协商民主视阈下的公共政策议程设定

公共问题只有进入决策者的政策议程中,才有得到解决的可能。目前中国阻碍社会问题进入公共政策议程的因素主要有以下几个方面:政府主导型的议程设定模式、特殊利益集团对政策议程的不公平干预、片面追求GDP的经济发展模式。这些因素只能导致社会问题的积蓄和扩大,不利于矛盾的解决。而作为决策形式的协商民主理论,对公共政策议程设定有如下启示:强调公民参与的议程设定模式,提高公民和团体平等地参与议程设定的能力,注重公共利益取向的公共协商能够包容公正、效率、自由和安全等公共政策所应有的价值和目标取向。     

公共管理与私人管理的异同比较

公共管理与私人管理既有不少形式上的相通之处,又有许多明显的实质差异,所以有关公私管理异同的争议,一直是公共行政与企业管理专家学者关心的课题。基于借用企业管理的绩效优势而采用的新公共管理模式初衷虽好,但不能完全借用从私人部门来的形式。为了有利于公共管理活动和私人管理活动的正常有序地开展,有必要通过比较分析,澄清二者的各自特点与相互界限。     

西安交通大学公共政策与管理学院

西安交通大学公共政策与管理学院是在学校管理科学与工程、公共管理两个学科的基础上组建的学院 ,由我国著名人口经济学家蒋正华教授担任院长。学院有 11名教授、15名副教授 ;现设公共行政管理系、社会保障系 ,人口与发展研究所、卫生管理与政策研究所、科技政策研究所、政府管理研究所、中亚研究所 ,以及公共管理硕士 (MPA)教育中心和公共管理人员培训中心等教育机构。公共政策与管理学院以培养现代社会发展需要的高层次公共管理与政策研究人才为己任 ,指导管理科学与工程学科的博士生 80余名 ,同时拥有行政管理、社会保障、卫生管理 3个…     

公共政策组织观新说

公共政策组织是全部公共政策活动的物质载体。新公共政策组织观是在吸取传统政治学组织理论和管理学组织理论的优点 ,克服它们缺点基础上形成的。它认为 ,公共政策组织是以有效制定和实施公共政策及实现公共管理和公共利益为目标 ,以公共权力关系为纽带 ,以领导和群众关系为基础的公共组织系统     

论公共政策范畴

公共政策研究是当前政治科学研究的前沿和热点课题。公共政策范畴广义说和狭义说各有优点，也有各片面性。全面理解公共政策范畴的本质涵义，那就应当承认公共政策是政府和政党为管理公共事务而制定和实施的公共行为规范、行动准则和活动策略     

危机管理中政府公共政策制定系统的完善

政府的行政管理活动大多由公共政策来推动,如何利用良好的公共政策应对出现的危机是政府危机管理的重要内容;对突发性危机的解决和管理来源于运行高效、配合紧密的危机管理机制,所以有必要研究危机管理中公共政策的制定。文章分析了处理公共危机时现行政策制定系统存在的问题,对危机管理中公共政策制定的路径进行了探讨。     

公共管理视角下的公共政策

依据公共管理理念,诠释了公共管理的基本范式,并对公共管理与公共政策的关系进行了梳理,最后探讨了公共政策在公共管理体系中的作用与功能.在公共管理视角下对公共政策进行研究,有利于对公共政策学科做深层次的了解,特别是对于实现公共政策的科学化与民主化,提高公共政策制定质量与执行效果具有重大的理论价值和现实意义.     

论当代公共政策的价值目标——取向、界说与评价途径

公共政策价值目标经历了效率至上的传统公共行政决策时期、公平为主的新公共行政决策时期和市场导向的新公共管理政策时期.上述各时期的公共政策价值目标囿于特定的时空条件,均未能科学地反映并解释公共政策的理论与实践,因此,对当代公共政策价值目标的考察任务,就是要透过复杂的政策现象,超越具体的决策过程,于其中提炼旨在主导一切政策与决策的基本理念.基于公共政策的本质和特征,基于社会发展的态势与规律,当代公共政策的价值目标取向,只能是社会属性与利益属性交融统合的公共利益.公共利益的实现有赖于当代公共政策制定与运行机制的变革.公共利益的评价及其标准则无疑是当代公共政策价值目标的现实回应.     

论公共管理与政府的经济行为

公共管理是政府制定公共政策,并与其它公共组织一起提供公共产品和服务,处理公共事务的开放式的管理活动,是行政管理在新的历史条件下的发展与完善。应按理论必要性与现实可能性相结合、管理目标与管理效率兼顾的原则界定政府公共管理职能,设计公共管理模式。当前我国政府公共管理改革应重点解决:(1)按照社会主义市场经济体制对公共管理的需求及其变化界定公共管理的职能。(2)按照需要和可能,循序推进政府公共政策化和公共管理社会化。(3)克服政府的非理性行为,缩小公共政策等领域政府目标与社会公共价值取向的偏差。(4)顺应政府职能市场化的趋势,运用市场机制提高政府公共产品和服务的有效供给能力与水平。(5)将当代工商管理领域所发展起来的管理经验、原则、方法和技术应用于政府公共管理,并树立公共管理的成本核算和市场服务意识。     

