新型农村合作医疗可持续发展的制约性因素及对策

新型农村合作医疗在全国各地区试点近三年来,创造并积累了一些宝贵经验,为今后扩大试点和全面建立新型农村合作医疗制度奠定了良好的基础。同时在运行中也出现了一些问题,影响了新型农村合作医疗制度的可持续发展,必须及时加以解决。本文针对新型农村合作医疗可持续发展的制约因素进行分析,并提出相应对策。     

对新型农村合作医疗制度试点情况的调查

2004年7月至10月,国务院发展研究中心在中部地区的CG县和西部地区的HZ县这两个新型农村合作医疗制度试点县进行农村卫生服务入户调查,本文在整理计算实地调研数据的基础上,对两县农户参加新型农村合作医疗制度的意愿和要求进行了分析,并总结新型农村合作医疗制度试点中存在的问题,提出了改进新型农村合作医疗制度建设的政策性建议。     

新型农村合作医疗制度的评析与展望

新型农村合作医疗制度经过四年的试点,制度框架和运行机制已基本形成,2007年开始转入全面推进阶段。为了保障新型农村合作医疗制度的健康推进和发展,对试点中的"软法"及其运行状态进行总结,尽快制定相关"硬法"已成当务之急。新型农村合作医疗的立法应将社会保险制度作为制度建设的稳定基石,最大化降低制度设计中的风险和不确定,使制度设计与政策模式选择能够回应不断变迁和提高的社会需要。     

健全新型农村合作医疗存在的问题与对策

一、新型农村合作医疗存在的问题 新型农村合作医疗的试点实施,总体上减轻了农民的医疗负担,缓冲了农民因病致贫和因病返贫的危险程度,部分地弥合了长期以来农村医保出现的断层.     

关于新型农村合作医疗制度的思考

我国正在进行新型农村合作医疗制度的试点和探索.文章认为,新型农村合作医疗制度以解决整体落后的农村医疗卫生状况与统筹城乡发展的矛盾为动力,有其特定的理论依据和关系人;给出了建立新型农村合作医疗制度的路径选择;并进一步分析了新型农村合作医疗制度面临的约束因素.     

新型农村合作医疗运行状况的分析与研究

新型农村合作医疗制度在农民中受到了普遍的欢迎,然而在相关政策的具体实施过程中,仍然存在一些困难与问题,本文以此为切入点,选取了安徽省蚌埠市固镇县为调查研究对象,通过问卷调查的方法,对该地区新型农村合作医疗的实施进行实态调查,对所发现的问题提出了相关建议,为进一步完善新型农村合作医疗制度提供依据。     

浅论新型农村合作医疗医患法律关系

在新型农村合作医疗制度中,医患双方权利义务内容的配置和利益冲突的协调,关系到参合农民的医疗保障水平和医药费用的控制。新型农村合作医疗制度的政策法规与试点实践表明,新型农村合作医疗制度属非典型社会保险性质,这一定性决定了参合农民与定点医疗机构之间权利、义务内容的具体配置以及法律责任的承担方式,也决定了新型农村合作医疗医患双方纠纷解决机制的选择与基本构建。文章结合新型农村合作医疗试点中出现的问题,对参合农民享有的自益权与共益权,定点医疗机构的法律责任和医患双方合法权益的救济途径等提出了相应的立法建议。     

新型农村合作医疗制度实施中政府责任 履行存在的问题及对策

为了解决近些年来农民因病致(返)贫、长期得不到医疗保障等一系列问题,中央政府从2003年开始在全国试点推行新型农村合作医疗制度。与传统合作医疗相比,政府在新型合作医疗制度中承担了更多的责任。政府责任能否正确合理履行,直接关系到新型合作医疗的成败。文章主要分析了新型合作医疗试点推行中政府责任履行所存在的问题,以及形成这些问题的原因,在此基础上,提出了相应的政策建议,希望能对我国新型农村合作医疗制度的发展和完善有所裨益。     

云南省实施新型农村合作医疗情况的调查与思考

云南作为2003年全国第一批参加新型农村合作医疗试点的省份,2006年全省已有89个县实行了新型农村合作医疗,2007年将覆盖全省129个县。2007年6月我们赴云南省腾冲县和潞西市就其新型农村合作医疗实施情况进行了调查。腾冲县和潞西市都位于云南西部边陲,是少数民族聚居的贫困山区县(市),主要由农业人口构成,农民人均纯收入不到全国水平的三分之二,财政收支矛盾十分突出,主要依靠转移支付。     

新型农村合作医疗制度研究述评

新型农村合作医疗是新世纪新阶段正在建立的我国农村卫生保障工作的一项基本制度。自2003年试点以来，农村合作医疗实践在积累经验的同时，出现了大量的难点、焦点问题，理论界对合作医疗制度建立的必要性和可行性、存在问题和发展模式等进行了有价值的分析研究，形成了角度和方法多元性以及地方性、片段性的研究特点。通过对此的梳理评析，为新型农村合作医疗制度的建立和持续性发展提供有益的启示和借鉴。     

