电子治理：网络化时代政府管理创新的范式选择

电子治理与治理理论是一脉相承的,作为一种全新的治理理念,在政民关系、公民权利、政府职能、制度框架、行为模式等诸多方面有着特定的目标定位。电子治理的出现与当前实现我国政府管理模式宫j新是相契合的,电子治理是网络化时代政府管理创新的范式选择。目前我国的现实情况造成电子治理发展过程中的诸多障碍。只有依循正确、有效的路径,逐渐树立多中心的政府治理理念、提升政府管理信息化水平、健全政务公开制度、促进公民社会的发育与成长,才能实现电子治理,推进我国政府管理模式的创新。     

论我国地方政府竞争对地方治理的效用——基于官僚制理论视角的分析

无论是对地方治理的主体发育、能力提升,还是对其主体间关系的良性发展,地方政府竞争都以其＂理性官僚＂特有的激励和约束机制产生着积极的巨大影响;但同时,相对于理想共赢却也蕴含着有两败俱伤的可能,官僚制下的竞争失范又侵蚀着地方治理的基础条件,使市场体系发育受损;造成＂规制分化＂,损害地方＂善政＂的实现;形成权力与资本的紧密融合,加剧地方治理主体关系的失衡。面对新课题,后官僚制理论启示,以权力关系制度化为突破口,实现治理主体定位的合理化;以政绩考核制度改革为契机,带动地方政府＂善政＂能力的提升;以竞争约束机制强化为纽带,实现治理主体的均衡发展。     

治理“洋品牌” 应有“洋功夫”

因“假冒绿色猪肉”事件,继重庆沃尔玛7家分店于10月9日停业整顿后,10月10日晚,沃尔玛在重庆另外6家分店也一并停业整顿,至此重庆所有的沃尔玛全部停业。（《重庆晨报》10月11日）     

玻解北京市廉租房社区治理的难题

2001年,北京市开始实施廉租住房制度。2004年,京域第一个廉租房小区、京城仁和小区入住,共有廉租房400套。时至今日,廉租房走过10个年头,逐渐走向规模化、常态化的发展轨道。如何针只胡涨的特点,探索—套廉租房社区治理的有效模式成为当下一项重要课题。     

公款吃喝腐败析议

之所以会出现公款吃喝腐败,主要是由于消费主体的素养不高,市场经济中的竞争不当,传统政治文化负面影响持久,体制建设中的约束不力。公款吃喝腐败不仅直接影响到干部自身的形象,也容易使人情等一些非正当因素介入市场竞争,影响市场的公正性,更重要的是这种行为消耗了大量的国家财政,影响了民众对制度的认同感和归属感。治理公款吃喝腐败必须多方面着手,既要提高干部的自身素养,又要加大监控力度,同时更要注重制度建设,限制干部公款吃喝的权力,特别要充分运用法律的威慑力。     

论当前中国政府治理理论的层次结构

当前中国政府治理理论包括元理论、基本理论和应用理论。元理论为中国政府治理理论的形成和发展提供了科学的指导思想;基本理论为现阶段中国政府治理指明了方向;应用理论是中国政府治理基本理论在实践中的具体运用。     

浅析我国乡村治理发展中的问题

乡村治理是我国一个重大而紧迫的农村现代化问题。随着村民自治的实施与不断完善,我国农村基层民主制度更加体现了广大的农民的利益需求,推动了农村社会经济的发展。近年来我国乡村治理在取得可喜成就的同时,还存在着不可忽视的问题,发展中面对更多的挑战。在阐述乡村治理的相关内容之后,分析了制约我国乡村治理的一些问题,并针对这些问题提出了相应的对策和建议。     

重塑农村基层组织的治理责任——理解税费改革后乡村治理困境的一个框架

从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济与合法性资源,以及乡村治权具有配置性特点的条件下,国家下达至农村基层组织的治理任务就十分关键,有上级的治理压力就有农村基层组织的治理责任,它就能配置资源形成乡村治权,进行乡村治理。而没有国家的治理任务,农村基层组织就不会主动进行乡村治理。因此,为了扭转乡村治理困局,国家应该重塑农村基层组织的治理责任。     

生态治理评价指标体系研究

在对生态治理的内涵及评价要求进行分析的基础上,从观念、制度与组织、过程和运作效能等4个维度设计出生态治理评价系统的逻辑理论模型。在此基础上对生态治理评价指标体系进行设计,并采用主成分分析法和层次分析法对指标进行筛选,构建出生态治理指标体系,共3个层面、4大方面、30个具体指标的评价框架。最后,运用效度和信度概念对生态治理评价指标体系的合理性进行求证。     

中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理研究

将"治理"理论引入土地利用总体规划编制实施过程中,对于协调中央与地方政府利益冲突与博弈,实现公平、有效配置土地资源具有重要意义。阐述"治理"理论内涵,探讨中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理的实质。概述我国第一、二轮土地利用总体规划编制实施概况及存在的不足,总结国家土地利用总体规划制度失灵产生的弊端。进一步从国家土地管理中央与地方政府"委托—代理"关系角度,构建二者在土地利用总体规划实施过程中利益矛盾的博弈模型,分析出中央与地方政府博弈导致国家土地利用规划制度失灵根源。在此基础上,从统一规划公共治理目标、公民社会网络治理、市场配置土地资源功能、财政体制改革、监督与惩罚机制建设等五方面,提出中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理的对策建议。