论公共政策的科学化与民主化

塑造一个高效廉洁的政府公共管理形象,就必须确保公共政策的科学化与民主化,克服传统的“士人进主”、“辅佐明君”的议政参政的模式,从而保障公共决策权的有效运用,制约和防止公共决策权的滥用。建国50多年来的历史经验证明,正确的公共政策,可以促进我国各项事业的蓬勃发展,而公共政策出现的种种失误,又对我国政治、经济、文化的顺利发展产生了消极的作用,使得社会主义制度的优越性不能得到充分的发挥,严重地侵蚀和破坏了政府的公共管理形象。为此,研究公共政策活动的规律,实现公共政策的科学化与民主化,是提高我国政府对整个社会生产和社会生活的宏观管理水平,重塑高效廉洁的政府公共管理形象的迫切要求。     

论政策执行中的公共人力资源管理

公共人力资源管理是政策顺利执行的基本要素之一,因此在政策执行中形成有效的公共人力资源管理有重要的意义。目前,政策执行中公共人力资源管理由于种种原因仍有不足之处,因此有必要通过创新理念、丰富内容、改进方法和建立新模式来形成有效的公共人力资源管理,以促进政策顺利执行。     

政策变迁中公益牺牲与社会义务之调适——以城镇小区配套幼儿园移交政策为例

公共政策变迁中由于涉及对私主体财产权的拘束而执行困难,并影响政策目标实现的情形,在实践中屡有发生。城镇小区配套幼儿园移交政策就集中反映了此类问题。由于城镇小区配套幼儿园原所有者财产权之取得具有长期的政策背景,而产权移交又涉及其权利减损,进而出现政策执行困难。究其原因,是基于公共利益需要而产生的特别牺牲,与财产权的社会义务之间存在冲突。前者的不可期待性与后者的可期待性之间界限模糊。调控与助推理念的适用有助于调适二者的关系,促使利益调控成为行政法的基本任务之一,进而建构以比例原则、依法行政原则和溯及力标准为主要内容的调适标准,使公共利益维护和私人利益保障之间尽可能平衡,进而推动公共政策目标的实现。     

互联网背景下信息对公共政策执行的影响

互联网信息对公共政策的制定、执行至关重要。首先,从互联网背景下互联网络信息对公共政策信息源、层级制委托代理关系中信息传递以及公共政策执行效果影响进行分析;其次,以上述影响机理为据,在政府可通过缩减控制幅度成立专门信息管理机构强化信息的搜集、传递与政策执行的前提假设下,基于塔洛克的等级歪曲模式,构建涵盖互联网信息的公共政策执行效益模型;随后,对模型进行分析并得出结论,即政府可以通过把控信息源,或者通过网络信息及网民舆论监控政府委托代理层级中的信息传递“倒逼”各级政府部门尽可能地客观真实传递公共政策信息,从而提高公共政策执行效益,可以通过协调委托代理层级与政府网络信息管理部门控制幅度以提高公共政策执行效益;最后,基于主要结论提出相关对策建议。     

公共政策的物品属性初探

本文结合经济学的物品分类方法,分别探讨了公共政策的纯公共物品属性即非排他性和非竞争性,公共政策的纯私人物品属性即排他性和竞争性,以及公共政策的准公共物品属性即竞争非排他性和排他非竞争性,并指出公共政策的不同物品属性分别具有不同的激励功能,应结合其激励功能来评价公共政策的物品属性。     

论政府公共管理政策资源及其开发

政府公共管理政策是对公共利益的一种权威性分配,是一种重要资源。政府公共管理政策资源开发,是对政府公共管理政策性财富的重组与整合,形成新的、有用的结构与功能的过程,是政府公共管理政策优化的重要途径。政府公共管理政策资源开发和利用要做到有效性与责任性有机的统一。     

国外私有林生态保护政策与启示

国外私有林的经营管理已有上百年的历史,其林地私有化后曾面临着森林资源与生态破环的困境,目前已经形成了比较成熟的私有林生态保护政策体系。分析国外私有林生态保护政策类型、具体的政策手段和政策特点,最后提出国外私有林生态保护政策对我国集体林权改革背景下生态保护政策优化与创新的几点启示。     

过渡时期总政策的政策问题建构分析

过渡时期总政策的实施,一方面继承和发展了马克思主义,使我国建立了社会主义制度,另一方面也在社会发展中产生了一系列社会问题。这些问题产生的原因是多方面的,从政策科学的视角看,政策问题建构的科学性直接影响政策的效果。在这项政策中,政策主体把取消私有制建构为宏观政策问题,对此进行科学性探讨,或许会对这一系列社会问题的产生得到一个自然的释解。     

“公民同招、民办摇号”政策对上海市杨浦区义务教育的冲击及应对策略

“公民同招、民办摇号”政策对上海市杨浦区“公办初中学籍对口、民办初中强于公办”的义务教育环境将产生优质生源外流、优质小学学区房价下降、教育优势弱化等不利影响。通过分析杨浦区教育优势及各区新政后教育发展动向认为，杨浦区应进一步研究政策效果，做好短期及中长期教育规划，提升公众预期，满足公众对优质教育资源的需求，以教育资源升级带动杨浦区经济向好向上发展。     

论我国当代民办教育的政策选择

从教育的产品属性分析入手 ,以公共选择的视角和方法分别论述了民办教育存在的合理性、市场经济条件下民办教育产生发展的必然性以及民办教育机构与政府之间的关系。在此基础上探讨了政府制定民办教育政策所应遵循的原则 ,以及我国现行民办教育的政策完善和制度创新的具体途径