《紧急状态法》立法研究

紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状态应对预案、紧急状态的应对措施等问题。     

紧急状态立法与公民基本权利保护

面对复杂多变的社会状况,有必要建立起紧急状态制度、颁布《紧急状态法》,这是应对突发性社会事件的一个重要途径。本文围绕紧急状态立法从紧急状态的定义、国内外紧急状态立法情况、紧急权、紧急失权等方面进行阐述,提出了紧急状态下公民应有的基本权利。     

由防治非典引发的法治反思

我国政府法治在遇到与非典类似的紧急状态时主要存在三大问题：一是立法准备不足；二是如何推行政府信息公开；三是怎样确保政府在处理紧急状态时的行政行为仍能保护公民的基本人权。为化解此类问题必须加紧制定“紧急状态法”，以应对随时可能出现的各种突发事件；制定政府信息公开法，疏通信息渠道，促进政府与公民良性互动；明确紧急状态时公民不被侵犯的人权，切实保障公民的基本人权。     

我国紧急状态法制的法理思考

紧急状态法制之于构建社会主义和谐社会意义重大,实属于必要之法。而我国紧急状态法制的法理基石,则应当包括紧急状态法制的核心价值、原则问题、基本范畴和法律关系等方面。在确立了作为特别法的基础上,进而再对我国紧急状态法制进行宪法性安排。     

紧急状态法制体系构建

在法治框架下建立紧急状态法制体系,是现代社会应对紧急状态的重要途径,紧急状态法制体系也因此成为宪政国家法制体系的重要组成部分,它主要包括四个层次的内容:宪法中关于紧急状态的条款;统一的紧急状态基本法;戒严法、公共卫生应急法等单行的紧急状态专门法;一般法律和国际条约中的紧急状态条款。     

论完善我国应急法律制度的宪法依据--《宪法修正案》确立的紧急状态制度解读

突发的严重自然灾害和人为造成的灾害是导致一般紧急状态的主要因素。我国现行应对紧急状态的法律、法规 ,由于缺少宪法依据 ,存在着法律适用中的矛盾。因此 ,完善我国现行应急法律制度需要有宪法依据。《宪法修正案》所确立的紧急状态制度是完善我国应急法律制度的宪法依据 ,依据宪法制定专门应对危机的《紧急状态法》 ,是解决现行应急法律适用中矛盾的根本办法     

《公共服务视野下的公共危机法治》述评

当国家面临各种政治危机和重大自然灾害的特殊情况，为保证政府充分调动一切社会资源应对危机，同时最大限度地保护公民权益，需要有统一的紧急状态法或相关法规来规范危机防治行为。现代意义上的紧急状态法律源于“一战”前后的德国和奥地利，两者均在宪法中明确规定紧急状态应对制度，此后，英、美、法和俄罗斯陆续制定相关法律。     

我国的公共应急法制建设——非典危机管理实践提出的法制建设课题

完善的公共应急法制是国家公共应急系统中最重要的非技术支撑体系之一。非典疫情危机的发生表明,我国的公共应急法制亟待加强,目前主要存在两个方面的问题:一是现行公共应急法制尚不健全;二是现行公共应急法制执行不到位。公共应急法制建设是一个宏大的社会系统工程,涉及诸多要素和环节。我国公共应急法制建设的重点是尽快完善我国各层次、各领域的公共应急法律规范,制定出我国统一的紧急状态法。     

非常法制体系中的戒严法——兼谈我国戒严法的修改

非常状态法律可以分为战争状态法律和紧急状态法律两大类,戒严法属于战争状态法律,但在特殊的紧急状态下也可以适用。我们应该以此为出发点,为戒严法重新定位、修订我国现行的戒严法。新的戒严法应当强化戒严时期的权力制约和公民权利保障与救济,重视戒严权力行使的程序,从而使戒严法在非常时期捍卫法治发挥更大的作用。     

浅论紧急状态法律制度建设

紧急状态法律制度是现代民主宪政的重要内容,作者从紧急状态的起源、概念和特征出发,分析我国紧急状态法律制度现状,在借鉴国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础上,结合我国SARS危机管理实践,提出如何完善我国紧急状态立法,以建立统一的危机管理机制的建议。     

道德法律化初探

道德法律化,即是将人类的道德、原则、规范铸为法律的过程,同时也是善法由此产生并存在的过程,它在一定程度上直接决定着法律的本质,并为法治的构成建构了基石。道德法律化可提高社会整体文明程度,加强社会制度文明建设,提高社会公民素质,是实现法制化社会的一个前奏曲。我国现行法律在维护社会公德、加强职业道德和婚姻家庭道德方面取得一定成绩,还应从时代需要出发,继续加以完善。     

