360度绩效考评在政府财政绩效管理中的应用

基于目前我国财政绩效管理中存在着资金管理效益低下、绩效考评主体单一、监督机制缺失等问题,分析将360度绩效考评方法引入财政绩效管理中的优势,具体表现为：信息充足、可信度高、有利于提高政府行政能力和增强大众监督。从主体确定、权重设计、实施步骤三个方面探讨360度财政绩效考评框架,提出在应用中应创造和谐氛围、加强主体培训、充分利用网络引入媒体监督等对策建议。     

中国人素质低不适合民主？

和谐社会建设必须打破原有的由政府管理社会的一元治理模式．使社会公共性的主体朝着多元化的方向发展。     

共同治理视阈下公共文化管理运行基础和路径研究

指出共同治理是传统行政管理在新公共管理环境下的发展趋势,是公共文化管理的需要,旨在为人们的文化权利提供更好的保障;共同治理的主体包括政府部门、社会组织、民间组织、文化企业、公民个人等,在实施中需要处理好政府与相关主体之间的关系;中国公共文化管理运行需要两个基础:一是政府主导型管理格局的发展转变,二是公共文化管理和服务的社会化和市场化;奠定此基础路径应包括:改革文化行政机构、转变政府职能、重新界定文化管理功能和重点、转化管理手段、发展非政府的社会力量、建立非政府主体参与公共文化管理的保障机制等。     

演化博弈视角下生态补偿责任主体稳定均衡策略

政府、生态系统服务供给者和生态系统服务受益者是生态补偿的责任主体，三方的行为策略选择直接影响生态补偿的演化和实施过程。通过构建政府、生态系统服务供给者和生态系统服务受益者三方生态补偿动态演化博弈模型，揭示博弈主体行为策略的演化过程及对生态补偿策略演化方向和演化速度的影响，基于行为策略演化稳定路径的仿真分析提出提高生态补偿实施效率的对策建议。研究表明，在生态补偿演化博弈过程中，政府、生态系统服务供给者和生态系统服务受益者三方最终的演化稳定策略是协同，各主体对生态补偿的参与态度、期望收益和奖惩力度具有较高的敏感性，生态补偿的长效稳态发展需要向鼓励主动参与、提高期望收益、增强信任关系、加强市场监管、完善奖惩机制的方向引导，不断提高生态补偿的社会经济效益。     

森林生态系统的服务功能与价值构成

森林生态系统的生态服务功能是指森林生态系统及其生态过程为人类提供的自然环境条件与效用．本文根据Constanza等对生态系统服务所划分的17个类型，分析生态系统的服务功能与价值构成，并进一步通过分析徐州市林农复合经营生态系统服务功能的实例，说明森林生态系统的生态服务功能，以引起对森林生态系统生态服务功能的重视．     

宜昌市网格化社会管理的经验、问题与对策

宜昌市的网格化社会管理模式实现了信息整合、结构优化和体制革新,提高了管理效率。但社会管理的技术化没有实现行政组织的根本性重构,因而网格化社会管理模式仍然存在治理主体单一、政府控制过度、社区自治弱化等问题。完善网格化社会管理,政府必须推动社会管理主体多元化、促进社区自治、健全网格化社会管理制度。     

源于国有林场的自然保护区之景观管理途径

森林和野生动物类型的自然保护区在我国自然保护区体系中占有重要地位。这类自然保护区就景观构成要素来讲基本上是由森林构成的，而且或多或少都存在着人为干扰的痕迹，因此在规划这类自然保护区的发展前景时，需要考虑其过去的国有林场之历史。当务之急，有必要通过调查确定这类自然保护区的森林植被的自然度，从而为实施景观管理提供现实依据。这类自然保护区的经营性质有别于过去的国有林场，现实中大多以生态旅游为中介，经营者、当地居民、市民（观光客），以及行政部门等利益主体以相对平等的地位来共同参与森林管理，打破了过去那种以行政命令为固定模式的管理方式。该文旨在对我国源于国有林场的自然保护区的景观管理、森林管理及生态旅游事业的开展提供新的思路。     

