东南亚七国纵向权力结构比较研究

虽然单一制是东南亚七国纵向结构的主流,但是地方自治广泛存在于文莱以外的联邦制和单一制(地方分权型)国家中。地方不但拥有传统性专属事务的管辖权(联邦制)或固有权力(单一制),而且国家的集权和地方的分权只是互有彼此的程度问题。以此为借鉴,单一制的中国在法治化轨道上构建中央与地方关系的过程中应以推进地方民主化为基础,尊重地方的固有权力,向地方适度分权。同时,也应赋予地方以共治权,在国家层面允许其参与决定自己地位和利益的决策。     

共性与特色:中外国家结构形式比较

美国、英国、法国分别作为分权联邦制、分权单一制、集权单一制的典型国家与中国国家结构形式有着相同的特性 ,即具有历史承继性、载体规范性、内容多样性、发展动态性。中国与上述三国国家结构形式的不同之处在于 :历史承继中有超越 ,内容的兼容性更强 ,更强调国家利益至上、中央权力优先的政治理念 ,实际运作中行政体制和制度外政党体制的影响作用更大。     

共性与特色：中外国家结构形式比较

美国、英国、法国分别作为分权联邦制、分权单一制、集权单一制的典型国家与中国国家结构形式有着相同的特性，即具有历史承继性、内容多样性、发展动态性。中国与上述三国国家结构形式的不同之处在于：历史承继中有超越，内容的兼容性更强，更强调国家利益至上、中央权力优先的政治理念，实际运作中行政体制和制度外政党体制的影响作用更大。     

预算分权的宪政逻辑

预算分权即国家预算权的配置问题,它包括横向与纵向两个维度。现代宪政理念的核心要义在于限制国家公权力的恣意行使,保障公民的个人权利。而无论是横向维度的预算分权还是纵向维度的预算分权,其出发点即是将计划经济体制下过分集中的预算权力分散到国家的各个职能部门以及不同层级的预算主体之间,以期实现限制政府预算权力的恣意行使,保证国家财政资金能够在科学化、规范化、法治化、民主化的轨道上运行。     

论联邦制与单一制政体下的中央与地方关系——以美国和中国为例

从"集中"和"分散"的意义上对政府体制进行分类,国家结构形式可以分为联邦制(federal system)和单一制(unitary system)。各国由于历史传统、民族状况和政治、经济、文化等发展状况的不同以及国际环境的影响,采用了适应各自国情的国家结构形式,即政体。美国是典型的联邦制国家,其核心内容是各州在尊重和维护联邦权力的前提下行使各自的政治和经济自主权,联邦与州之间的权力范围由宪法予以明确;而中国实行的是单一制政体,强调的是国家权力向中央政府集中和对重大事件的集权决策。然而,看似处于两个极端的政体模式,随着政治、经济的发展出现了明显的趋同,前者从分权走向集中,后者从集权走向分散。中国正处于改革发展的转型时期,中央与地方的关系将是改革成败的关键。通过研究和比较两种政治体制下的中央与地方的关系,并借鉴联邦制下有益于中国政治体制改革的精髓和原则,以期在既有的单一制政体下确立一种解决中央与地方关系的新原则。     

从联邦化的双向进路与两面运作看西方联邦制

联邦制的恰当定位是介于完全分离的自治体与高度集权的单一制之间。从这一理论定位出发,该文不仅描述了联邦化的双向进路--由完全分离的自治体走向联邦制和从高度集权的单一制转型为联邦制,而且分析了联邦化的两面运作--国家的一体化与区域的自治化,并由此揭示联邦制的实质乃是在全国性政府与区域性政府之间通过立宪进行权力分配以实现国家的统一治理与区域的多元自治的一种制度安排。     

从宪法学角度探析国家结构形式的源与流

国家结构形式是随着国家的产生和发展而形成的.它的原始形式有城邦制、联盟制、帝国制、等级分封制和专制中央集权制五种.现代国家结构形式是资产阶级革命的产物,它分为单一制和联邦制.前者进一步分为中央集权单一制、地方自治单一制、中央地方均权单一制和民主集中单一制四种类型,后者也分为分权制衡、中央集权、民主集中和民主自治四种类型.单一制和联邦制各有所长.从某些方面看,联邦制比单一制更具有历史合理性,因而有良好的发展前景,不存在单一制必然取代联邦制的问题.但从具体国情看,我国的结构形式在总体上仍应是单一制.     

论司法权的事权属性及其启示

司法概念已经从非法律概念被正规化。司法权的地方事权属性是我国亟待澄清的概念误识。在各国宪法中司法事权的中央性有多重表现,无论其为联邦制抑或单一制均系如此。司法权归属与法官负责机制的确立,法官任职保障的宪法化以及司法预算的统一化与公开化,缺一不可。目前,我国司法事权的中央性表现及保障不足。改革必须在法院、法官、事权各层面统一实现;改革必须客观司法与行政的分离、法官任职保障的系统性以及匹配财力制度的法治化。     

权责对称:高等教育分权的底线

高等教育分权是一个新的权责体系的重构过程,即权力和责任双方面的构建与调适过程.在高等教育分权过程中,权责对称是必须坚守的底线.坚持权责对称,需要遵循每种权力主体自身的权责对称性,使每一种权力主体所拥有的权力止于其所能承担责任的边界.同时,又需要保持不同权力主体之间的权力对称性,通过权力制衡使不同主体的权力之间有一个恰当的对应比例.而且,又要沿循不同权力主体之间的责任对称性,启动问责制使各种权力主体恪守并履行自己的责任,谨防"放权"变成"弃责".     

