莫等“撞车”先“让车”——贯彻民族区域自治法必须解决政策“撞车”问题

民族区域自治法已颁布实施多年。在民族区域自治法的原则指导下,许多自治州、自治县相应地制定了自治条例或实施细则,但是,从具体执行的情况来看,不论是民族区域自治法,还是各自治地方的自治条例,与其他行政、经济法规“互相撞车”的事比较普遍。例如,中华人民共和国民族区域自治法规定:“民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,根据本     

民族自治地方制定民族区域自治法实施办法的几点思考

自治地方制定民族区域自治法实施办法迫在眉睫。自治地方制定自治法实施办法存在不少问题。本文就自治地方制定自治法实施办法存在的主要问题,即认识问题和利益协调问题,提出自治地方制定自治法实施办法的几点思考。     

自治区自治条例研究

民族自治地方自治机关拥有法律规定的立法权。自治机关的立法权主要是制定和变动自治条例和单行条例的权力,自治条例是民族自治地方立法机关和政府行使自治权力的法律标志。自治机关制定自治条例是全面实施民族区域自治制度的需要,是自治机关行使自治权的根本体现。由于多方面原因,到目前为止我国5个自治区无一出台自治区自治条例。制定和出台自治区自治条例必须严格遵循法律规范、法定原则和法定程序,新修改的《民族区域自治法》和西部大开发战略的实施是促成自治区自治条例尽快出台的契机。     

我国民族法制建设的重要成果

《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》(以下简称《规定》),已经2005年5月11日国务院第89次常务会议通过,5月19日国务院总理温家宝签署国务院第435号令予以公布,自5月31日起施行。《规定》着重就自治法关于各级人民政府帮助民族自治地方加快经济和社会发展的原则作出了具体规定。这是《民族区域自治法》颁布实施21年来制定的第一部行政法规,是我国民族法制建设的一大成果。     

贯彻落实《民族区域自治法》的重要途径——试探多民族省制订《实施民族区域自治法的若干规定》的意义和原则

我国现有140个民族自治地方。除5个自治区外,135个自治州、自治县分布在16个省、自治区内。去年二月,辖有3州9县的四川省人民政府颁布《关于实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》之后,引起民族法制界的高度重视,促使有自治州自治县的多民族省都在酝酿起草工作。普遍认为,由省(自治区)一级国家机关制订实施民族区域自治法(下简称自治法)的若干规定或者实施细则(下统称“若干规定”),是对自治法进行法律     

从法律到法治的民族事务治理——以《民族区域自治法》为核心的探讨

民族区域自治法是实施宪法关于民族区域自治制度的基本法律,是民族自治地方实行自治的基本法律依据。民族区域自治法实施三十年推动了民族地区各方面事业的发展,在实施过程中也暴露出一些问题,要以与时俱进的态度和开拓创新的精神来完善和发展民族区域自治,深入贯彻落实民族区域自治法,推进我国民族事务治理体系和治理能力的法治化、现代化。     

加强自治条例修改工作的必要性与对策研究

自治条例是民族自治地方贯彻实施民族区域自治法,妥善处理自治地方内部的民族关系、维护民族平等的重要保障。但是,由于立法工作者能力不足、立法理论缺失和法律规定不明确等因素的制约,导致自治条例存在对不能变通的法律规定做出变通,违背法律平等要求对法律规定进行细化,超越法定权限为上级国家机关设定义务,脱离实际需要简单复制上位法规定等违背宪法及其相关法要求的问题。为此,应从加强立法队伍建设和立法理论研究,对?宪法?和?民族区域自治法?的有关规定进行必要的解释和修改等几个方面,推动自治地方人大有效开展自治条例修改和完善工作。     

在改革中贯彻执行好民族区域自治法

民族区域自治法实施已经三年了。总的来说贯彻执行情况是好的。--做了大量宣传工作。从中央到地方的有关部门和宣传机构,进行了广泛、多样的宣传教育,加强了人们的民族法制和政策观念。--加强了与自治法相配套的法制建设。云、贵、川等9个省制定或正在制定贯彻实施自治法的具体规定。国务院有些部委采取了具体措施。有14个自治州、6个自治县制定了自治条例。     

实施民族区域自治法的若干规定综述

制定实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定,是贯彻自治法的一项有力措施,是上级国家机关履行领导和帮助民族自治地方法定职责的具体体现。自1984年国家颁布民族区域自治法以来,辖有自治州、自治县的省份都积极地制定了实施自治法的配套法规或规章。先后有四川、青海、广东、云南、甘肃、湖北、辽宁、湖南、河北等9省制定了实施自治法的若干规定。其中,甘肃、湖北、湖南3省是省人大常委会通过的地方性规章,     

少数民族对实施《自治法》的呼声

我们的党和政府历来注意倾听少数民族人民的呼声,体察、尊重少数民族人民的心愿。在如何实施《民族区域自治法》这个问题上,也是这样。江泽民总书记最近指出:“《民族区域自治法》是我国实行民族区域自治制度的科学总结,要认真组织实施。”这段话集中反映了各族人民,特别是少数民族人民的意愿。《自治法》的贯彻执行,取得了很大成绩,受到少数民族和自治地方各族人民的热烈欢迎。但是,从《自治法》的某些规定落实的情况看,还有许多不尽人意的地方。当前的重要任务,是对《自治法》认真组织实施。     

