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搞好社区居委会减负工作,首先要澄清以下四种错误认识。一要澄清把社区居委会当作下属单位来管理、使用的认识。根据我国《宪法》和《居委会组织法》规定,社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它和政府组织在性质上有根本的区别,是由居民群众组织起来,在宪法和法律的范围内办理自己的事情,没有任何行政权力。因此,政府部门和社 相似文献
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社区居委会是群众性自治组织,因此它不能是政府派出机构的派出机构,社区居委会又有协助政府实现基层管理服务的职能,因此它又必须承担一部分政府的工作任务。这就产生了社区居委会是政府的“腿”还是居民的“头”的矛盾,在工作中容易产生和“无政府化”两种倾向。解决这一矛盾的有效方法就是在坚持党的领导的前提下,采取与政府组织完全不同的运作方式,也就是在政府指导下的自治行为。这包括以下三个方面的内涵:一是费随事转。对政府部门或有关服务性行业需要交给社区完成的直接面向居民的管理和服务项目,如计划生育、环卫、司法、民政、邮政… 相似文献
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在新时代共建共治共享的社会治理格局下,基层社区治理成为治理的重心,而社区居委会作为联结政府与居民的纽带和桥梁肩负重要的历史使命。如何发挥基层社区自治组织的引领、服务和纽带功能,不仅需要政府部门的放权赋能,更需要支持性、平台型组织赋予基层社区居委会现代的社会自治能力。调研中发现,由社区居委会派生的X社区社会组织服务中心的实践呈现了居委会治理转型的路径探索,体现出政府部门和社会专业力量的双重赋能。一方面政府部门给予其行政合法性、项目扶持与资金支持、标准化建设以及身份话语权的支持;另一方面外部的支持型社会组织提供专业能力的培育和资源链接,而其自身在地化的本土性社会资本形成天然的禀赋。社区居委会在治理转型中应当立足于搭建社区居民的再组织化和信息服务平台,联结社区治理场域的多元主体,合理利用“行政性”资源和“社会性”力量,发挥其在基层社区治理中的核心作用。 相似文献
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《社区》2003,(10):1-1
管理体制决定管理模式。城市社区的管理,是城市基层工作的基础,但这种管理,不是一般意义上的管理,不是政府行政管理的延伸,而是一种自我管理,属自治型管理模式。因此,冲破固有管理观念,创新管理体制,是建设新型社区的重要环节。 理顺管理体制,建设管理型社区,首先要在观念上更新。观念更新,就是要更新传统的行政管理理念。社区的管理,不是“我说你做,我说你办”,而是有关政府职能部门指导下的“自决、自办”,是不断提高社区居委会自我管理的水平和能力的过程。要更新传统的行政管理模式,就必须时刻牢记社区居委会是群众自治性组织,社区居委会不是基层政府的办事机构,更不是基层政府的“腿”。要做到更新传统的行政管理方式,理顺管理体制,建设管理型社区, 相似文献
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当前,一个认真学习领会、深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的热潮正在展开,各地党委和政府、各有关部门、广大社区居委会通过多种方式领会文件精神 相似文献
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社区建设要突出以下工作重点:一是要抓好基础性工作。首先要抓好社区建设的管理体制和运行机制。对尚未进行城市基层社会管理体制改革的城区来说,当前的工作重点是通过科学合理地划分社区,建立新的社区组织体系,形成与社会主义市场经济体制相适应的新型基层管理体制。已经完成城市基层管理体制改革,建立了社区居委会的城区,应当把工作的重点放在“软 相似文献
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本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。 相似文献
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对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代 相似文献
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栾景裘 《南京人口管理干部学院学报》2002,18(1):9-11
青岛市将城市计划生育工作“全面纳入社区”作为计划生育综合改革的重要内容 ,指导基层进行建立城市社区计划生育工作新机制的探索与实践 :理顺了社区居委会与街道办事处、计划生育职能部门及物业公司的关系 ;明确并指导社区居委会履行应承担的计划生育自治职责和协管职责 ;将计划生育管理、生殖保健和技术服务、宣传教育和创建新型生育文化以及对育龄群众的生产、生活服务等全面纳入社区 ,使城市计划生育工作出现了机制、体制、方法上的深刻变化 相似文献
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宁波市海曙区的社区社会组织.在社区发展中所展现的活力与作用引入注目,原来由政府或由社区居委会承担的许多社区服务及相关工作,通过多种方式有了更多的承接者。这是否意味着居委会被边缘化,还是表明居委会就此回归到其本来应在的位置上?宁波市民政局副局长许义平对社区治理多元参与的情况下社区居委会功能再定位问题的阐释,就是一种答案。 相似文献
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日前,笔者到部分社区改革创新试验区考察时发现,在社区居民自治方面,一些地方政府不仅没有放权,反而增加政府的职责,甚至采取变通的方式,成立管办社会组织的形式,强化了政府职能,弱化了基层群众自治,行政化色彩越来越严重,有的地方把社区居委会边缘化,居民自治成为一句空话。另一个表现是借改革之名,增加行政管理层级,拉长工作链条,这与精简机构提升效能的要求不符,降低了行政效率,加大了行政管理成本。 相似文献
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宁波市海曙区的社区社会组织,在社区发展中所展现的活力与作用引人注目,原来由政府或由社区居委会承担的许多社区服务及相关工作,通过多种方式有了更多的承接者。这是否意味着居委会被边缘化,还是表明居委会就此回归到其本来应在的位置上?宁波市民政局副局长许义平对社区治理多元参与的情况下社区居委会功能再定位问题的阐释,就是一种答案。 相似文献
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随着社区建设的推进,城市社区在职能上已经表现出与以往的街道和居委会有较大的差别,它们现在的主要任务就是要承接政府和企业深化改革以后转移出来的大量的社会管理与社会服务方面的职能。可以说,城市的社区建设工作,是一次比较深入的社会制度创新、社会结构转型、城市工作格局调整的系统工程,这项工程的内容已经大大超出了过去任何单个部门、单项工作的范畴。在以往,我们的城市基层社会工作采用的领导方法和活动方式,大都是以纵向的行政管理为主,把大大小小的城市区域只看作是行政控制的对象,条块分割比较严重,那时的街道党的建设工作明显… 相似文献
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防治非典是一场没有硝烟的特殊战争,城市社区作为防非典的前沿阵地,构筑着城市防非典工作的一道坚实防线。用社区组织功能建立社区防非典大网络在兰州市各社区,居委会在各级党委、政府的坚强领导下,充分发挥出宣传动员、组建社区志愿者的组织功能,建立起了社区全民防非典阵地。兰州市城区共设立了340个社区居委会,管辖着180多万城市居民。各社区居委会充分发挥与居民直接相连的优势,走家串户,向每户居民发放了防非典宣传材料;大办墙报,向居民介绍疫病和预防知识;张贴宣传材料,悬挂标语,教育居民学会保护自己,保护社区,树立防非典意识。同时,… 相似文献
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在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。 相似文献