我国食品安全应急管理体系构建研究——基于中美比较的思考

构建我国食品安全应急管理体系,可以借鉴美国食品安全应急管理体系建设的成功经验。切实做好各级应急预案编制、更新修改和演练工作;完善应急机制建设,构建切实可行的应急管理运行机制;加强应急法制建设,为应急管理提供法制保障。     

美英水体污染应急管理模式及对我国的启示

对美国、英国的水体污染应急管理模式进行了分析并得出对我国的启示。提出我国应从构建结构清晰的网络化治理模式、健全应急信息共享机制、重新定位应急响应中各级政府的角色和健全应急协同干预机制四个方面,来完善我国的水体污染应急管理模式。     

美英水体污染应急管理模式及对我国的启示

对美国、英国的水体污染应急管理模式进行了分析并得出对我国的启示.提出我国应从构建结构清晰的网络化治理模式、健全应急信息共享机制、重新定位应急响应中各级政府的角色和健全应急协同干预机制四个方面,来完善我国的水体污染应急管理模式.     

欧洲国家体育赛场突发事件 应急管理及其经验借鉴应急管理及其经验借鉴

对英国、德国、意大利体育赛场突发事件应急管理的应急组织体制、预测预警机制、应急处置机制、法律保障体系以及应急预案体系5个方面的成功做法与经验进行了详细介绍,并结合我国体育赛场突发事件应急管理的实际情况,提出对我国的启示：完善体育赛事突发事的应急法制体系;加强体育赛事突发事件预测预警系统的建设;构建体育赛事突发事件应急管理信息系统;加强体育赛事突发事件应急管理队伍建设。     

我国城市应急管理体系优化策略探析——以南宁市为例

完善城市应急管理体系,以便及时有效地应对各种突发公共事件成为各级政府部门面临的日益重要的课题。我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”,我国大多数城市应急管理体系仍存在缺乏常设应急管理机构、应急职能不明确、社会力量薄弱等不足,制约了我国城市应急管理的良好发展。南宁市通过应急联动系统的建设,对城市应急管理做了有益的探索和实践,对其它城市应急管理体系的建设有一定的借鉴意义。     

“公共安全与应急管理专栏”主持人语

随着风险社会的到来,应急管理问题逐渐从社会“默默无闻的小角落里走了出来,在社会和政治辩 论中获得了核心的重要性”(?风险社会?作者贝克语),应急管理也逐渐占据了政府管理的“中心舞台”, 逐渐成为一门显学.随着两次公共疫情的发生,我国对于应急管理的研究出现了两次明显的分野:在 ２００３年“非典”疫情之后,国内学界开始围绕“一案三制”展开研究,这是应急管理研究的起步阶段,许多 学者学习和借鉴了国外的相关研究成果;本次新冠肺炎疫情发生后,由于我国疫情防控取得了举世瞩目 的成绩,一些学者开始逐渐从中微观研究转向宏大叙事,更多地聚焦于自身制度优势研究,从本土实践 中获得汲取更多的理论资源.应当看到,宏大叙事在一定程度上遮蔽了对于具体应急实践机理的探究. 当前应急研究不仅需要顶天,还需要立地,需要从本土具体而微观的实践汲取技术养分.本次组稿就从 这个思路出发,聚焦于应急管理的局部实践问题,分别从基层应急预案、技术对应急的影响两个维度探 讨应急管理问题,以期给予读者更多层面的观察视角,也希望更多的人能介入到应急管理的微观研究中 来.“涓涓不壅,终为江河”,让我们共同推进中国的应急管理事业.

主持人简介

许超,男,河南夏邑人,中国矿业大学公共管理学院(应急管理学院)应急管理系主 任,教授,博士,美国科罗拉多矿业大学访问学者,研究方向为公共安全和应急管理. 出版译著?美国矿山安全政治学?,承担国家及省部级课题１０余项、江苏省应急厅及地 方政府委托应急项目３０余项,曾主持和参与多项江苏地方政府应急规划和预案编制 工作,为地方政府开设安全和应急管理培训讲座数十场.     

谈应急管理绩效评估的完善措施

文章分析了目前我国在应急管理绩效评估方面存在的问题,指出我国在应急管理绩效评估实施过程中应该遵循的原则,继而针对前述问题建设性地提出完善应急管理绩效评估的措施。     

我国应急管理中危机沟通的问题与对策

危机沟通是应急管理的重要组成部分。良好的危机沟通能够满足不同层次的信息需求,保障公众知情权,增强政府应急管理的透明度,是应急管理部门进行正确应急决策的重要条件,有利于政府更好地实施应急管理。本文针对我国目前危机沟通过程中存在的问题,提出了在应急管理中进行有效危机沟通的对策。     

府兵制对高校突发事件应急管理队伍建设的借鉴意义

我国高校突发事件应急管理体系相对落后的主要原因是缺乏应急管理意识,要改变我国高校应急管理体系相对落后的现状,主要任务是加强应急管理队伍建设。隋唐时期采用的府兵制在兼顾发展生产和储备战力方面具有先进性。高校、国家在如何处理稳定和发展的问题上具有高度的相似性,府兵制中的组织结构、选拔制度、身份管理、激励机制等经验,可为高校突发事件应急管理队伍的建设提供借鉴。     

外来经验与本土资源:中国应急管理体制发展的战略抉择

很多学者认为中国应当借鉴美国等西方国家的经验,建立统一的综合性应急管理机构,以此来管理各种突发事件。众多的机构设置、强大的协调机制、发达的信息系统是美国等西方国家应急管理体制的重要特点,中国应在借鉴这些经验的基础上,深挖本土资源,充分发挥应急办、议事协调机构、联席会议的协调功能,建立全国统一的综合性应急管理网络平台,形成网络应急管理平台与现实中协调联动机制的互动互补,推动中国应急管理体制健康发展。     