自治法执行中的几个难点

民族区域自治法实施3年多来,由于宣传贯彻得不够,许多条款都没有得到很好的落实,从我们新晃侗族自治县的情况看来,突出表现有如下几个方面: 一、民族自治地方所属企业的隶属关系被改变。自治法第63条规定:“上级国家机关非经民族自治地方自治机     

论自治条例和单行条例的法律地位问题

制定自治条例和单行条例 (自治法规 )是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质 ,但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权 ,但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有“半个立法权”的说法 ,实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案 ,把自治机关享有的自治法规制定权等同为拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定 ,是一项宪法原则 ,这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧 ,源于如何正确认识民族区域自治制度     

论自治机关行使自治权的保障

<正> 自治机关的自治权是实行民族区域自治的核心问题。自治机关要全面有效地行使自治权,就要有充分的保障。应当肯定,自治机关行使自治权已有一定的保障。一是宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的自治机关的自治权以国家的强制力保证实施。宪法规定,民族自治地方的自治机关行使宪法规定的地方国家机关的职权,同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权,根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律和政策。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治机关有权管理地方财政;凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收     

关于当前我国民族法制建设若干问题的思考

我们党和国家十分重视民族法制方面的建设。新中国成立以来,特别是党的十一届三中全会以来,经过长期的探索与实践,我国已初步建立了以宪法关于民族问题的规定为根本,以《民族区域自治法》为主干,包括民族自治地方自治条例和单行条例以及有关民族问题法律法规等内容的民族法律法规体系,为解决我国的民族问题提供了良好的法制环境。但是,我们必须清醒地看到,目前我国民族法制建设还不够完善,主要表现在以下几方面:一是民族法规体系尚未健全,一些急需的、重要的法律法规尚待制定,如民族区域自治法实施细则、散居少数民族权益保障法、五大自治区…     

中南西南八省区召开人大民委主任联席会议

<正> 中南、西南八省区人大民委主任联席会议于4月9日至12日在云南省西双版纳傣族自治州召开。这次会议突出了以贯彻实施民族区域自治法为中心、促进民族自治地方稳守、团结、发展的主题。会议认为,与会八省区人大民委在贯彻实施自治法方面取得了一些成绩与经验,主要表现在:1。积极制定自治条例和单行条例,日前八省区已制定通过自治条例53个,单行条例17个。2.积极协助政府制定省实施自治法的若干规定和办法,给自治地方放权让利。3.加强了少数民族干部的培养工作。4。监督自治法的实施也有一定的进展。会议指出,八省区实施自治法也遇到一些问题,突出表现在:1。个别     

对湖南地方民族立法的几点思考

湖南是全国内陆地区少数民族比较多的省份。自《民族区域自治法》颁布实施以来，湖南省人大及其常委会把加强民族法制建设列入地方人大工作的重要议事日程，积极开展地方民族立法工作，相继出台了一系列地方性民族法规，初步形成了以《湖南省实施＜民族区域自治法＞若干规定》和《湖南省散居少数民族工作条例》为主干，以自治条例、单行条例和其他地方性民族法规及条款为分支的地方民族法规体系，使湖南的民族工作基本做到了有法可依。但地方民族立法工作与民族地区经济社会发展的客观需求还很不相适应，如何有针对性地制定更加符合民族地区…     

民族区域自治法及自治条例

1984年10月1日，我国颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》，是实施国家宪法规定的民族区域自治制度的一部国家基本法律。2001年，根据第九届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的规定》进行了修正。民族区域自治法修改的主要内容，涉及财政、投资、金融、教育、文化以及制定实施该法配套法规等几方面，     

立法法对促进民族自治地方法制建设的作用

在我国宪法和民族区域自治法中规定了民族自冶地方人民代表大会根据法律规定，依照当地民族的政治、经济和文化的待点，制定自治条例和单行条例；根据法律规定和授权．自治地方权力机关可结合实际变通上级国家机关的决议、决定、命令和指示。对于法律中不适合自治地方实际的规定，制定变通规定或补充规定。由于立法的不足，造成实际上无法操作和无法可依。特别是在民族自治地方对法律法规的变通权限、自治法规的批准生效、公布、备案和审查撤销等方面问题突出。立法法的须布实施对上述等问题进行了明确的规范，这对促进民族自治地方的法制建设将起到巨大的推动作用。     

浅谈修改后的《民族区域自治法》

本文认为，《民族区域自治法》的修改是我国社会发展的必然选择。修改的主要内容包括指导原则的修改、经济与社会发展方面规定的修改、稳定民族自治地方建制和行使自抬权利的修改、保障《自治法》实施的新规定等。作者还对实施《自治权》应把握好的几个问题进行了论述。     

关于中华人民共和国民族区域自治法

《中华人民共和国民族区域自治法》的制定和颁布施行,是我们这个统一的多民族国家政治生活中的一件大事,已得到全国各族人民的热烈欢迎和衷心拥护。 各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,这是我国政治制度的重要组成部分。制定和颁布施行民族区域自治法,是国家社会主义民主和社会主义法制建设的重要内容,是保障各少数民族行使自治权利、巩固国家的统一和促进各民族共同繁荣的一项根本性的措施。