政策制定理论初探

现行政策理论大多以精英们为中心形成,而带有整合性的公民参与理论,则有社会各个阶层广泛参与政策制定过程的长处,而且能够补充和完善现行理论.公民参与理论,就以信息、知识及智慧的相辅相成的运用的观点看,能够弥补理性理论的局限性;而且从能够采纳更为创造性的政策的意义上,它能克服渐进理论的缺陷;与此同时,由于它更能体现民意,得以保证政策的正当性,最大限度地减少政策执行结果带来的"后遗症",因而还能弥补直观理论的局限性.     

论哲学与政策过程

哲学从最广义的角度讲,可以定义为“大量观念的集合体”。人们对任何事物的任何看法都可以称之为观念,看法本身也就是观念。因此一切学科都可以看作是广义上的哲学;政策是“旨在实现组织的理想与目的的基本目标、计划及工作”。从体系观点看,政策概念包括上位概念和下位概念,上位概念包括理想、目标,而下位概念有着计划、方案、活动。哲学是政策形成和执行的基础和前提,在一定的意义上政策本身就是哲学;参与政策过程的利害当事人包括最高统治者、部门的政策决定者、政策执行者、政策受惠者乃至一般顾客。参与政策过程的利益当事人都应该有坚定的哲学,没有坚定的哲学很难保证政策效果。