从宪法学角度探析国家结构形式的源与流

国家结构形式是随着国家的产生和发展而形成的。它的原始形式有城邦制、联盟制、帝国制、等级分封制和专制中央集权制五种。现代国家结构形式是资产阶级革命的产物,它分为单一制和联邦制。前者进一步分为中央集权单一制、地方自治单一制、中央地方均权单一制和民主集中单一制四种类型,后者也分为分权制衡、中央集权、民主集中和民主自治四种类型。单一制和联邦制各有所长。从某些方面看,联邦制比单一制更具有历史合理性,因而有良好的发展前景,不存在单一制必然取代联邦制的问题。但从具体国情看,我国的结构形式在总体上仍应是单一制。     

企业预算模式创新：演进与发展

通过归纳梳理主要预算模式演进与发展过程，并对预算模式创新几个阶段的时代背景、理论基础、预算及预算模式创新的特点进行研究，笔者认为：预算模式创新的周期越来越短，各种新兴的理论、方法、技术逐渐成为预算模式创新中的主要推动力，预算模式中信息技术的融合和应用的倾向越来越明显。未来预算模式的创新与发展在积极引入先进管理理念方法的同时，必须融合和应用各种信息技术，创新基于先进信息技术的预算管理实现手段。     

企业预算模式创新:演进与发展

通过归纳梳理主要预算模式演进与发展过程,并对预算模式创新几个阶段的时代背景、理论基础、预算及预算模式创新的特点进行研究,笔者认为:预算模式创新的周期越来越短,各种新兴的理论、方法、技术逐渐成为预算模式创新中的主要推动力,预算模式中信息技术的融合和应用的倾向越来越明显.未来预算模式的创新与发展在积极引入先进管理理念方法的同时,必须融合和应用各种信息技术,创新基于先进信息技术的预算管理实现手段.     

预算管理及其在我国企业中的运用

企业全面预算主要包括业务预算和财务预算.在实际工作中,企业应通过设置预算管理委员会、编制与审核预算、确定管理目标、进行期中控制、加强预算分析与考核等几方面进行操作.结合预算管理在我国企业的应用现状,企业在实施预算管理中必须注意以下问题预算观念要转变;预算内容和预算方法的设置要结合实际;预算管理要与财务管理紧密结合;充分发挥预算管理的激励作用;预防预算工作中的一些不适当倾向.     

我国预算周期问题研究

由于经济、法律和制度等方面的制约,预算仍存在许多问题和不足,就预算周期而言,由于严格上说,我国并没有一个完全意义的政府预算周期,更没有标准周期预算的法律制度,这就对我国预算制度运行及其预算改革效果产生许多不利影响。我国的预算周期改革,应当按照建立完善的社会主义市场经济体制和公共财政体制的要求,以加强预算管理,提高预算编制质量和预算管理效率,更好实现预算的功能为目标,运用标准周期预算理论,借鉴西方国家的经验,结合我国的具体实际建立适合我国国情的标准周期预算制度。     

浅谈全面预算管理

全面预算管理是实现企业总目标的一种重要管理方法.为了使全面预算管理在经营管理中发挥作用,企业要编制高质量预算,还应制定合理预算管理制度.从预算的编制、执行、分析、考核等方面对其进行阐述.     

大力推行零基预算

90年代以来,我国先后在一些地区和部门实行了零基预算编制法,在控制财政支出、缓解财政困难方面取得了很大成效。我国应在此基础上,大力推广有中国特色的零基预算制度,加强管理,实行配套改革。     

我国部门预算改革存在的问题及改革思路

经过几年的改革,我国部门预算改革虽然取得了举世瞩目的成效,但也存在预算缩制时间不合理、编制方法不科学、预算管理混乱、预算科目改革与部分改革不配套以及预算法规不健全等问题。针对上述问题,应在编制程序、编制时间、编制方法和试行标准预算周期等方面进一步深化改革。     

企业财务预算管理中存在的问题及解决对策

财务预算管理在企业日常经营决策和未来发展中处于核心地位。实际工作中,财务预算管理却存在概念不清、领导重视不够,预算编制缺乏战略指导,预算执行过程缺乏监督控制、执行结果缺乏考核与激励,人员素质低等问题。针对这些问题,企业应采取的对策是:领导重视并亲自抓财务预算管理工作,树立以市场为导向、以企业发展战略和规划为指导的财务预算管理理念,设置相应财务预算管理工作组织,建立职责分工明确的企业财务预算管理机制,提高财务预算人员的综合素质,建立和完善财务信息系统。     

论中国国家预算的整合

由于特殊国情以及经济发展阶段的限制,中国目前建立的公共预算无法涵盖各级政府的全部财政收支行为,这与市场经济对预算的完整性、透明性、规范性要求相背离。整合国家预算的目的就在于对中国的财政权力资源进行整合,对财政权力结构进行约束,建立由公共预算、国有资本经营预算以及社会保障预算共同组成的国家预算。     

深化高校预算管理改革的思路

通过分析当前高校预算管理现状,肯定了预算管理改革取得的成果,找出目前存在的问题和不足,提出了笔者对深化预算管理改革的思路:首先确立“零基预算法”为我们预算编制的基本方法;其次提出加强预算的事前、事中、事后的控制几项措施;最后强调加强预算执行情况的分析。旨在提高高校预算管理水平,提高资金的使用效益。