面向突发事件的应急财政保障机制研究

各类型的突发事件在我国时有发生,应急财政在政府的调控下,维护公众的财产和利益,由此可见应急财政在应急管理中具有极其重要的地位和作用。针对我国应急财政现存的问题,必须强化应急资金在灾前、灾中、灾后的管理与监督,并根据突发事件应急管理的三个阶段（准备阶段、响应阶段、恢复阶段）分别构建预警防范财政保障机制、应急处置财政保障机制、恢复重建财政保障机制,以及贯穿应急管理全过程的应急财政运行机制与应急财政监督机制,形成整体的应急财政保障机制,提醒政府与人民如何提高自救意识与防范措施。     

提高我国突发事件应急管理台皂力探析

我国已进入风险社会,突发事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定造成了重大影响,政府应对各种突发事件的能力面临巨大挑战,如何提高政府应对突发事件的能力已成为一个值得研究的问题。本文针对目前我国突发事件及应急管理的现状和存在的问题,在进一步改进我国突发事件应急预案的内容体系、完善突发事件应急机制等方面提出若干建议与对策,以提高我国突发事件应急管理能力。     

“认知偏差”与“过程失效”：基层应急预案管理困境的产生及纠正

基层应急预案是应急管理先期处置工作的核心,也是国家应急管理体系建设的前沿阵地。我国应急管理下沉的需要与基层应急预案的缺乏,迫切要求对基层预案的编制与管理进行规制,从而适应应急新形势。从应急预案的政策过程视角出发,基于多元行政观理论构建“认知 过程”框架,厘清其由于认知偏差而产生的预案管理过程中的实践困境,针对我国基层应急预案存在定位偏差、内容同质化、演练形式化的问题,从编制、执行与演练3个环节对基层应急预案管理的优化路径进行探索,重塑对基层应急预案的认知,以期更好地指导我国基层应急预案实践。     

从灾难影视中看中外应急文化

随着经济的迅猛发展,突发事件从发生的频率和事件的复杂性方面对应急管理的水平都提出了更高的要求。作为应急管理的重要组成部分,应急文化建设的任务日趋艰巨。但是,我国应急文化建设起步晚、发展落后。本文主要从灾难影视的角度,通过中外应急文化的对比分析,对我国应急文化的发展提出一些可行性建议。     

企业重大事故应急管理存在的问题与对策

我国企业重大事故应急管理存在的问题：安全意识淡薄,全员参与程度不高;没有建立科学合理的应急管理体系;对重大危险源缺乏系统、有效的监控管理;预案的可操作性差且应急资源不够,应急行动难以有序进行;应急管理的技术和手段还有待创新.加强企业重大事故应急管理,需建立科学的一体化应急管理体系,运用先进信息技术建立重大事故应急信息支撑平台.     

政府应急管理信息化困境及解决之道

在对现有应急治理理论研究的基础上,从我国政府应急管理信息化的现状和困境出发,以整体性治理的整合理念分析困境的"碎片化"原因,提出通过应急管理信息化的顶层设计应对这一困境,并采用总体架构(EA)来具体实现这一过程,最终走向政府应急管理信息化的整体性整合。     

民族地区社会结构变化与应急管理能力建设

近几十年以来,我国民族地区在社会结构上发生了重大变化.这些结构性变化直接或间接地影响了民族地区的应急救援能力.社会结构变化为理解与分析近年来我国民族地区应急管理能力的变化提供了独特而重要的视角.如何针对社会结构变化加强应急管理能力建设,成为民族地区应急管理的重要课题.     

突发事件应急管理科技支撑体系的研究

在走访座谈、实地考察、专家会审、问卷调查等的基础上,结合文献比较分析法,分析了我国突发事件应急管理科技支撑的建设现况,为进一步完善健全突发事件应急管理科技支撑体系提供依据和措施。目前,我国突发事件应急管理科技支撑体系不完善,尚处于起步阶段,许多深层次问题亟待解决,应对突发事件的科技能力与发达国家相比差距颇大,当务之急是进一步建设完善突发事件应急科技支撑体系,提高突发事件应对能力。     

基层应急管理能力的现状分析与提升路径 ——以新型冠状病毒肺炎防控为切入点

此次新型冠状病毒肺炎防控工作中,基层的应急管理生动体现了多元主体合作治理的优越性、疫情全灾害管理的有效化等特点,但也存在着跨部门协调困难、信息壁垒、应急预案质量不佳、应急资源缺乏等问题。为提升我国基层应急管理能力,需构建全区统一调度模式,搭建大数据应急管理系统,制定合理的基层应急预案,推动储备优质应急资源,切实推进基层应急管理能力建设以应对各类突发公共卫生事件。     

中国慈善组织参与应急管理的问题与对策

突发事件应对已成为我国政府日常工作中的一项重要内容。近几年,我国政府在重特大突发事件中的迅速响应、高效处置已获得了国内外和广大人民群众的普遍赞誉。尤其是在突发事件处置的过程中,全国各地慈善组织的积极参与,更成为我国应急管理工作中的一大亮点。然而,慈善组织在参与应急管理的过程中仍存在许多问题与不足。本文深入分析了慈善组织参与应急管理的特点,探讨了慈善组织参与应急管理过程中存在的问题,并针对性地提出了一系列完善和提高慈善组织参与应急管理水平和能力的建议。