我国新型的成人高校——管理干部学院的性质、地位及作用浅析

管理干部学院是由国务院和地方政府的有关业务主管部门举办的成人高等学校,是我国成人高等学校中的新系列。 一、建立管理干部学院是四化建设的需要、是改革开放的需要 五十年代末期,由于经济建设的需要,国家曾根据我国的国情,在高等教育领域中举     

高等学校与政府关系的两个问题

高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。     

高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题和推进路径

随着高等教育管理方式的转变,决策权力如何在政府、高校、市场和其他利益相关主体之间合理分配,成为我国高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题。鉴于高等教育的多重属性,从理念、制度和能力三个维度对政府、高校、企业和社会组织等多元主体之间的关系进行调整,构建多元主体共同治理的高等教育权力格局,才能切实应对高等教育现代化建设的实践困境。推进我国高等教育治理体系与治理能力现代化,需要树立依法治理的治理理念,逐步完善政府与高等教育的关系;构建有序运行的现代大学治理体系,提升高校自主管理能力;发挥多元主体智慧,提升多元共治的高等教育治理能力。     

政府危机管理到危机协同治理的分析及路径选择

现有的政府危机管理体系呈现出管理主体单一、权威来源唯一和政府危机管理部门协作效率低下等问题。协同治理理论倡导的多元化治理、部门协同治理等理念可以很好地改进现有的公共危机管理模式和方法。本文从公共危机协同治理的内涵和特点出发,分析了目前主要存在的公共危机管理问题,阐述了公共危机协同治理的要点,从政府理念、预防机制、部门合作等方面提出了政府危机管理转变为危机协同治理的路径。     

论高校治理的权与责

改革开放以来,我国的高等教育取得了重大发展。以《高等教育法》的颁布为标志,我国高校管理中的重大问题基本上做到了有法可依,高等学校取得了较为广泛的办学自主权,政府与高校的关系也初步得到理顺。但是,高校在处理各种关系时依旧面临许多的困惑和问题,产生了很多的矛盾和纠纷,明确高校治理过程中的权力与责任是我国高等教育持续、健康、稳定发展的必然选择。     

新时期高校办公室管理工作的思考与对策

高校办公室是高等学校管理系统中的重要部门,随着高等教育体制改革的逐步深入和高等教育事业的快速发展,办公室管理的工作状况、工作作风、办事效率等在所在单位的形象和管理效能过程中起着举足轻重的作用.     

高等学校债务的形成与解困

目前,高等学校的债务问题已成为社会关注的热点问题之一,成为制约高等教育发展难以逾越的障碍。回顾十多年高等教育发展的历程可以看出,高等学校负债的主要原因还是由政府对高等教育发展投入不足造成的。高等学校的举债发展,使政府面临着"埋单难","不埋单更难"的两难选择。高等学校债务解困是高等学校发展稳定的当务之急。债务解困是一项复杂的系统工程,需要认真研究,整体思考,分步解决,最终消除。各级政府必须高度重视,切实把这项工作摆上日程,摸清情况,抓紧研究,制订方案,逐步化解。同时,加大政府投入力度是解除高等学校债务的主要途径;而加强管理提高办学效益是化解资金风险的根本所在。     

论我国地方高等学校的特殊性及其发展策略

地方高等学校是指我国高等教育管理体制改革后,由各级地方政府主管的普通高等学校。截至2005年,国家主管的高等学校有111所,其余均为地方高等学校。作为高等学校的地方高等学校有何特殊性,已经成为地方高等学校必须研究的重要问题。地方高等学校具有高等学校的一切共同性,与国家高等学校相比地方高等学校有其特殊性。     

大学的内部管理与管理理性

当前,高等教育改革进入了深水区,突破体制羁绊,给高等教育松绑、给大学松绑、给教学科研松绑、给师生松绑,使高等教育走上健康发展的快车道,让高等学校轻装前进,更快更好地建设高等教育强国,是改革面临的根本任务。建设现代大学制度,完善大学治理结构,改善大学管理,是高等教育体制改革的应有之义。本着落实国家十二五《教育规划纲要》,紧扣重大主题,服务高等学校管理的原则,本刊在2012年将组织系列笔谈,围绕大学管理改革和现代大学制度建设展开研讨,本期邀请国内三位知名教授启首建言,今后希望大家都来参与,为这一主题的深化研究添砖加瓦。     

地方高校办学特色、发展误区及其矫正策略

地方高等学校是指我国高等教育管理体制改革后,由各级地方政府主管的普通高等学校。如何准确把握地方高等学校办学的特殊性,已经成为摆在我们面前必须研究的重大问题。地方高等学校具有高等学校的一切共同性,与国家高等学校相比,地方高等学校办学又有其特殊性。     

论高等教育中政府调节的职能定位与调节失灵现象

政府调节是高等教育调节机制的重要组成部分.在高等教育运行中,加强政府宏观管理职能,防止职能的缺位、越位、错位是高等教育管理体制改革的核心问题.为了有效地提供高等教育公共产品,解决高等教育外部性问题,克服高等教育资本市场的缺陷,政府确实有必要加强对高等教育的干预和调节.政府的高等教育调节职能主要有三个,即资源配置职能、实现社会公平职能、稳定职能.高等教育中的政府失灵主要表现为高等教育政治决策失误、高等教育管理的过度集中、高等教育管理机构的低效率、高等教育物品分配的不平等.为了矫正高等教育中的政府失灵,有必要准确界定政府的作用范围、选择合理的干预手段、厘定干预的限度.     

