关于完善中国残疾人社会保障制度的理论思考

中国残疾人社会保障制度在新中国成立后取得长足发展的同时,因囿于中国社会既有的一些政策问题的认识所限而导致制度的体系化发展不够完善,主要体现在残疾人的社会保障制度设计和政策实施都偏向于以保守的消极保护为主。在现代国家关于残疾人的制度设计已经从单一生存保障向复合型的能力增强型制度演进的背景下,中国发展型社会政策的构建需要在制度上进行理念更新。重构残疾人社会保障制度的理论前提是对残疾人群体的定义与内涵的界定,核心是重构相关制度的制度目标,进而完善制度的体系建设,构建多层次立体化的残疾人社会保障制度,为政策的转型提供制度空间。     

农村残疾人社会保障存在的问题及对策

研究指出,改革开放以来虽然我国农村残疾人社会保障取得了很大的成就,但是依然存在一些问题,如社会救助率低、社会保险层次低及五保供养不足等,究其原因主要有:人们对农村残疾人社会保障观念滞后,投入不足、残疾人保障制度不够完善和相关的法律法规不健全。因此,我们要通过树立"平等,参与,共享"的理念、加大对农村残疾人社会保障的投入、加强农村残疾人社会保障制度和法律法规的建设对其进行完善。     

我国残疾人社会保障研究综述

残疾人是一个特殊的、困难的社会弱势群体。重视残疾人的社会保障权利,是一个国家或地区经济发展与文明进步的重要标志。本文对近10年来我国关于残疾人社会保障的基本理论、现状、存在的问题以及对策建议的研究进行了梳理,认为残疾人社会保障研究应更多地关注不同类型残疾人的保障需求,同时可借鉴国外残疾人社会保障制度中的成功经验,进一步完善我国残疾人社会保障制度。     

残疾人社会需求问题研究——以武汉市残疾人为例

随着社会的发展,残疾人的社会需求及残疾人的社会保障制度的完善成为学界关注的热点问题。研究采取整群抽样和简单随机抽样等方法,在武汉市抽取了1 000名残疾人为样本,从康复需求、教育需求、社会交往需求、社会保障需求、就业需求五个方面对残疾人的社会需求进行了定量的描述与分析,以期为残疾人社会保障制度的建立和完善提供一些参考。     

基本公共服务均等化视角下的我国农村残疾人社会保障制度建设研究

占我国残疾人口75.04%的农村残疾人,长期以来,其家庭生活水平和生活质量明显落后于全国水平。农村残疾人事业和农村残疾人社会保障发展滞后。基于实现基本公共服务均等化这一目标,必须坚持重点保障与特殊扶助相结合,一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则,将农村残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,为农村残疾人改善弱势地位、实现"平等、参与、共享"的目标提供强有力的制度保证。     

中国残疾人社会保障的问题与对策研究——基于沈阳市的调查

中国残疾人是一个规模很大的特殊弱势群体,政府已经通过合适的制度安排为他们提供就业和社会保障。虽然这一制度体系在为残疾人提供就业扶持、家庭最低生活保障、医疗救助和社区康复等方面发挥了重要作用,但是仍然存在社会保障项目少、覆盖面和受益面不足、资金来源渠道狭窄、保障水平低等问题。本文基于沈阳市的问卷调查和无结构访问,对现行残疾人社会保障体系的利弊进行了详细分析,并提出了完善这一制度体系的途径与相关政策建议。     

农村重度残疾人社会保障问题分析 ——基于吉林省十县 (市、区 )的调查

基于残疾人群体内部的需求异质性与既有制度安排一般性间的矛盾,选择农村重度残疾人作为调查研究的对象,通过随机抽取吉林省十县（市、区）农村中的93356名重度残疾人作为样本,对农村重度残疾人的社会保障问题进行了实证研究。研究表明,农村重度残疾人社会养老保障存在资金需求缺口严重、社会保障需求与社会保障覆盖率失衡、社会保障制度设置与社会保障需求预测错位等问题。以此为基础,提出转变政府相关部门对重度残疾人实施社会保障的观念、加大对农村重度残疾人社会保障资金投入、加强农村重度残疾人社会保障事务管理、提高农村重度残疾人社会保障的制度化水平、加强法制建设等对策建议。     

农村残疾人社会保障制度改革实效的调研与思考——以宁夏红寺堡移民区为例

全国大部分地区虽已初步建立了“普惠加特惠”型的农村残疾人社会保障体系,但是,“普惠”型的社会保障由于家庭经济条件的局限以及制度设计上的门槛,使处于弱势地位的农村残疾人得不到应有的保障,而专门针对残疾人群体的“特惠”型社会保障体系又残缺不全,不能满足农村残疾人的社会保障需求.通过对宁夏红寺堡区农村残疾人社会保障实际情况的调研与思考,我们提出:完善农村残疾人社会保障体系,实现从有限特惠向专门保障制度的转向,同时应在“普惠”型的社会保障项目中强化对残疾人的特殊照顾.更重要的是对于农村残疾人的生活照顾,不能只求亮点,而是应当力求公平.政府购买服务的行为不应仅限于城市公益岗位,应当延伸到农村.     

