调整权力结构 制约行政权力——对行政权制约过程的博弈分析

权力结构是指权力在各权力主体之间的分布状况或排列组合方式。其主要类型有：“强弱弱”权力结构、“强强弱”权力结构和“强强强”权力结构。在“强弱弱”权力结构中,行政部门滥用行政权的现象会非常严重,在“强强弱”权力结构中该现象会有所减缓,只有在“强强强”权力结构中,这种现象才能得到最大限度的抑制。因此改变权力结构,特别是提升市民社会在权力结构中的权力比重,对于有效制约行政权至关重要。     

我国农村医疗保障立法刍议

制定我国农村医疗保障法既有现实必要性,又有重要意义。农村医疗保障立法有助于提高农民对农村医疗保障的信任度,有助于农村医疗保障资金的筹集,有助于加强对农村医疗保障基金的监管,有助于理顺农村医疗保障管理体制。然而,目前我国农村医疗保障法律法规明显滞后于医疗保障事业发展需要,主要表现为:立法体系不完备,立法层次偏低,法规实施机制不健全。对此,我们要深刻把握立法规律,提高立法层次,完善法规体系,改进立法技术,积极推进我国农村医疗保障立法进程。     

论行政监督制度与权力结构的动态平衡

阐述了行政监督制度与权力结构之对立统一关系,以及行政监督制度与权力结构动态平衡的内涵与特征.行政监督制度与权力结构的动态平衡,是研究行政权控制的一个新视角,也是有效控制行政权的关键.     

浅论公共政策执行的影响因素

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段。作为一个动态的行为过程,公共政策包括制定和执行等若干阶段。其中,公共政策执行是指公共政策的执行机关将公共政策方案付诸实施,从而实现公共政策目标的过程[1]。公共政策执行是整个公共政策过程中必不可少的重要环节,是实现公共政策目标最直接、最重要、最经常的行动,从根本上决定了公共政策问题能否解决、方案能否实现以及解决和实现的程度和范围。如果公共政策只做出决策而没有真正采取行动加以实施,那么这项公共政策就毫无意义。正如美国政策学家艾利森所说的:“在实现政策目标的过程…     

试析非营利组织人力资源管理

非营利组织人力资源是整个社会人力资源系统中的一个重要组成部分,90年代美国霍普金斯大学赛拉蒙教授基于对41个国家的分析发现,世界上几乎所有国家都存在着庞大的非营利性部门,这个部门的平均规模占各国G D P的4.6%,占非农业人口的5%,占服务业就业人口的10%,相当于公共部门就业人口的27%。并且随着社会的发展,它在整个社会人力资源系统中所占比重还将进一步增大。毫无疑问,非营利组织人力资源管理已是整个社会人力资源管理体系中不可或缺的一部分。一、非营利组织人力资源管理的特征非营利组织人力资源管理是指非营利组织为实现其组织目…     

评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

彭国甫教授的新著《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,最近由湖南人民出版社出版。该专著是国家社科基金资助项目《县级政府管理模式创新研究》和湖南省社科基金资助课题“百人工程”项目《政府绩效评估研究》的重要成果之一。为了完成这项研究,作者做了大量、艰苦、扎实的基础工作,调查了湖南长沙、株洲、湘潭等11个地州市,走访了许多专家学者、地方领导干部和基层干部,获取了课题研究所需的第一手资料,使研究和立论有了坚实的基础。该研究的顺利完成得益于作者深厚的理论功底、开阔的视野和严谨务实的学风。关于地方政府公共事业管理绩…