关于构建“三位一体的反腐败体系”问题的思考

中共中央发布的<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>明确提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求与目标,要从整体上把握惩治和预防腐败工作体系,以落实责任制为依托,切实解决好建立健全反腐败体系过程中易出现的问题,确保反腐工作取得新成效.     

建立腐败预警机制的三重视角

从腐败评价的角度看，只有基于腐败的风险评价，才可能建立预警机制，提前防范可能发生的腐败行为。从经济转轨的背景看，我国在这一过程中确实出现了一些制度上的真空和漏洞，从而使腐败的出现和蔓延有可乘之机，必须加强制度预防。从制度评价的角度看，中国未来反腐败斗争的成败取决于能否对国家廉政体系进行全面、深入的梳理，重构国家制度体系，有效减少产生腐败的制度漏洞。     

建构反腐败体系重惩更要重“教”

建构反腐败制度体系重惩更要重教,因为教育是有效预防腐败的出发点和落脚点。事实上．现行的惩防因素也主张教育的基础地位;西方国家的惩防经验也凸显着教育的基础地位;随着经济社会的发展必然强化教育的基础地位。防治腐败要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。     

反腐败制度构建初探

十八大后,我国的反腐败行动取得了巨大的成就。在这些成就的背后,我们也必须清楚的认识到,我国现阶段反腐败制度存在着预防机制薄弱、惩罚机制乏力的不足之处。为了有效遏制腐败行为,巩固反腐成果,应当建立立体化、体系性的反腐败制度,实现制度性反腐。既要注重对腐败行为的事前防范,合理提高公务人员待遇水平,使其"不想腐",同时,按照《联合国反腐败公约》要求,借鉴国外经验,在制度设计上,设置相关预防性制度,使公务人员"不能腐",也要注重对腐败行为的事后处罚,严密刑事法网、严格刑事责任,使公务人员"不敢腐"。     

腐败的机制分析及反腐防腐措施探讨

腐败有自己的机制,是由对人性的基本假设不完全正确导致的制度内在缺陷所决定的,其机制有三种:动力机制、运行机制、调控机制。这三个机制是官员对制度内在缺陷的适应。因此,从根本上反腐败就必须对假设加以调整,运用权力制衡,破坏腐败发生、发展变化的机制。     

腐败与反腐败成本问题浅议

在当前市场经济条件下开展反腐败斗争，必须重视研究与此关联的成本问题，在合理加大成本的基础上加强教育、制度、监督和惩治并重的措施，致力预防腐败体系的建立。根据形势和任务的要求不断加大腐败成本，逐步完善监督制度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持以改革统揽治理腐败的各项工作。     

源于机理分析的大学“亚腐败”治理研究

"亚腐败"是诱发大学腐败和败坏校风学风的温床。文中以"亚腐败"的历史传承性、人性自利性、利益易获性、运行失控性、政学通合性等内在机理分析为基础,从思想预防、本源根治、现实控制3个层面提出了对策:实化大学廉政教育的信效机制、完善适应现代大学制度需要的反腐倡廉管理体制、构建"制度———监督———惩治"三位一体的执行机制。     

高校制度反腐的学理反思与逻辑进路

制度反腐是从源头上预防腐败的治本之策,也是建立惩治和预防腐败体系的关键选择。制度反腐是有效的反腐方式,其逻辑动因在于克服人性缺陷,目标诉求在于防范权力滥用,独特优势体现在稳定性、规范性和可操作性强等方面。高校开展反腐败工作,必须致力于制度建设。然而,高校制度反腐还存在不同廉政制度之间缺乏协调配套、重点领域廉政风险防控制度缺位、反腐败预警机制运行不畅、廉政制度执行不力等突出问题。为提升高校制度反腐的成效,应建立健全利益冲突管理制度、权力运行监督制度、反腐败预警制度以及廉政措施落实制度。     

成本、风险对腐败发生率的影响与教育对策探究

教育、制度、监督是建立腐败惩治预防体系的三大支点,教育是标本兼治的基础,防腐教育体系的建立首推腐败成本与风险教育。腐败成本由领导干部的机会成本——正常收益、政治成本、道德精神名誉成本构成;腐败风险指腐败行为被立案侦查的概率,通常用腐败风险系数表示。成本、风险对腐败发生率的影响就是通过与领导干部算账,厘清腐败价值与腐败收益、成本之间的函数关系,分析腐败风险系数对腐败发生率的影响,运用决策树法分析领导干部在廉洁与腐败之间做出价值选择时的心路过程。建立"壮士断腕"、"刮骨疗毒"、"猛药去疴"、"零容忍"的反腐高压态势与提高机会成本的有机构成,有针对性地对领导干部实施腐败成本、风险教育,进而促使领导干部算清腐败成本、风险账,自觉抵制腐败。     

加强监督是根治腐败的惟一选择

反腐败是一个社会性的综合治理工程,根治腐败的主张众说纷纭,但是加强教育、强调主刑、高薪养廉都不足以根治腐败,只有加强监督才能根治腐败.中国当前的监督机制尚不完善,对公权力的监督,必须由单方位的"金字塔"式的监督转向多方位的社会监督.     