论法治模式

依法治国方略的确立 ,使法治模式成为我国未来社会的必然选择。法治模式的内在要素有信仰、原则、制度和规则 :法律信仰是法治模式的灵魂 ,在古代就出现法学家、思想家对法律的信仰 ,但只有融入法治现实的信仰才是法治模式的要素 ;法律原则是法治模式的基石 ,它既是法律信仰的外化 ,又是法律制度、规则建立的基础 ;法律制度是法治模式的构架 ,制度是把信仰、原则与规则联系起来的纽带 ;法律规则作为法治模式的细胞 ,是其他三要素的具体化和载体。只有重视法治模式四要素的建设 ,正确处理它们之间的关系 ,法治社会才能形成     

国际金融法律发展趋势及对我国的启示

在法系国际化的背景下,英美法系和大陆法系两大法系趋于融合,特别是判例与立法互动发展,在金融法领域表现尤为明显。值得注意的是,当代金融法律正处于完善过程当中,国际金融危机成为重要推动因素,相关做法对于我国具有重要启示。主要包括：提高涉案人员的违法成本,发挥法律威慑对于维护金融市场秩序的基础作用;增强市场透明度,打击欺诈行为,完善金融消费者保护机制,改善实际效果;重视监管空白地带的潜在风险,完善中央与地方的监管分工机制,完善工作组层面的监管协同机制;重视完善高风险金融活动的约束规则,并完善风险隔离机制和应急干预机制。     

论转基因产品安全应急处理法律制度

<生物多样性公约>和<卡塔赫纳生物安全议定书>关于应急处理的规定为各国生物安全应急处理立法提供了指南和参考.在我国,宪法、环境保护法律法规和其他相关法律法规就应急处理作出了一些规定,但这些规定存在诸多问题.我国转基因产品安全应急处理制度应从应急预案机制、肇事者的应急义务、主管部门的应急义务、法律责任等四个方面作出系统而全面的规定.     

从SARS看我国公共危机管理法制建设

针对我国在SARS防治过程中暴露出的一系列法律问题,如公共危机管理法律体系不健全、公共危机管理行政法律主体缺位、行政紧急权力的行使缺乏法律依据、非职权性行政主体在公共危机管理中的法律地位不明确等,提出了制定《公共危机管理基本法》,健全公共危机管理法律体系,依法确立公共危机管理的法律主体,制定《政务信息公开法》,明确非职权性行政主体法律地位等完善公共危机管理的法律对策。     

金融应急管理程序法治论

重大突发事件的爆发对金融机构和金融体系带来的重创可能造成系统性风险。通过金融应急管理权来实施紧急状态的金融治理是各国监管当局的共识。金融应急管理权具有应急性、管理主体的多元性和权力扩张的天然性，这决定了必须通过程序法治对其实施规范治理。金融应急管理程序法治的构建须坚持合法性原则、协同应急原则、保护金融消费者合法权益原则和保持透明度原则，围绕金融应急管理的启动、运行和退出程序展开具体的法律制度设计。     

科技法制与科技法学的学科建设

本文从现代科技发展对社会经济和法制建设深刻而广泛的影响切入 ,对于科技法制建设的时代需求、科技法学与科技法制建设的关系、我国科技法制建设和科技法学科发展存在的问题等进行了分析 ,指出科技法制建设是科教兴国战略和依法治国方略的集中体现 ,科技法学是一个同当代科技发展密切相关的新兴交叉学科 ,需要科技界与法学界共同予以关注     

试论法律移植的主体

本文在明确法律移植主体问题既是我国法制建设和社会发展的需要 ,也是法律移植秩序化和我国法律体系完整性要求的基础上 ,从狭义的法律移植角度和宽泛的法律移植角度对法律移植主体构成进行阐述 ,认为法律移植主体应依法拥有法律移植权 ,而法律移植权属于立法权的范畴 ,故法律移植主体应具有专属性。就我国法律移植的现状而言 ,我国应尽快在法律中明确法律移植权的归属 ,使法律移植主体合法化、规范化     

跨区域突发公共事件中横向府际协同之法制探析

跨区域突发公共事件是当代公共危机的新型样态,健全横向府际协同法制是今后治理跨区域突发公共事件的基本路径。当前,我国在治理跨区域突发公共事件过程中存在着应急理念相对薄弱、应急主体相对分散、应急资源相对碎片等问题。其中,根源在于我国横向府际协同应急法制供给的不充分,并主要表现为府际协同组织机制不健全、府际应急协议效力阻滞、府际资源共享机制不畅以及府际利益补偿机制不成熟等几个方面。基于此,我国必须围绕《突发事件应对法》切实加强府际协同应急的法制供给,在立法中赋予地方政府对跨区域应急事务以协同权力,明晰府际协调机构的运行规则;加强缔约过程中的诚实信用与平等协商建设,赋予府际应急协议以法定约束力;完善府际间应急资源的共享模式,建立跨区域的资源协同配置以及应急信息分享机制;尊重府际援助主体的自主性,通过职务协助成本机制以及跨区域应急财政转移支付机制,来保障府际应急援助的主动性和公平性。