残疾人社会保障问题探析——以江苏省为例

残疾人社会保障是整个社会保障的重要组成部分。享有社会保障既是残疾人的基本权利,也是残疾人的迫切需求。根据2006年江苏省第二次全国残疾人抽样调查的有关数据以及补充调查,阐述了江苏省残疾人社会保障的现状与存在问题,提出了完善江苏省残疾人社会保障体系的对策建议。     

“普惠+特惠”:建构有中国特色的农村残疾人社会保障体系

残疾人群体具有不同于正常人群的双重身份,因此应该根据他们的特点建构普惠+特惠型农村残疾人社会保障体系。在当前情况下,普惠型社会保障制度,如新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度因为残疾人的弱势特征而对农村残疾人的实际保障功能不足,而专门针对农村残疾人群体的特惠型制度也缺乏实质性内容,从而对农村残疾人群的保障作用也十分有限。完善有中国特色的残疾人社会保障体系一方面依赖于普惠型社会保障体系的完善和普及,另一方面则有赖于具体特惠措施的出台。     

以宪法为依据,保障公民的社会保障权--从宪法修正案第二十三条谈起

社会保障权是公民的一项基本权利。社会保障制度以公民享有社会保障权为逻辑前提。宪法修正案第二十三条的规定为我国建立健全社会保障制度,依法保障公民享有社会保障权奠定了宪法基础。在实施宪法有关社会保障的规定时,有必要对宪法第四十五条作扩充性解释,以便与宪法修正案第二十三条的规定保持一致,并采取切实可行的措施保障宪法有关规定的实施。     

社会保险改革的制度突破与私有化前景

文章认为实现社会保险改革成功的关键,在于达到对原有危机制度的有效突破并建立起新的适合未来发展需要的新制度。文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用阐述基础上,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、经济、政治等方面分别作了分析。最后,作者对社会保险制度改革私有化前景的可能性、模式及其实质进行了总结,并在对相关私有化改革国家的实际效果的评述基础上,对中国社会保险改革的基本方向作了初步的分析。     

福利文化与制度供给：比较社会保障制度模式研究的新范式

现有的比较社会保障制度模式的研究中,大多都以“工业化的西方制度模式”为研究对象,引入以中国为代表的东亚儒家国家保障模式研究无疑对原来社会保障制度模式的“三个世界”提出了挑战。中西不同的福利文化是导致中西社会保障制度差异性的重要原因。因此,必须对福利文化的变量加以认真考虑,以福利文化的精神观念和制度供给的制度规范两层次为新维度,提出了新的中西社会保障制度划分的六种模式。     

影响农村社会保障制度的非经济因素分析

目前农村实行的是以国家救济和社区互助为主的剩余式社会保障制度,并未建立起覆盖全国的城乡一体化的社会保障制度。多数学者认为这是经济因素使然。通过对影响社会保障制度建立的经济因素的解读和非经济因素的分析,可以看出经济因素和非经济因素的共同作用决定了农村社会保障制度的建立与否及其实现的水平。     

城中村改造中社会保障问题的法律思考

＂城中村＂是我国城市化过程中的独特现象,作为现代城市与传统村落之间的＂混合社区＂,城中村给城市的发展带来了严重的经济、社会、环境问题,改造城中村是社会进一步发展的需要。＂城中村＂改造的关键是突破＂制度瓶颈＂,构建与身份转变相适应的社会保障机制。     

社会保障水平研究综述

社会保障水平的是社会保障研究的重要方面。对社会保障水平的由来、社会保障支出水平的指标体系、社会保障水平的实际测度方法、社会保障水平的具体测度等进行了总结研究和评述。在此基础上提出社会保障水平的研究展望。     

扩大社会保障覆盖面 实现社会公正

作为社会稳定发展的“安全阀”和“减震器”,社会保障在实现社会公正、构建社会和谐的进程中,日益发挥着举足轻重的作用。而随着经济的发展和社会的进步,近年来党和国家一直在强调扩大社会保障覆盖面,逐步实现社会公正。针对当前的形势,文章主要分析社会保障需要扩大覆盖的几大阶层,并重点论述了扩大社会保障覆盖面的重要意义,以及实现这一目标的切实可行之途径。     

《贝弗里奇报告》与现代英国社会保障制度

《贝弗里奇报告》是一部对当代资本主义发展产生过深刻影响的重要历史文献。它所提出的“福利国家”思想对于英国建立社会保障制度以摆脱战后政治经济危机起到了举足轻重的作用，其影响波及到整个资本主义世界，对我国建立完善的社会主义市场经济体制同样具有一定的借鉴意义。     

社会保险改革决定机制中的非经济因素

文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用进行阐述的基础上,着重分析了社会保险改革决定机制中非经济因素不可忽视的重要地位和巨大作用,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、政治等非经济因素方面分别做了剖析,进而对社保改革私有化的可能性、模式及其实质进行了总结。文章特别强调,效率问题不应该成为社会保险制度私有化的借口,大量来自国际的经验和教训、实证分析的结论以及本国国情的现状反复表明,非经济因素不仅是内生于改革决定机制中的重要变量,而且也是决定改革走向的重要因素,改革的私有化不应该成为我们选择的方向,事实上,也不可能成为一个惠及普通大众的方向。     

中国农村家庭养老模式解析

运用经济学的基本理论与研究方法,以中国社会保障体系中农村家庭养老模式为研究对象,以家庭养老保障模式的制度变迁为主线,着重探讨了家庭养老模式在中国农村现阶段的特殊意义,分析了家庭养老模式的局限性与不可替代性,并对传统家庭养老模式向现代家庭养老模式的转换提出了有参考价值的政策建议。