景德镇陶瓷品牌激活管理主体确定的博弈分析

景德镇陶瓷是历史悠久的区域品牌,然而历尽风雨沧桑,品牌价值极度衰退。因此,有必要实施品牌激活战略。而品牌激活战略的实施首先需要一个强有力的管理者来推动。文章针对这一问题,采用博弈论的方法对最适宜的区域品牌管理者进行了分析。通过对以不同管理主体为主的景德镇陶瓷区域品牌激活管理进行博弈分析。并对以陶瓷厂商、行业协会、地方政府为管理主体的三种管理模式利弊进行了剖析,提出了景德镇陶瓷区域品牌最优管理主体系统,根据区域品牌管理的基本流程来刻画其激活管理方式和实施步骤。     

抗战时期陕甘宁边区的植树造林工作及其历史经验

森林作为陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障，在国家生态安全和经济社会可持续发展中具有基础性、战略性地位和作用。提高森林覆盖率，不仅可以改善生态环境，而且可以产生持续、长久的生态效益，造福子孙万代。抗战时期陕甘宁边区的植树造林工作，是在党中央和边区政府的领导下实施的一项具有战略眼光的重大举措。毛泽东等中央领导高度重视，统筹安排，亲自部署边区的植树造林工作，通过制定和实施植树造林计划、大力倡导植树造林运动、颁发植树造林政策法规、监督检查植树造林议案执行情况、构建完备的植树造林管理体系等一系列扎实有效的举措，使边区的植树造林工作取得了显著成效。边区的植树造林工作不仅有效地改变了边区森林树木缺乏的自然面貌和恶劣的自然环境，而且打破了敌人对边区的经济封锁，克服了边区严重的经济困难，促进了边区的经济社会发展尤其是农业的生产建设。边区植树造林工作的丰富实践，对我们坚持系统思维、治思维以及人民主体思维，推进中国特色社会主义生态文明建设具有重要启示。     

政府向社会力量购买公共服务的过程管理机制研究

政府向社会力量购买公共服务是中国社会发展的现实需要。通过分析当前我国政府购买公共服务过程中在项目规划、承接主体选择、流程运作管理以及监督评估等四个方面所存在的现实问题,指出过程管理缺失是政府购买公共服务面临的巨大挑战,并提出公共服务项目选择、公共服务承接主体选择、政府与社会力量合作互动、多元化监督管理、公共服务绩效评估五大机制的构建。以过程管理为突破口,以期实现政府购买公共服务与管理现代化的有效结合,为推动我国公共服务体系改革提供一些有益启示。     

林地承包经营权抵押”辨析

＂林地承包经营权抵押＂虽然在政策性文件中被确认,但该概念在制度基础上欠缺合法性;在现实基础上欠缺现实需求。＂林地承包经营权抵押＂这一概念产生于对＂林权抵押＂客体的误解。林权抵押的客体是林木所有权和林地租赁权,林地承包经营权还不能、也不应当成为林权抵押的客体。     

林业政策对林权抵押贷款信用风险影响的实证分析

以198份银行信贷员的调查资料为依据,通过建立多类别逻辑回归模型,分析林业政策对林权抵押贷款信用风险的影响。研究结果表明林权登记管理政策、限额采伐管理政策、林权交易管理政策对林权抵押贷款信用风险的影响显著,指出政府应通过健全我国林权登记管理政策与完善限额采伐管理政策和林权交易管理政策等,以进一步维护金融交易安全,推动林权抵押贷款持续开展。     

造林项目可持续发展影响因素研究

以2012年四川省农户调研数据为例,从农户的认知态度、农户特征、地块的自然特征、非农化程度、政策变量、林业生产经营特征以及经营林业的外部环境7个角度,探索造林项目可持续发展的影响因素。结果表明：7个变量均对造林项目可持续发展产生影响,其中农户的非农特征影响最大。因此,为了实现造林工程的可持续发展,提出以下政策建议：政府要加强造林补贴政策、森林生态意识的教育宣传工作;完善补贴激励制度;保证良好的林业经营外部环境;继续推进集体林权制度改革;加强农村基础设施建设;开拓非农就业渠道。     

