浅论科学发展观与新一轮土地利用总体规划修编

文章从科学发展观与土地利用总体规划的关系入手,对我国正在实施的土地利用总体规划与科学发展观理念相背离的现状进行剖析。提出了以科学发展观为指导,进行新一轮土地利用总体规划修编的具体建议,为树立真实意义的弹性规划理念,重新审视土地利用总体规划的目标重点,准确把握土地利用总体规划的功能定位,规划科学性和可操作性的全面提升和规划实施监管力度的加大以及规划编制公众参与的真正实现,有一定的推动作用。     

论县级土地利用总体规划中规划弹性的实现

县级土地利用总体规划在中国五级土地利用总体规划的地位、县域经济发展中的复杂性和偶然性以及县级土地管理的要求,决定必须强调县级土地利用总体规划中规划弹性。结合现存土地利用总体规划刚性太强、弹性不足的现状,采用文献综述法和归纳演绎法,具体分析县级土地利用总体规划中规划弹性的实现问题,提出实现县级土地利用总体规划中规划弹性的总体思路、弹性指标设置的基本原则以及规划目标、规划指标、规划用途和规划布局的弹性四个关键点。     

乡级土地利用总体规划土地用途分区类型体系研究——基于国际国内经验比较

通过开展中外土地用途分区类型体系的比较研究,提出乡级土地利用总体规划土地用途分区类型体系的改进方案。该方案将现行乡级土地利用总体规划的土地用途分区和建设用地管制分区的类型体系进行融合,形成新的土地用途分区方法(乡级生态弹性土地用途分区法)。一方面将土地空间进行统一分区,避免同时存在两种分区体系的适用问题;另一方面继承原两种分区体系的优点,规范土地用途管制,增强规划的实施弹性及国土空间优化的功能。     

土地利用规划管理体制建设的城乡比较——以重庆市为例

在分析城乡之间土地利用规划管理体制建设现状的基础上,运用多指标综合评价的方法,开展了土地利用规划管理体制建设的城乡综合评价,以及土地利用规划管理体制建设在城乡之间的协调度、障碍度测定。得出了：农村土地利用规划管理体制建设水平远远落后于城市,城乡协调度较低等结论。提出了：加快农村土地制度改革,为农村土地利用规划管理体制的健康发展奠定基础;在共同责任推动下,形成土地利用规划管理体制健康发展机制;以城乡统筹为契机,推进土地利用规划管理体制在城乡之间协调发展等对策建议。     

澳大利亚维多利亚土地利用规划模式及其启示

在系统介绍澳大利亚维多利亚州土地利用规划的基础上，总结归纳三个突出的特征与经验：是一系列法规、制度的集合，较好地协调了不同部门利益的关系；是SPZ技术的成功运用，较好地协调了不同行政级别规划的关系；行政区域规划与流域规划同步编制，较好地协调了社会经济区划与自然区划之间的关系。研究成果可为我国新一轮土地利用总体规划的编制提供参考。     

土地利用总体规划实施评价应注意的若干问题

土地利用总体规划实施评价是土地利用总体规划系统工程的重要组成部分,适时进行土地利用总体规划评价,有利于规划措施的落实和规划目标、任务的实现,有利于及时总结规划实施效果,并根据客观情况的变化适时调整规划。作者简要地分析了土地利用总体规划实施评价需要注意的若干问题并提出了解决问题的方法和对策。     

王万茂先生土地规划思想研究

王万茂先生的土地规划思想的创新性主要表现在以下三个方面：首先,其绿图规划理念,奠定了我国第三轮土地利用总体规划修编模式转变的思想基础;用规划悖论点拨规划迷津,厘清了土地规划的若干认识。其次,其提出的“三规（多规）”之间 “是协调关系不是替代关系”之观点,是规划理念上的一次拨乱反正;基于我国“总体规划越位,详细规划缺位”的现实,完善了我国土地利用规划体系。再次,其多维土地利用规划理念,阐明了土地利用结构调整与布局优化的内在机制;提出的多维土地利用规划目标,推动了我国土地利用规划由单目标向多目标转变。     

土地利用总体规划方案综合评价

为了促进土地资源可持续利用,提出多目标土地利用总体规划,并对其实现方法进行研究。在阐述了土地利用总体规划方案评价基本内涵的基础上,建立了土地利用总体规划方案综合评价指标体系;运用层次分析法计算和评价土地利用总体规划方案的适宜性。评价方法的建立,有助于政府相关部门对规划方案选择的规范化和合理化。     

土地资源配置中规划与市场的经济学分析

资源配置是经济学的核心问题,土地资源配置是土地规划学的核心问题。本文从经济学角度对土地资源配置中规划与市场两种资源配置方式进行了比较分析,对规划干预的必要性给出了经济学的解释,推翻了“规划低效论”,阐述了在地方性的土地市场中,规划可以通过分区并结合价格调节手段控制土地市场起到宏观调控的作用,最后,提出了重视县、乡两级土地利用总体规划,采用“自下而上”汇总土地市场各种数据资料、“上下互动”协调落实各种规划指标的方式进行第三轮规划修编的观点。     

