美国高等教育鉴定及其管理机制的变迁

本文是作者1995年在美国进行实地考察的研究报告之一。它系统地论述了美国高等教育鉴定的特性和要点,着重分析了美国高等教育鉴定在90年代以来所遇到的严重问题和困难,评介了美国高教界努力改进鉴定及其管理机制的最新进展。     

国外高等教育评估制度对我国高教评估的启迪

美、英、日三国各具特色的教育评估制度,对建设和完善具有中国特色的高等教育评估制度有重要的启示作用,借鉴国外高教评估体制的长处和经验,指出我国教育质量评估主要应由民间评估机构进行;高校办学质量评估中教育质量与科研质量应分别评估;把学科建设作为评估的主要内容;评估标准能充分体现高校高度的自治性。同时分析了我国高教评估的现状和发展趋向。     

高等教育强国的内涵、特征及建设策略

我国高等教育正处于历史性的转变过程中,即由高教大国向高教强国发展。高教强国主要表现为思想的发源地、先进制度的形成和创造、学者自然人的国际流动等三个突出特征。文章围绕高教强国的内涵、特征及建设的策略三个方面进行阐述,并在此基础上提出建设高教强国,必须注意实现从国内关注向世界关注、从国际借鉴向国外推广两个转变,善于用中国模式服务世界其他同行,创设有利于新思想和新制度产生的土壤与环境。     

中美公务员制度的确立和发展

1883年《彭德尔顿法》颁布后,美国文官制度经过不断地改革,逐渐发展和完善起来,与此同时,官僚政治和官僚主义也开始增长和泛滥,目前,美国文官制度改革的任务不再是完善官僚制度,而是要消除官僚制度的弊端。和美国相比,中国的公务员制度建立的时间短,各项法律和措施运行得不系统、不完善,所以,中国的文官制度仍需要借鉴国外的经验继续改革、完善和发展,完成它的历史任务。     

高教成本分担制度中的社会捐赠

舒尔茨提出的人力资本理论和D·布鲁斯·约翰斯通提出的高教成本分担理论成为世界高等教育经费来源多元化的理论基础。高教成本分担有四大主体 :政府、学生及其家庭、学校、社会个人和机构。社会捐赠作为公益事业发展的主要行为方式之一 ,不仅在国外高校而且在国内高校办学史上发挥了重要作用。社会捐赠在高教成本分担制度中居于重要地位 ,它不仅缓解了高校财政危机 ,承担了特定的社会角色 ,而且实现了捐赠者财产的效用最大化。     

高教市场化倾向

高教市场化的起因在于社会主义市场经济体制的逐步建立和高教自身的改革。在改革中高教必须适应市场的需要，与市场接轨，为市场服务，这就必然使高教自身产生了市场化倾向。其表现有：（1）高教中市场机制作用明显；（2）注重教育成本和效益，向学生收费；（3）实行高等教育贷学金制度；（4）改变传统的教育思想，调整培养目标；（5）高校把主动适应社会需求作为办学的根本宗旨；（9）高校加强同市场的联系，实行科研成果有偿转让制度；（7）有些高校逐步实行后勤工作社会化、商品化；（8）高教市场化在理论上也有了一定的表现，等等。高教市场化倾向对高教本身的发展和社会的经济的发展将产生越来越大的影响作用。     

美国高教运行机制及其启示

美国高教运行机制以自治、竞争、干预为主要特征,其运行目标是将高等教育纳入市场经济的轨道,满足全面商品化的劳动力市场和科技市场的需要。国家用立法和拨款干预高等教育,形成动力、约束和协调机制。社会通过董事全、认可制度、社会资助、公众社团和家长组织四种渠道建立起动力和约束机制。市场以“看不见的手”制约高等教育,并由市场机制派生出利益动力、竞争和适应机制。学校由管理体制上的自治而产生相应的机制,即利益动力、自我调节、选择和抵御机制。从美国高教运行机制中,我们得出若干对我国高教运行机制过渡与转换具有参考意义的启示。     

论我国成人高教的转型发展

当前我国成人高教正处于转型发展的新阶段,实现成人高教发展观念、价值取向、发展方式、服务对象、评价体系的转变,是历史的必然,是新起点的呼唤,也是成人高教自身持续发展的迫切需要。转变发展的策略之计包括重塑价值观、加强能力建设、创造自我特色、重视制度设计。转型发展还需有良好的内外发展环境。     

公益性：民办高校发展的现实观照——兼论高等教育的产业属性

公益性是高等教育的基本属性,是民办高教得以合理存在并发展的基石.但是,民办高等教育的发展过程以及民办高校的运行过程是公益性和产业性相互作用的过程,其中公益性是民办高教得以存在并发展的核心要求,而产业性存在的价值最终诉诸对民办高教所应具有的公益性的维护.民办高教发展过程中出现的公益性危机主要是民办高教制度建设不完善的表现,完善现代大学制度建设是维护民办高教公益性的必然选择.     