高校本位论

高校是提供高等教育的基本单位,是高等教育系统的活力的源泉和体现者;高校是一种从事高等教育活动的社会组织,而不是一种政治组织或行政组织,因此,高校应该是独立的社会法人,而不应该是政府的附庸;独立的高校必须具有能动的自主权和独立的经济利益;高校与政府的关系应该主要是社会经济关系,前不是行政关系     

广西高校助学贷款的信用危机分析

助学贷款政策能够有效帮助家庭经济困难的学子完成学业,但由于政府、高校、银行等部门执行不力、管理缺失、经营不善及部分学子缺乏信用等原因,导致助学贷款无法实现良性循环。应加快立法进程,进一步明确政府、银行、高校、学生的责任;建立个人信用信息与银行卡信息、个人账户信息等相连接的手段,强化信用管理;加强信用教育,形成全社会齐抓共管良好局面;培养个人素质,从源头上解决人的信用危机这一根本性问题。     

关于政府与高等学校关系的思考——以史为鉴,我国处理政府与高等学校关系应该注意的四个问题

从京师大学堂的创立开始,分清朝末期、民国和解放后三个时期大致考察了我国政府与高等学校之间的关系,从高等教育自身发展、高等教育管理体制、高校办学自主权和民办高等教育等四个角度,针对我国高等教育发展中存在的片面认识,指出我国在处理政府与高等学校关系上应该注意克服政府恐惧症、制度依赖症和自主权适应性紊乱以及忽视民办高等教育等几个方面的问题.     

地方政府教育投入与教育发展

以高等教育为例,对中国10省市比较分析显示,地方政府教育投入与教育发展关系密切,两者通过经济发展耦合在一起。为了保证教育投入与教育发展之间的良性循环,地方政府应自觉加大力度降低行政成本,领导者更要提高投入教育的意愿,并硬化教育经费投入的增长指标,中央政府也须进一步健全中央教育财政转移支付制度。     

公共服务社会化—中国行政改革的必由之路

20世纪70年代,西方一些国家兴起行政改革浪潮,公共服务社会化是其中一个重要内容.公共服务社会化实质是政府收缩公共服务范围,将原来由政府承担的一些公共服务职能大量的转移给非政府公共组织和私人部门.借鉴西方国家成功的改革经验,我国推进公共服务社会化是行政改革的必由之路.     

社会转型期公共部门行政伦理失范及其矫正路径

随着中国政治体制改革的不断深入,公共部门管理职能逐渐由传统“管理型”向现代“服务型”过渡,对这一过程中出现的部分公职人员行政伦理失范现象,如角色冲突、权力冲突、利益冲突及法理与情理冲突等进行研究。研究认为,部分公共部门行政伦理失范现象主要与传统行政伦理思想的价值追求、行政体制自身不足、多元化价值观念的诱导及监督约束机制的不足等成因相关,要解决公共部门公职人员行政伦理失范难题,需加强行政伦理法制化建设,有效处理伦理制度化和制度伦理化及其相互关系;倡导与践行高薪养廉与社会主义核心价值观常态化教育;加强公职人员自身伦理信念教育,提出自律要求;建立治理主体多元化参与和程序公开的阳光行政体系,在全方位动态监督与引入第三方绩效评估体系来规范和激励公共部门行政人员。     

湖南高等院校空间分布及其优化

高等教育均衡发展问题是高等教育大众化过程中面临的主要问题之一。由于种种历史和现实的原因,湖南高等院校空间分布存在显著差异,随着经济的发展和社会的进步,这种差异成加剧之势。通过对湖南高等院校空间分布的特征以及存在的问题进行分析,提出加强政府的宏观调控及分区域指导、加大高等教育投入、调动高校自主办学积极性、鼓励社会力量投资兴教,促进高等院校均衡发展,以解决湖南高等院校空间分布不均衡的问题。     

公共经济主体的多元化与政府治理结构的改革

20世纪70年代以来,新自由主义和西方公共经济学开始兴起。公共经济主体日益多元化,西方国家的政府治理结构出现了放任市场的转型。私人部门、第三部门、社区、国际组织纷纷成为公共经济的主体,甚至黑社会组织也为资产阶级提供公共产品。而对人民群众和社会主义国家来说,劳动者组织和公有制经济部门才是政府部门之外的最主要的公共经济主体。只要西方国家的政府还是资产阶级的政府,那么,无论其治理结构如何转型,都阻止不了政治经济危机的发生,相比之下,只有社会主义国家才有可能依靠人民群众来实现政府治理结构的改革,使国家的职能只限于几项符合普遍性、全国性目的的职能。其中比较重要的是实现政企分开,将国有资产管理委员会成建制地从各级政府划归同级人大管辖。     

从四个维度浅析高等教育综合改革

高等教育综合改革不同于单项改革,改革的范围也不局限于高校内部,应从整体出发,运用系统思维加以谋划.从高校与政府、高校与社会、高等教育与其他类型教育、高校内部治理结构四个维度入手,思考和探索高等教育综合改革的重点领域和主要路径,进一步提高高校综合改革的系统性、整体性和协同性.