对新农村建设中村干部腐败问题的思考——以泉州市洛江区为例

从洛江区村干部腐败案查处情况及其呈现特点入手,分析了腐败产生的一般和特殊层面的根源,提出了治理村干部腐败的思路:(1)加强制度建设,真正做到依法行政;(2)加强司法的建设,增大对腐败的惩处力度,提高腐败的风险系数;(3)加强社会主义政治文化和执政党的行政文化建设;(4)加强对干部的教育培训;(5)加强权力的社会监督;(6)完善社会保障系统。     

十八大以来新一届中央领导集体反腐倡廉的理论与实践

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央更加重视反腐倡廉建设,在认识上将反腐败斗争提高到事关“亡党亡国”的高度,要求“老虎”、“苍蝇”一起打。党在实践上强调,要更多地依靠制度和法律建设推进反腐倡廉建设,更好地完善全方位反腐倡廉体系,把“权力关进制度的笼子里”,并用“治标”为“治本”赢得时间,以更快回应人民的反腐败要求。通过深化改革促进反腐倡廉建设,推进巡视制度,试行官员财产申报公开制度,通过网络微博等新媒体率先发力,引起网民热议监督、纪委迅速回应查处等新方式,加速形成党内党外、体制内和体制外的全方位联动反腐机制。通过严格执行八项规定、公务接待、公车改革等切实纠正“四风”,铲除腐败滋生的温床,加大对高级领导干部、责任缺失、失职渎职行为的查处力度等举措,成为新一届中央领导集体推进反腐倡廉建设的若干亮点。     

高校反腐倡廉与制度创新

加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制,从源头上预防和治理腐败问题,是反腐倡廉工作的新思路。本文试从制度创新的必要性、高校领导干部权力的制约、健全多种监督形式的网络等方面阐述以制度创新促进高校反腐倡廉工作,从标本兼治的理论与实践上探索高校反腐败的新路子。     

论中央苏区反腐败斗争的群众运动

中央苏区反腐败斗争的群众运动,是中国共产党依靠群众的力量克服党和政府自身腐败现象的第一次可贵探索。这场群众运动所采取的斗争方式主要有:群众性的检举揭发、群众性的调查取证、群众法庭公开审判和群众性的舆论监督。中央苏区反腐败斗争的群众运动取得实效的基本经验包括:一是坚持党的领导和制度规范,群众的检举揭发只对职能监察起辅助作用;二是维护法律的权威地位,群众运动通过法律的途径惩治腐败;三是区分不同性质的矛盾,群众运动注重把握政策界限;四是加强宣传教育,群众运动反腐败与推动苏维埃经济建设和革命战争的发展相结合,与从思想根源上消除腐败相结合。     

人文精神的内涵与人文教育的实质

“人文精神”是一个历史发展中的动态概念,从古代到当代,人文精神的历史内涵不断丰富扩大,依次包含了以人为本、个人的自由与尊严、人的精神文化品格和价值观、道德感等层面。与之相应,人文教育的内容就包含了主体性教育、民主和个性教育、人格教育以及传统文化教育和价值观、人生观及道德观教育。人文精神从本质上包括道德精神、哲学精神和宇宙精神。人文教育的实质就是这三个层面的精神教育。     

民初共和时期广东督学机构的兴学措施

由于战乱对资料的毁坏,目前关于民初共和时期广东教育情况的史料和论述较少。文章在查阅广东辛亥革命期间的报刊等相关史料的基础上,论述了以钟荣光为首的广东军政府教育司,为废除封建旧教育制度,于1912~1913年在全省建立新的督学机构,实施一系列兴学措施,促进了广东民初资产阶级教育之建立和发展的情况。文章认为由于封建势力的扼杀,督学机构虽最终被废除,但它的建立却对广东的新教育带来了深远的影响。     

关于会计监督职能的探讨

为充分发挥会计的监督职能的作用 ,有效地防止浪费、贪污、腐败 ,了解和摆正会计机构与监督职能、会计监督与法人治理、会计监督与财务监督、会计监督与会计委派制、内部监督与外部监督的关系至关重要。     

论美术教育中人文精神的培养

培养学生的人文精神是美术教育的重要任务。长期以来,应试教育的影响导致了人文精神的培养受到很大程度的忽视。加强美术教育中人文精神的培养必须联系学生生活经验,充分挖掘各种教育资源;注重学生情感体验,着力培养和提高审美能力;广泛掌握中西文化的背景知识,了解不同文化的发展和特色;打通美术与其他学科的坚壁,发挥学科整合的优势。     

中心城市高等学校体系建设思考——国际经验与深圳案例

教育体系建设是当今的热点话题，关乎教育与社会的适应性。本文分析了国外高等学校体系建设的经验，特别是对不同城市类型的建设模式进行了划分。之后，以深圳市高等教育的发展及新时期体系建设任务的提出为背景，进行了深圳高等学校体系框架设计。提出抓高等教育体系建设，必须区分不同高校的功能使命和发展目标，中心城市应按照“引领作用的研究型大学集群、适应高端需求的高水平院校集群、满足基本需求的城市高校集群”需要构建高等学校体系结构。