进一步加快推进民办社会工作服务机构发展政策解析（一）

2014年4月,为发挥民办社会工作服务机构在吸纳使用社会工作专业人才,提供专业化、个性化社会工作服务,创新社会治理方面的重要作用,民政部出台了《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》（以下简称《意见》）.为此,本刊梳理出一些各地在贯彻落实及探索实践中遇到的问题,特邀民政部社会工作司相关人员进行了解答.     

社会治理语境下民办社工机构的培育与发展

民政部继2009年颁布《民政部关于促进民办社会工作服务机构发展的通知》后，近期，又公布了《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，支持发展民办社会工作服务机构再一次被提上重要议程。得益于毗邻港澳的区位优势，广州在实践中以“先行先试”的方法推进社会工作，探索出了培育和发展民办社工机构的“广州模式”。     

民办社工服务机构发展迎来新契机

民办社会工作服务机构是推进社会工作职业化、专业化的重要载体。2009年10月民政部发布《关于促进民办社会工作机构发展的通知》后，本刊曾以《民间社工机构生态调查》为题关注过这个机构群体的生存状态。一年半后，民政部在广东东莞召开“全国民办社会工作服务机构发展战略研讨会”，专题研讨民办社工机构未来的发展方向。     

推动广东民办社工机构健康发展

民办社工机构是吸纳专业社工的重要平台,是社会服务的直接提供者。自开展社会工作人才队伍建设试点以来,广东省通过宣传发动、放宽登记门槛、适当提供场地支持、推行政府购买服务等措施,鼓励兴办民办社工机构,民办社工机构发展迅速。目前全省共有121家民办社工机构,为超过700万人次提供服务。社工服务逐步从民政扩展到司法、教育、残联、共青团、妇联等多个部门和组织,在促进基层社会管理体制改革和创新、提升公共服务水平和质量、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。     

民办社会工作机构发展的三个核心问题

民办社工机构发展的政策优势何在 当下，我国正处于社会转型期，面临着社会服务管理创新的重要挑战，如何有效地应对挑战是摆在政府和社会组织面前的核心问题。社会工作和民办社工机构的发展迎来了重要的机遇期。笔者认为社会工作以及民办社工机构的发展将是推动我国社会建设和社会治理创新的核心力量之一，     

民办社工服务机构：困境中成长——我国民办社会工作服务机构发展现状与对策

民办社会工作服务机构是新生事物,近几年得到了长足的发展,尤其是2009年10月民政部印发《关于促进民办社会工作机构发展的通知》后,发展更为迅猛。目前,全国已经培育发展了500多家民办社工服务机构,仅广东省就有120多家。     

湖北省民办社工机构发展现状、问题及对策——基于对全省民办社工机构发展情况的调查

民办社会工作服务机构是社会组织和社会服务体系的重要组成部分，是社会工作专业人才发挥作用的重要平台，是承接政府社会服务职能的重要依托。近年来，湖北省武汉、荆州、宜昌等地在培育发展民办社会工作服务机构方面作了一些有益探索。为深入总结经验，进一步加快推进民办社工机构发展，今年上半年，湖北省民政厅组织专班，采取问卷调查、实地考察、座谈讨论等方式，对省内民办社工机构运行情况进行了专题调研。     

民办社工服务机构发展的里程碑

全国民办社会工作服务机构发展战略研讨会意义重大，主要体现在以下几个方面：第一，它是我国历史上第一次召开的专门针对民办社会工作服务机构的会议，对于我国民办社工机构发展具有重要的里程碑意义。第二，这次研讨会由民政部组织召开，各地主管领导参加讨论，民政部罗平飞副部长出席会议并作重要讲话，这些都充分体现了政府对社会工作以及民办社工服务机构的高度重视。第三，研讨会加深了政府主管部门领导对社会工作及民办社工服务机构的了解和认识，     

中国社工仂会举办民办社工服务机构发展推进会暨能力建设培训班

5月2日，由中国社工协会主办的“民办社工服务机构发展推进会暨能力建设培训班启动仪式”在人民大会堂隆重举行。来自社会工作领域的专家学者，相关领域的先进企业、基金会、社工服务机构代表及一线社工等150余人参加了会议。中国社会工作协会会长徐瑞新在致辞中说，举办民办社工服务机构发展推进会暨能力建设培训班，是为了总结民办社工服务机构的实务经验，研讨各领域开展社会工作的理论成果；表彰各领域中优秀的、先进的社工服务机构，让典型引路，形成示范带动效应；在各级政府的指导下，联合更多的社会力量，推动民办社会工作服务机构的发展，尤其要在民族宗教、食品药品安全、司法矫正等领域培育发展更多的社工机构，进行社工人才培养、标准建设和政策环境建设。     