目标与路径：新型农村合作医疗法律问题研究

当前我国新型农村合作医疗制度在目标和路径上均面临着困境：就目标而言,由于受到传统合作医疗制度能够全面解决农村医疗卫生问题的影响,人们在新时期不同的条件下对新型农村合作医疗制度的存在过高的期待,因此,将新型农村合作医疗制度定位为单纯的基本医疗保健,并辅之以与新型合作医疗并行的医疗救济制度,才可能较为全面地解决农村的医疗卫生问题;同时,在新型农村合作医疗制度的实验阶段,有必要以政策之治的方式予以推进,但是对于新型合作医疗制度的巩固,则必须依靠法治的路径加以维持。     

浅析普惠意义的农村养老保险新政

2009年9月4日,国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,在全国10%的县（市、区、旗）进行新农保试点。文章拟在回顾过去20多年的农保制度的同时,分析新农保制度的创新点,并提出对新农保试点及推行的几点思考。     

农民参与新型农村合作医疗监管的研究

探究农民参与新型农村合作医疗监管的影响因素、内容及形式,对全国263个试点县（市）经办机构人员进行函调,对安徽省岳西县、绩溪县、南陵县和宁国市新型农村合作医疗的利益相关人进行了定量与定性相结合的现场调查。认为农民参与新农合监管的影响因素主要有农民自身的文化与能力、时间以及是否有政策的支持;农民参与监管的内容主要是补偿方案、补偿与报销情况、医疗机构收费情况及基金使用情况;监管的形式为举报电话、意见箱及村民委员会,监管的组织形式为新农合监督员制度。     

新农村建设背景下的县乡财政体制改革——基于湖北省S县与四川省L县的调查

新农村建设战略实施后,中央加大了对农村财政的投入,在缓解县乡村财政困难和建立覆盖城乡的公共财政制度方面取得了一定成效。但现行的县乡财政体制仍然存在着公众参与体制不健全、财政转移支付不透明规范、农村公共服务财政投入机制改革不到位、县乡村财政整体造血能力不强等问题。只有建立民主、透明、完整、有约束力的县乡村财政预算机制,完善财政转移支付制度,调整分税制与改革农业直补方式,构建有利于农村专业技术人才队伍稳定的专项财政制度等,才能为城乡基本公共服务均等化和经济社会的协调发展提供制度保障。     

建国后30年浙江农村合作医疗制度的历史考察

从1950年代至1970年代,浙江农村合作医疗制度从萌芽、发展到兴盛经历了一个复杂的历史过程。浙江农村合作医疗制度是浙江农村合作化及人民公社化运动的衍生物,并相伴始终。此长彼长,此消彼消。考察这一段历史,有助于我们在理论及实践两方面对恢复和重建中国农村合作医疗制度作进一步思考。     

2009年福州11县（市）区新农合效果评价与改进建议

根据县级NCMS（新农合）综合评价活模板对2009年福州11县（市）区新农合有关统计数据进行分析,以此评估2009年福州市新农合运行情况。认为应提高参合水平,合理控制基金使用率,提高参合农民受益率,科学引导参合农民就医,建立新农合长效机制。     

透视农村新型合作医疗制度——需求与供给的角度

农村新型合作医疗制度自2003年7月在全国各地区推行以来,成绩显著.但是,目前也存在一些问题,其中最重要的就是有些地区的农民对合作医疗制度的需求并不强烈,表现为参合率难以提高,影响了合作医疗的可持续发展.从政府供给不足影响农民对合作医疗的需求这一角度,进行了分析,并提出了一些看法和建议.     

新型农村合作医疗制度运行影响因素的Logistic分析

利用东、中、西部地区三县的样本数据,分析新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）的运行现状。二项Logistic模型回归结果表明,三地农户的参合率高低普遍受其家庭经济能力的影响,农户参合一定程度表现为一种群发性行为;受农户对制度认同度和熟悉度不同的影响,农户观念的转变是影响参合率的重要因素。对于中、西部地区而言,新农合建设的重点应该放在解决外出务工人员的异地报销问题上。完善新农合制度的总体思路在于有步骤地推动制度的本地化。     

农村信用社"内部人控制"问题研究

农村信用社的改革已成为当前工作的重点 ,尤其是在加入WTO后显得更加重要。但“内部人控制”问题日益严重 ,已成为制约农村信用社改革进一步深化的主要障碍之一。本文仅就这一问题进行初步探讨 ,分析其成因、后果 ,并提出了相应的政策建议 ,以期对农村信用社的改革有所启迪。     

新农村建设中人才聚集效应的虚拟化实现

针对新农村建设中人才匮乏并引进困难的现状,创新人才引进模式,通过信息技术构建网络虚拟人才,在短时间内有效扩大农村人才规模;通过对虚拟人才合理配置和有效激励,实现人才聚集效应,解决新农村建设中人才不足的难题。