工商企业土地托管的实践困境及其治理

土地托管作为拥有万亿元市场规模潜力的重要产业,已经成为工商资本进入现代农业的重要领域。越来越多的地方政府开始将工商企业列为主要的政策支持对象,但在实践中,工商企业土地托管却遭遇困境。以山东省平安县丰收公社为研究案例,运用“科层理性 关系理性”理论框架分析工商企业土地托管遭遇困境的深层次原因。研究发现：政策支持形式化和部门之间的职能冲突是导致丰收公社土地托管遭遇困境的直接原因;历史因素累积使地方政府形成了规模农业的发展惯性,这是导致工商企业土地托管遭遇困境的历史原因;相关主体的关系并未协调,更多地依据个人利益最大化的逻辑参与土地托管实践,这是导致丰收公社土地托管遭遇困境的主要原因。因此,为了推动土地托管政策的有效执行,应大力宣讲土地托管的重大意义、加强基层涉农部门协调、强化基础设施和公共服务供给、理顺政府、市场与社会关系等。     

中国特色土地托管实践的多元理论分析

土地托管关系到农业农村现代化和乡村振兴的全面实现,土地托管亟待从理论层面进行深入推进。研究发现:马克思主义在土地托管理论方面处于整体指导地位,实体主义是土地托管的价值引导,新古典/新制度经济学是土地托管的效率保障,后现代/后结构主义是土地托管的反思取向,生计框架则构成土地托管的底线思维。土地托管的五大理论不是无序的理论杂糅,而是呈现出一核多元的理论互构形态。未来土地托管理论研究应保持对土地托管多元化实践的包容心态,自觉应用多元理论指导土地托管实践,同时须根据实践变化不断提炼中国土地托管的基础理论,传播中国特色土地托管经验,提升土地托管理论范式的国际话语权,形成土地托管基础理论和现实实践的“大循环”。     

土地托管中的关系治理结构与小农户的组织化——基于西安市C区土地托管的分析北大核心CSSCI

受小农户数量仍然众多和目前城市化水平的影响,中国的农业转型必须强调小农户与现代农业发展的有机衔接。而推进小农户基础上的农业现代化,关键在于提高小农户的组织化程度,土地托管的实践在这方面表现出有效性。对土地托管的治理结构进行分析发现,在“半托”和“全托”的托管模式中,托管公司与小农户之间形成了市场和准纵向一体化的治理结构。但这两种治理结构在运行过程中都存在一定问题,包括与小农户的交易成本高,小农户的组织水平仍需要得到提高等。然而,托管公司与小农户间的交易行为嵌入政治环境和村庄社会,受到政策法规、风俗习惯、关系网络等正式制度和非正式制度的影响。在有利的政治环境中,托管公司可以获得政治合法性,减少政治阻力,顺利推进土地托管。同时,托管公司积极主动与村庄社会对接,满足农民利益,尊重农民习惯,在长期互动中,双方可以建立起双向信任关系,逐渐培育出关系治理结构。在关系治理结构下,村集体的统筹作用得到有效激活,小农户的组织化程度提高。此外,小农户对土地托管模式更加信任,有利于土地托管模式的稳定和进一步创新。在此基础上,农民建设农村和发展农业的积极性被激发,这为农业现代化和乡村振兴提供了有利条件。     

“土地托管模式”的作用、难点及对策

当前推进农业规模经营已成为各地发展现代农业的共识和重点,"土地托管模式"迎合了农业发展的迫切需要。在"土地托管模式"的具体运行中,要划定合理适度的经营规模和范围,以确保其稳定运行和发展;要签订规范详尽的土地托管法律合同,以保障其运行和发展;要选准可靠的盈利点,以实现经营对象的共赢多赢;要培育有实力、有能力、有责任心的经营服务主体,以保证其正常运营。通过上述努力,为我国农业现代化注入活力,从而有效促进农业领域和农业经营的转型与发展。     

制约农户土地托管的因素分析——以西安市长安区为例

本文针对当前农户土地托管率比例较低、托管意愿不强的现状,以土地托管试点单位西安市长安区为例,从农户自身、托管机构、政府支撑体系等各个角度进行分析。分析发现,制约农户土地托管的因素主要有农户固守的传统观念、家庭人口数多和缺少非农就业途径;托管价格随意性强、托管机构责任心不够、托管监管协调体系不完善;农村金融、农村社会保障等支持体系的不健全。针对上述因素,提出创新土地托管政策引导机制,改变农户传统观念;增加老年人就业机会、发展老年服务业;加强土地托管市场化建设,推动托管公司竞争机制的形成;加强支撑体系建设,着力发展农村金融和完善农村社会保障体系等建议。     

托管秘密

发言者通过秘密托管网站希望得到这样的信息:他们的错误是可以得到宽恕的,因为那可能是别人也有的人性的弱点在电影《2046》里,梁朝伟说:在以前,当一个人心里有个不可告人的秘密,他会跑到深山里,找一棵树,在树上挖个洞,将秘密告诉那个洞,再用泥土封起来,这秘密就没有人知道。     

药房托管进行时的思考

为了进一步宣传好南京市反腐倡廉工作，本栏目开设。圆桌论坛”系列报道。每期选择一个有关反腐倡廉工作的热点话题，邀请有关嘉宾进行深层次的探讨。如果您有好的报道线索或建议，请拨打电话025—84686351，联系人：蔡轶。     