国外主要国有森林资源管理体制及比较分析

国有林一直是世界森林资源的重要组成部分,全球公有林依然是主体构成,占全球森林面积的84.4％,在美国、加拿大、德国、英国、澳大利亚、日本、俄罗斯等七个国家的国有林的平均比重达到62.36％.目前世界上国有林的主要管理体制有中央政府主导的垂直管理、以州为主体的垂直管理、以省为主的分级协调、管理与经营分离等四种管理体制.在对这四种管理体制的体制形式、组织机构、人员和资金安排等方面进行比较分析发现:在管理体制上,都是基于国有林资源所有权确定,而且都遵循所有权和管理权限对应的原则,具体经营活动都不同程度引入市场机制;在管理机构设置上,世界各国国有林管理设立专门的管理组织机构负责国有林的管理工作,大部分国家的相关法律法规都明确了国有林的具体管理职责和权限;在用工制度上,国有林的管理人员实行公务员制度,具体经营人员按企业化管理;在资金管理上,基本都实行资金全额预算,收支两务线管理.上述国家在国有林管理中体现的生态优先、分类分级管理、政府主导资源管理与具体经营活动市场化,健全法律法规等对我国国有林改革具有重要借鉴与启示.     

森林可持续经营的政策支持体系——亚太区域示范林项目中国临安示范林实践

运用参与性诊断(即PRRA)方法对临安示范林地区的森林经营主要政策进行了诊断分析,找出了现行政策存在的问题,如:政策环境欠佳,产权政策不到位,税费政策不合理,林业产品生产、加工和销售脱节,森林生态效益补偿政策欠规范、不合理等.同时,运用参与性设计的方法对若干主要政策进行专项设计,并在此基础上,从优化森林可持续经营的政策环境和规范政策系统运行两方面入手,提出一套科学、合理和有效的适合当地水平的森林可持续经营综合设计方案,以促进示范林网络的发展.     

林产品绿色政府采购政策评析

林产品绿色政府采购政策作为促进森林可持续经营的新兴手段,已在一些发达国家实施,并产生了一定的社会影响。林产品绿色政府采购政策促进了森林认证的发展,但结果却为发达国家林产品占领世界市场筑起了更加坚实的贸易壁垒。世界森林问题的严重性将进一步促进林产品绿色政府采购政策的完善和发展。本文对林产品绿色政府采购政策的有效性和影响及不良后果进行了分析,以期为我国提供借鉴。     

现代林业理论发展与公益林可持续经营策略

本文通过对现代林业理论的分析来探索公益林可持续经营策略。通过对7种主要现代林业理论特点和适用范围的分析,认为：实施分类经营是实现林业可持续发展的必要途径;森林可持续经营是公益林经营的根本原则和目标;而近自然林业、森林生态系统经营和生态林业是实现公益林可持续经营的技术措施。公益林可持续经营应通过合理的林业用地规划、持续森林多种产品生产、合理营林技术、关注生态保护和公众利益、强化组织管理、完善制度保障、贯彻森林可持续经营标准和指标、加强科技支撑几方面途径来实现。     

基于横向监督的生态退耕管护问题研究——来自青海化隆县沙连堡乡的实证分析

管护是退耕最终成功的重要保证。沙连堡退耕管护制度的成功经验集中体现在三个方面：构建了横向监督制度;提高了寻租成本;确立了政府与退耕户之间有效的“承诺—信任”机制。这种基于横向监督的生态管护制度结构不仅有力地推进了退耕工程的开展和退耕成果的维护,而且为其他地区维护退耕成果,从而促使我国退耕还林政策的进一步完善提供了经验借鉴。     

清代东北地区林业管理的变化及其影响

清朝建立以后,清政府对东北森林长期实行封禁措施,在客观上保护了东北森林。晚清时期,清政府迫于内外交困的严峻形势,不得不对东北森林实行开禁,这虽然促进了经济的发展,但却给东北森林造成了严重破坏,导致生态环境的迅速恶化。清代东北地区的林业管理经历了从封禁到开禁的变化过程。理清当时林业管理的演变轨迹,探究其变化原因,揭示其深远影响,能够为当今的林业建设提供启示。     

红利变化背景下经济发展方式转变从需求管理向供给管理的转型

红利变化背景下,向供给管理转型是以协调经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡的长期战略目标为导向。通过改善产品、技术、要素和制度供给为主体的路径选择,供给管理能够合理安排中央和地方政府职能,修正政府和企业的行为边界,并借助多元化政策工具创造新的红利空间,实现经济发展方式的转变。