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分税制改革以后，中国随之进行了公共预算体制改革，由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组，在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越，而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充，是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束，深层目的是增强政府的回应能力，二者在实践中呈现一定张力，政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力，甚至可能形成反向效应。 相似文献
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近日再次读得知名美籍华裔学者余英时先生的力作<中国近世宗教伦理与商人精神>(载余英时:<儒教伦理与商人精神>,广西师范大学出版社2004年版.…… 相似文献
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“协调型”政权:项目制运作下的乡镇政府 总被引：5，自引：0，他引：5
税费改革以后,中西部基层政权从"汲取型政权"走向了"悬浮型政权",为了维持中西部政权的正常运转和提供农村基本公共服务,一套复杂的转移支付体系开始建立。大量转移支付资金进入中西部基层社会的同时,财政资金项目化的趋势加强,导致了"项目治国"时代的来临。在项目制度下,乡镇政权的状态是:一方面资源和权力继续被上收;另一方面又不得不开始为项目进村"跑腿办事",乡镇政权由"悬浮型政权"走向"协调型政权"。乡镇政权无钱无权,却又不得不疲于奔命,这种制度上的困境导致了项目制在基层运作过程中走向了技术治理的反面。 相似文献
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近日再次读得知名美籍华裔学者余英时先生的力作《中国近世宗教伦理与商人精神》（载余英时：《儒教伦理与商人精神》，广西师范大学出版社2004年版。以下简称《商人精神》），先生严谨的治学态度和精神，对历史史料翔实而生动的把握，以及大胆地提出了与西方学者对中国社会研究所不同的论调，都让我这个后生深感敬佩。 相似文献
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在阐释学界对中国土地制度探讨的基础上,指出其中的焦点问题是土地"涨价归公"的制度和理念是否合理,而对"土地财政"的构成和规模展开充分的经验分析,是论证土地增值收益分配机制的基础性工作.研究发现:土地财政主要由土地出让金、土地税收和土地规费构成,具有以土地出让收入为主、以土地税收收入为辅的特点,是一种混合性质的公共收入.自1990年代后期以来,一方面,地方政府土地财政急速增加,成了地方财政的主要组成部分,地方政府高度依赖土地财政;另一方面,土地财政兼有地租、税收和金融性质,给地方政府带来了严峻的金融风险和政府性债务问题.土地财政是中国实现土地"涨价归公"的独特方式,但是土地"涨价归公"的理念是一个世界通则,与土地所有制的关系很弱;中国与西方国家的主要区别在于"涨价归公"的具体制度机制不同. 相似文献
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焦长权 《中国农业大学学报(社会科学版)》2013,30(2):59-66
“阴宅”是连接死人与活人关系的特殊建筑物,坟地属于集体建设用地范畴,是农村一种特殊的宅基地.它是农民日常宗教生活的重要场所,是维系乡村“文化网络”的重要手段,是维持村庄社会团结的重要载体,更是农民当下一种重要的社会福利和社会保障.河南“平坟运动”是在国家土地政策和地方政府“三位一体”的发展模式双重约束下发生的一种“运作土地”行为,它误判了“阴宅”的社会性质,无视其重要社会功能,是一种严重损害农民土地权利的行为.为防止这种行为的再次发生,有关的法律制度需要尽快加强和完善. 相似文献
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分税制以来，地区间财力差距经历了一个从扩大到收敛的动态过程。分税制改革初期，中央实质财政能力仍然不足，对地区间财力差距的均衡力度很弱，地区间财力差距持续扩大。进入新世纪后，中央实质财政能力明显强化，对地区间财力差距的均衡作用显著增强，2005年后区域间财力差距开始逐步收敛。中国财政转移支付体系同时蕴含着政治和治理的双重逻辑：中央更关注其政治逻辑，地方政府则面临一个复杂的治理逻辑，二者在实践中存在一定张力，需要有效整合和平衡。 相似文献
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