四川省遂宁市首届志愿文化节正式启动

不久前，四川遂宁市首家民办社会工作服务机构——遂宁慈航社会工作服务社挂牌成立。作为遂宁市首家社会工作机构，慈航社会工作服务社将在遂宁市宣扬社工理念，实践社工知识，促进社工交流，以此来推动遂宁市社会工作的发展。     

挺社工，给“面包”更给掌声

近日，中组部、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），这被外界解读为——“我国首个社工专业人才的专门文件”。《意见》对社会工作专业人才作了清晰的界定。所谓社工专业人才，是指运用专业、科学的方法为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业化的社会服务，帮助他人达到自己能够救助自己的目的。     

是什么阻碍了民办社工机构的发展

我国民办社会工作服务机构数量少，地区发展不平衡。只有上海、深圳、广州、东莞等少数地区的民办社工机构发展较为迅速。但在广大的中西部地区，民办社会工作服务机构的发展仍然十分缓慢。综合来看，民办社会工作服务机构发展存在的问题，主要体现在以下几个方面：     

民政部《关于促进民办社会工作机构发展的通知》：推动我国社工人才队伍建设的又一抓手

2009年10月，民政部发布了《关于促进民办社会工作机构发展的通知》（以下简称《通知》），明确提出要“充分发挥民办社会工作服务机构的重要载体和阵地作用，推进社会工作及其人才队伍建设深入开展”。那么，为什么要出台这一政策、如何理解其主要内容、这一政策出台的意义何在、怎样贯彻落实这一政策等，都是从事社工人才队伍建设的人所关心的问题，笔者就此谈谈个人看法。     

安县红十字社工服务中心灾后服务纪实

2008年4月．南都基金会与中国社会工作协会组织专家对汶川地震灾区的社会工作服务组织情况进行了考察和调研，在此基础上组织实施了”社会工作服务组织试点工程“建设项目，首批从灾区起步，计划用2～3年的时间建设政府支持、专业教育介入、社会资源助力、本土化的、可持续发展的社会工式服民务组织。中国社工协会最终确定5家民办社工机构作为试点：安县红十字社工服务中心、资阳市社会工作服务中心、都江堰市上善社会工作服务中心、理县湘川情社会工作服务中心、大邑县巴地草社会工作服务中心。该试点项目得到了南都基金会的支持，每家机构获得20万元资助。在此，我们选取了安县红十字社工服务中心——第一家在灾区获得正式注册的社工机构为代表。     

“以评促建”：深圳社工机构评估机制与组织建设

民政部于2009年10月发布的《关于促进民办社会工作机构发展的通知》中指出,“要建立公开、公平、公正的民办社工机构评估体系,形成客观、科学的第三方评估体制,将评估结果作为政府购买民办社工机构服务的重要依据,促进民办社工机构健康发展和良性竞争”。2009年12月,深圳即在全市范围内启动了社工机构的第三方评估机制。     

北京市民办社会工作服务机构现状调研

在社会工作职业化和专业化的发展过程中,北京的民办社会工作服务机构已成为专业社工人才就业和社会服务的重要平台,其服务功能和规模效应逐渐得到体现,但在发展中也还存在着许多的问题.本研究通过问卷和访谈对北京的民办社会工作服务机构进行了深入的调研,并分析了其发展的制约因素.     

珠海：将用5年实现城市社区社会工作全覆盖

日前，珠海市委、市政府出台了《关于加快社会工作发展的意见》（以下简称《意见》），《珠海市加强社会工作人才队伍建设的实施意见》、《珠海市民办社会工作服务机构扶持办法（试行）》两个配套文件也一并印发。     

中山博睿：信访社会工作服务项目探索

广东省中山市博睿社会工作服务中心（以下简称“博睿”）是经中山市民政局批准成立的首家为政府和社会提供综合性社会工作服务的民办非营利机构。博睿于2009年3月13日揭牌成立以来，一直遵循社会工作价值理念，在青少年服务、老年服务、家庭服务、学校服务、社区服务、心理服务等领域开展服务，积累了丰富的实务经验，为探索和发展信访社工专业服务打下了坚实的基础。     

高校背景之社工机构建设的反思——以东莞市普惠社会工作服务中心为例

2009年10月，民政部发布了《关于促进民办社会工作机构发展的通知》，提出“鼓励社会工作专业教师依托专业资源创办民办社工机构”。随后，高校社工院系举办社工机构在上海、广州、深圳、江西等地多有尝试，并取得了显著成绩。     

承接政府购买服务:社工机构能力的一次大考

通过政府向社会组织购买服务分解和转移政府职能,实行社会管理体制创新,需要社会组织做"政府想做没有做到,政府做了没有做好"的服务.在此过程中,社会组织是否具备相应承接能力显得尤为重要.社会工作服务是现代社会服务体系的重要组成部分,2012年底,民政部、财政部联合发布了《关于政府购买社会工作服务的指导意见》,社工机构能力随之面临一次新的考验.