美国高等教育评估制度对我国的启示

高等教育评估是社会或国家对高校实施监督和宏观调控的重要手段,对于调整高等教育体系、提高教育质量和办学效益有着十分重要的作用。我国高等教育评估始于1985年,虽然已经开展工作多年,但至今仍处于逐步建立和完善阶段,有很多问题和需要改进的地方,而美国已建立了完善而有特色的高等教育评估制度,有着很好的经验值得我们去借鉴。笔者通过探讨美国高等教育评估制度的经验和特色,对如何促进和完善我国高教评估制度做了初步探讨和分析。     

社会捐赠与高教成本分担

舒尔茨提出的人力资本理论和D·布鲁斯·约翰斯通提出的高教成本分担理论成为世界高等教育经费来源多元化的理论基础,其基本观点是利益获得原则与能力支付原则。据此提出了高教成本分担的四大主体:政府、学生及其家庭、学校、社会个人和机构,并就发达国家———美国和发展中国家———中国进行了实证分析。捐赠是社会生活中的普遍现象,是公益事业发展的主要行为方式之一,它具有无偿性、非交易性、非行政性、自主决策性、社会收益性和社会目的性等特点。通过对美国高校和中国高校社会捐赠的分析,社会捐赠在高教成本分担制度中居于重要地位,它不仅缓解了高校财政危机,承担了特定的社会角色,而且实现了捐赠者财产的效用最大化。     

美国选举人团制度评述

选举人团制度是美国总统选举制度的重要组成部分,深深影响着200多年来的美国总统选举。经过历史演变和发展,选举人团制度已经发展成与美国联邦制度和政党制度紧密联系的一项选举制度。虽然因为结构性原因,在历史上造成了不少困局,但面对困境,美国人所表现出来的宪政稳定和法治精神,是美国政治稳定的根本保证。作为平衡行政、立法和司法三权的选举人团制度也将继续发挥重要的作用。     

论我国司法鉴定制度的改革与完善

司法鉴定质量影响着司法公正。提高司法鉴定质量关键靠制度。我国目前的司法鉴定制度因其自身缺陷 ,已经不适应司法改革的实际需要。为此 ,有必要借鉴国外司法鉴定的有效做法 ,尽快建立统一的司法鉴定管理制度、司法鉴定人从业资格认定制度、科学界定鉴定人的性质、明确鉴定结论的证据属性、改造现行的鉴定人主体制度、赋予当事人选任鉴定人的权利、完善鉴定人的回避制度、改革鉴定结论的质证和采信程序、考虑设立鉴定证人制度、明确规定鉴定人的鉴定义务和法律责任、建立鉴定人过错赔偿和职业保险 (或职业互济 )制度。     

中、美高等教育管理体制的比较及其启示

美国高等教育管理是一种分摊职权的制度 ,中国高等教育长期实行集中统一的管理。目前我国正处于高教体制改革全面推进阶段 ,通过中美两国高等教育管理体制的比较 ,可以从中得到一些有益启示     

美国选举人团制度评述

选举人团制度是美国总统选举制度的重要组成部分,深深影响着200多年来的美国总统选举.经过历史演变和发展,选举人团制度已经发展成与美国联邦制度和政党制度紧密联系的一项选举制度.虽然因为结构性原因,在历史上造成了不少困局,但面对困境,美国人所表现出来的宪政稳定和法治精神,是美国政治稳定的根本保证.作为平衡行政、立法和司法三权的选举人团制度也将继续发挥重要的作用.     

企业规模化、专业化和全球化的演进--美国企业百年购并的回顾与启示

企业购并是美国资本主义制度发展过程中的重要组成部分,美国企业的百年购并史,是美国企业的百年成长史,也是美国资本主义从自由竞争到私人垄断再到国家垄断的发展史。分析美国的企业购并历史,深入了解美国企业购并的演进轨迹,及其对美国经济、社会等制度发展影响,无疑对发展具有中国特色的社会主义政治、经济制度具有重大的借鉴意义。     

论美国文官制度的转型及其机理分析

早期美国政府选拔和任用官员制度--"政党分肥制"是特定历史时期的产物,随着工业化、商品经济和民主化的发展,政府规模日趋扩大,政府职能逐渐复杂多样,传统官员制度越来越不适应美国经济、政治和社会的变化,不能承载政府职能扩张的要求,引起了统治秩序的混乱."功绩制"取代"政党分肥制",标志着美国现代文官制度的形成,对美国现代化产生了重大的影响.     

英国高校双重科研拨款制度述略

高教财政拨款制度改革是当前我国高教改革的重要组成部分，本文特选择英国高教财政拨款制度的一个主要方面，即双重科研拨款制度为研究个案．具体阐述英国在高校科研拔款方面的特点与经验，以期为我国的高教财政拨款制度改革提供咨询和借鉴．全文共分四个部分，分别介绍了英国高校双重科研拨款制度的基本结构、大学拨款机构的科研拨款政策和研究委员会的科研拔款政策，并结合我国的实际情况提出了自己的见解．     

高等教育收费制度改革探析

自从 1999年我国高等教育扩大招生以来 ,高教收费开始提高。如何多渠道筹措教育资金 ,减轻学生家庭负担 ,已成为全社会共同关注的热点问题。为此 ,要完善高等教育收费制度 ,建立科学的教育成本核算制度、收费决策听证制度和收费公示制度等 ,以此不断推进高教收费制度改革。     

中国古代监察制度确立时间研究反思

中国古代监察制度对中国古代的政治、军事等发生过重大影响,不仅国内学者重视,它也深受国外思想家、政治家的重视和好评,因此,加强对中国古代监察制度的研究无疑具有重大的历史意义和现实意义。但是在研究其确立时间问题上存在的巨大分歧,影响了对它的研究和探讨。在此,作者将对诸种结论进行综述,并尝试指出用新方法来进行研究。