西方新公共管理变革与我国行政管理模式的改革

当代社会经济、文化与科学技术的发展导致了西方国家政府行政组织的变革,一种新的行政管理模式—— 新公共管理学由此产生。论述了新公共管理学产生发展的历程、理论基础与实用价值。同时,在综述各国新公共 管理改革的政策反映和实践趋势的基础上,从不同视角总结出了新公共管理的理论与实践模式,并探讨了如何借 鉴新公共管理思想,对我国政府组织进行行政管理模式的改革。     

当代西方行政改革与管理模式转换

从７０年代末期开始，行政改革在西方进入了新的高潮。政府面临困境是行政改革的主要动因。公共选择和管理主义是改革的主导理论。当代西方行政改革主要围绕三条主线展开：①调整政府与社会、市场的关系，优化政府职能；②利用社会力量，实现公共服务社会化；③改革政府部门内部的管理体制。当代行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命，因而其意义尤为重要。研究西方行政改革的总思路、具体措施和实际效果，对实现我国行政管理现代化具有重要借鉴意义。     

面对“新公共管理”运动的我国行政管理改革

"新公共管理"运动是西方国家行政管理领域的创新,对我国的行政管理改革有启示作用.但由于我国的行政管理改革有着与西方"新公共管理"运动不同的问题和任务,因此,我们不能原样复制西方的"新公共管理"模式,而应当结合中国的实际情况,消化和整合西方"新公共管理"的思想.     

三阶段战略转换及其对行政组织变革的启示

动荡不定的行政环境要求行政组织适时变革,然而,在行政组织中开展变革并非易事,国内学术界关于此课题的研究依然处于起步阶段。本文介绍了包括"评估"、"确定策略"和"一体化变革"三个阶段的战略转换过程,并探讨了此过程对我国行政组织变革的几方面启示。     

我国行政改革的复合式模式探索

复合式行政模式是在借鉴西方行政改革经验和结合我国实际的基础上提出来的,旨在改进传统行政模式、推动我国行政管理模式的变革,将服务、合作、责任、法治作为政府的行为导向,并从根本上改进管理方式。     

行政文化对行政管理的影响及行政文化建设

行政文化作为一种社会现象 ,对行政管理有重大的影响。分析了行政文化随着国家行政体制改革不断深化所发生的变革。提出加强行政文化建设 ,对促进我国行政管理现代化具有的重大意义。     

略论行政管理现代化的根源

文章从行政生态环境的角度出发，讨论了中国行政管理现代化的根源，中国现阶段行政管理面临前所未有的挑战，它包括外部环境挑战和内部结构挑战两方面，这种挑战正是促进中国行政管理改革和行政管理现代化的根源     

当代西方行政改革浅析

从 2 0世纪 70年代末期开始 ,行政改革在西方进入了新的高潮。政府面临困境是行政改革的主要动因。当代西方行政改革主要围绕三条主线展开 :①调整政府与社会、市场的关系 ,优化政府职能。②利用社会力量 ,实现公共服务社会化。③改革政府部门内部的管理体制。当代行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命 ,因而其意义尤为重要。     

论行政组织法的完善路径——从行政生态学的角度切入

改革开放以来,我国政府机构先后进行了几次规模较大的行政改革实践与数次规模较小的调整,然而,作为行政机构改革制度保障的行政组织法的理论探讨与制度设计,却进展缓慢。近年来,行政法学者从研究主线、行政主体与合法化进路等方面,对行政组织法的完善进行了有益的探索。行政组织法的进一步完善,实际上就是行政组织相关制度对目前行政组织的生态环境所作出的一个回应。影响行政组织制度形成的生态环境是多样的,其中与之关系最为密切的包括政治、经济、文化、技术等四个方面。     

基于“大数据”的高校行政管理科学化研究

作为一种"理想化"组织结构,科层制通过事务管理与学术治理分离,构建缜密的权利义务体系,帮助高校对业务活动和人员行为实施有效管理。然而,高校科层制组织存在的分权分层结构、权力赋予逻辑及职能条块分割等问题,导致高校行政管理出现决策主观性、管理目的异化、协作效率低下等弊端。运用"大数据"技术,变革管理思想,构建"大数据治理"架构并再造管理流程以实现高校行政管理科学化,可以有效化解科层制组织结构给高校行政管理带来的问题。     

官僚制的潮汐与我国行政组织体制的理性构建

70年代以后 ,西方各国先后进入后工业社会 ,与其相应的官僚制陷入了困境。于是 ,西方各国掀起了旨在否定官僚制的行政改革浪潮。而处于国际大背景中的我国必将受此浪潮的影响 ,但我国的处境又极为特殊。本文从我国的特殊国情入手 ,透析我国现阶段经济基础、组织及其文化的劣根性 ,从而判定我国尚处于官僚制不足阶段 ,必须强化官僚制的优点 ,弱化其缺点 ,并借鉴别国成功经验 ,对我国行政体制进行理性构建 ,建立有中国特色的行政组织体制     

