,而且在某种意义上也是强制性规则,尽管它是由民间团体制定的,但由于它并非只约束制定规则的团体,而是约束制定者以外更多的人,因而具有普遍的适用性,主权者不应忽视其存在。诚然,民间立法可以被公共立法修改或代替,诚如国家法也会被修改或代替,这并不能否定民间立法的法律属性。     

国际私法性质问题再探究

有学者曾对国际私法作出＂既非‘国际’,又非‘私法’＂的评价,这种认识一度是我国早期学界对于国际私法性质问题的一种颇有影响力的看法。如今再次认真地评读这一观点,能给我们正确认识国际私法的性质提供理论借鉴,从而正确把握国际私法的性质。国际私法已经超越了传统的＂公法＂与＂私法＂、＂国际法＂与＂国内法＂、＂实体法＂与＂程序法＂的划分界限,是自成一体,具有独立、特殊性质的一类法律规范群。