高校托管食堂的食品安全

作为高校后勤管理中的关键环节,高校食堂体系的主要功能是为学校师生提供日常的餐饮服务,因此,加强高校托管食堂的食品安全管理尤为重要。做好高校托管食堂的管理工作,必须要认识到食堂食品安全管理的重要意义,充分了解食堂经营者经营现状、从业人员素质以及食堂管理情况等影响高校食堂食品安全的因素,只有从完善食品安全管理和食材集中采购制度、做好食材贮存加工环节的管理等方面入手,才能确保高校托管食堂食品安全管理工作质量。     

药房托管的法律性质初探

全国各地纷纷出现的药房托管模式,是对医药分离政策要求的一种应对。为防止药房托管在实践中的运作出现权利义务不清、责任主体不到位等问题,研究托管合同的法律性质变得很有必要。在分析托管合同双方即医院和药房经营者的权利义务基础之上,可以发现,药房托管模式虽然和企业托管、委托合同以及行纪合同有特征类似之处,但只有信托合同制度能更好地兼顾到医院、药房经营者和患者的利益,建议采用信托法规制药房托管。     

托管企业离休干部管理的新思路

建立新的托管模式下的离休干韶的管理服务机制，是新时期离休干部的一项重要工作内容，要从以下几方面进行探讨和实践。 健全完善工作机制 首先要切实加强对离休干部工作的领导，确保企业离休干部管理服务到位。     

托管企业离休干部管理的新思路

建立新的托管模式下的离休干部的管理服务机制．是新时期离休干部的一项重要工作内容．要从以下几方面进行探讨和实践。     

托管人事档案信息化管理初探

人才流动是区域经济发展的重要因素,由于托管人事档案管理的种种问题,造成"死档弃档"较为普通,某种程度上,托管人事档案管理变成了一道人才流动壁垒。根据现有托管人事档案管理存在的问题,提出解决途径,重点对托管人事档案管理的信息化作初步探讨,为推动解决托管人事档案管理问题提供思路。     

煤炭企业托管理论的探讨及实践

从煤炭企业的现状及行业特点出发，阐述了以托管经营方式改革煤炭企业的理论依据及现实意义，并从实际操作上对煤炭企业托管经营进行了一定的探讨，为当前煤炭企业改革提供了一条新思路。     

药房托管的探索和待解难题

在今年南京市机关作风建设暨党风廉政建设大会上，市委副书记、市纪委书记陈绍泽给医院廉政建设定下了一个目标：全市近200家二级医院都要全面实施“药房托管”，今年上半年南京13个区县每个区县都要有一家二级医院进行试点，下半年开始全面推行。至此，南京成为全国第一个全面推行“药房托管”改革的城市。     

和托管教育一起成长

正接管班级已经一月有余,虽然时间听起来不长,但是跟孩子们的亲昵度却像十几年的老友那么亲切。虽然我是一张白纸,但是,我的孩子们,用他们天真烂漫的画笔,为我增添了纯洁个性的色彩!第一周跟我们老班主任一起带班,单是配合,就心生怯懦。没有经验的我,生怕哪句话重了,就像守护者快要绽放的花     

下岗职工托管制渐成趋势

下岗职工托管制渐成趋势北京市劳动局已发出今年第４号通告，对使用外地人员的行业进行了进一步的限制。同时正抓紧在一些行业先期对下岗职工进行托管试点。这是继上海、成都两市之后的又一次尝试。即下岗职工暂不脱离本系统行业，由建立在企业主管部门的托管中心负责管理...     

托管教育案例三则

正案例一魏引引一、学生基本情况姓名:湘湘(化名)性别:男班级:四年级(4)班二、问题胆量小,说话声音小,内向,很多事情不敢说。背书慢,一篇课文一个晚上都背不出。写字慢,写几个字需要一分钟。注意力不集中,容易发呆,跑神,不自信,总是否定自己。缺少对     

假期催生“托管经济”

7月，充满阳光和欢笑的多彩暑假来I临了，在小朋友们为此欢欣鼓舞的时候，很多家长却眉头紧锁。“又放假了，我们要上班，爷爷奶奶又不在身边，把孩子一个人关在家里实在不放心，每天去学英语就又不是假期了。可是，把他送到哪里去呢？”一到假期，很多父母都对孩子的假期安排发愁。如何让孩子们度过一个安全、快乐、有意义又能得到充分休息的假期，一直是许多家长感到头痛的问题。的确，放假了，小朋友们要被“托管”在哪里？     

我市药房托管扩大试点范围

近日，市委、市政府在栖霞区召开全市推行药房托管试点工作会议．动员部署药房托管扩大试点工作。市委副书记、市纪委书记陈绍泽强调。要充分认识推行药房托管改革试点的积极意义．切实增强解决群众“看病难、看病贵”问题的责任感和紧迫感；     

托管一个人解放一个家

写诗、签名、发手机短信……对于一个正常人来说不算什么，可是对智障人来说，并不容易。让人欣喜的是，浙江省宁波市北仑区新碘街道紫荆社区阳光家园的“孩子”们做到了。北仑区新禊街道紫荆社区“阳光家园”共接收17名智障人士，平均年龄为21岁。