中国现代行政管理体系的主题、结构与变革

中国现代行政管理体系包括行政组织体系、行政监管体系、社会管理体系、公共服务体系与行政绩效体系。中国行政管理体系变革的30年历程,主要是围绕打破高度集中的计划管理体制、转变政府职能和建立宏观调控体系、优化政府结构、提高行政效能四大主题展开的。在此过程中贯穿着五条主线,即机构改革与转变政府职能、干部人事制度改革、中央和地方权限的调整、行政法制建设与规范权力运行以及建设人民满意的政府。     

法团主义：社会组织发展的合理路径

随着政府职能的转变,我国社会组织发展迅速,社会组织发展问题已经成为当下社会关注的热点问题。但由于我国正处于社会转型期,与社会组织发展相应的政策法规还没有及时出台,造成社会组织在发展中存在社会地位不高、行政色彩过重等问题。以法团主义视角,分析法团主义在社会组织发展中的适用性,并应用法团主义理论为当前社会组织的发展提出一些建议。     

嵌入与契合:社会工作的学科建设与本土化

中国社会工作专业化的发展路径不同于西方的经验,西方的社会工作是在助人实践中逐渐发展起来的,而中国的社会工作是以半专业化或称为行政性社会工作为起点的。在进行社会工作本土化实践的道路中,应结合中国自身的体制特征和文化特点,将专业的社会工作进行体制性的嵌入是加快本土化建设的一个行动策略;对文化背景的重视则有利于推动社会工作本土化的进一步发展。     

行政法第三形态视角下行政主体研究

我国传统行政主体理论存在概念界定混乱、范围模糊、责任主体虚设等诸多缺陷,传统理论中一般认为行政主体只包括行政机关及法律法规授权的组织。第三形态是社会治理模式发展的新选择,是基于市场经济的发展及国家职能的转变而建构的,行政主体理论应随之革新。比较与借鉴西方主要国家的行政主体理论,在以民主为核心的第三形态视角下重构行政主体,应将行政主体范畴从传统理论上的“行政机关与授权组织”扩充到行政法第三形态视角下的“行政机关、授权主体以及具有公共事务管理职能的其他组织”三种类型。     

我国民生型政府构建的路径研究

我国民生型政府的构建是一项系统、复杂的社会工程。只有营造我国"以民为本"的行政文化氛围,推进以"民生为重心"的政府职能转变,推进制度改革与创新,优化我国"以民为本"的政府运行机制,民生型政府的构建才能有步骤、有计划地积极稳健地推进。     

中国特色社会主义行政管理体制运行机制创新研究

行政管理体制运行机制的创新,直接关系到能否建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。文章回顾了改革开放以来政府行政管理职能及运行机制转变过程,对中国行政管理体制运行机制在政府机构的改革过程中存在的主要问题进行深入分析,以求进一步探讨中国特色社会主义行政管理体制运行机制的创新。     

拉开任务型组织研究的帷幕

组织研究是社会科学中最有价值的课题。在20世纪后期,随着从工业社会向后工业社会历史转型过程的开启,任务型组织作为一个显著的组织形式呼唤着组织理论家们的关注。此前,常规组织一直是组织理论关注的对象,也是在现实生活和社会管理中发挥基础性作用的组织形式。然而,在新的历史条件下,任务型组织成了一个急迫的和需要加以理论探讨的组织现象。任务型组织具有临时性,但是,不能归结为临时性组织。审视行政改革的实践,在任务型组织的视点上,可以提出全新的思路。     

批判性借鉴:美国进步主义运动中的行政变革

简述了美国进步主义运动中行政变革的内容。分析了其行政变革特点:社会各阶层合力推动行政变革;行政变革的方式整体上比较理性有序;行政变革适应了经济社会转型的需要;行政变革是对基本宪政框架的调整和完善。最后强调美国进步主义行政变革的成功经验可以给我们以有益启发或借鉴,但中美两国国情有根本性的差别,必须批判性的借鉴其成功经验。     

社会转型与二元组织结构--中国特色的二元结构研究之三

二元组织结构是指组织结构中的传统因素与现代因素并存.在转型期中国,二元组织结构表现为两个方面:一是组织结构的分化与不分化并存;二是组织中现代的表层结构与传统的潜层结构并存.随着社会从传统到现代的转型,社会组织结构也会从二元走向一元.走出二元组织结构是社会发展的必然结果和组织发展的必然趋势.总的来说,走出二元组织结构有赖于社会从传统到现代的转型.具体来说,走出二元社会结构:一是要通过简化组织职能以推动社会组织结构的分化;二是通过建立现代组织运行机制以实现现代组织结构形式与运行机制的统一.