土地利用规划面临的若干问题及其对策

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的重要手段。过去两轮规划客观上存在诸多问题,新一轮规划修编面临更高要求。本文通过对我国土地利用规划一系列基本问题和土地利用总体规划修编存在的具体问题,提出了加强规划基本问题研究、尽快制订规划专门法规、以可持续发展理念编制规划、重视规划的公众参与以及大力推进理论创新、制度创新和体制创新等对策。     

基于协同学理论的城市土地利用协调发展研究

以协同学理论为视角,研究了当前我国城市土地利用过程中存在的一些问题,并且依据协同学理论提出了重视序参量———树立科学用地、集约用地观念主导系统的演化,建立城市土地与经济、社会子系统的协同机制,制定城市土地利用规划,建立系统反馈机制等一系列措施来引导、促进城市土地利用系统的协调有序发展。     

论电网规划对电网建设用地的影响——以电网规划与城乡规划、土地利用规划间的关系为视角

电网规划是否纳入城乡规划和土地利用总体规划以及纳入的程度如何将对后续电网建设用地审批、用地物权保障、用地取得方式等诸多方面影响巨大。在当前城乡建设发展迅速,土地资源稀缺性日益突出的环境下,电网企业必须高瞻远瞩,高度重视电网规划的设计和纳入工作,依法确保电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划,纳入城乡详细性控制规划,从源头上解决电网建设用地难的问题。     

重庆市江北区城乡交错带土地利用规划探讨

特殊的经济地理位置使得城乡交错带成为土地利用规划和土地利用管理的重点和难点区域。本文以重庆市江北区为例,分析了城乡交错带土地利用的基本特性,并根据现状和未来15年国民经济和社会发展的预测,提出了土地利用总体规划的重点。     

重庆市江北区城乡交错带土地利用规划探讨

特殊的经济地理位置使得城乡交错带成为土地利用规划和土地利用管理的重点和难点区域.本文以重庆市江北区为例,分析了城乡交错带土地利用的基本特性,并根据现状和未来15年国民经济和社会发展的预测,提出了土地利用总体规划的重点.     

土地整理项目的景观生态途径——以房县军店镇土地整理项目规划为例

案观生态学注重空间格局和生态过程的研究,对完善土地整理项目规划具有重要的理论和实践意义。本文以景观生态学规划思想为指导,对我国现行土地整理项目规划进行了反思。以房县军店镇土地整理项目规划为例,从规划的技术路线和具体方法方面,系统阐述了土地整理项目的景观生态途径,使土地整理与乡村景观风貌建设、生态环境建设协调统一。     

城市总体规划战略环境评价的“反规划”思维

“反规划”是在我国快速城市进程和城市无序扩张的背景下提出的,是物质空间规划的方法论,以“反规划”为途径建立的生态基础设施是引导区域与城市规划的基础之一。“反规划”作为规划研究手段应用于城市发展方向、城市形态、用地评价和选择方面,与城市总体规划研究方向、研究内容相统一,同时也与战略环境评价提出的“环境优先”原则,优先考虑其对环境造成的影响相统一。在此平台上,“反规划”思想作为一种以生态基础设施为根本的研究方法,是城市总体规划战略环境评价应用研究的重要手段,从生态基础设施的角度为环境影响的评价提供一定的防御措施。     

牡丹江市江南新区规划环境影响评价中规划方案的可行性分析

根据对牡丹江市江南新城规划环境影响评价的要求及牡丹江本地的实际情况,本文对牡丹江市江南新区规划的内容、规划方案进行了筛选,并分析了规划的相容性及协调性,为该规划环境影响评价在牡丹江流域可持续发展中的必须性、科学性提供了技术支持。     

生态农业—生态旅游业耦合产业结构调整和结构负熵计算——以合川地区为例

产业结构的调整受到有限的资源(如土地)容量的约束。为了克服因最终经济产出的市场价格缺失而造成的评估困难,使用了一种基于有限土地资源约束的折中规划模型,对不同规模的经营组合所产生的收益变化进行刻画和分析,并与传统的优化算法进行比较,计算反映产业结构有序度的结构负熵,得出最终的优化设计方案。     

土地利用规划对区域环境的影响评价——以青岛市经济技术开发区为例

通过大量资料的分析研究,根据土地利用规划对区域环境影响评价的基本流程、评价方法和指标体系,用专家调查法和层次分析法确定了各指标的权重,构建了土地利用规划对区域环境影响的评价模型,并以青岛开发区为例对该地区的区域环境影响进行评价.     

世纪初我国土地利用总体规划回顾与展望

在对我国前两轮土地利用总体规划进行回顾的基础上，分析了第三轮土地利用总体规划面临着基础数据现势差、违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、服从发展调布局、服从需要调现状、“挂钩”制度漏洞大、规划滞后非“龙头”等诸多问题，提出第三轮规划修编应以核实基础数据、全面清查违法占地和崇尚理性发展理念为切入点，以加强土地利用总体规划的法制建设和突出其权威性为保障，严把“挂钩”制度关，倡导“以人为本”的规划实施方略。