农村扶贫政策的绩效评估——以陕西省农村扶贫政策为例

农村扶贫政策作用的大小、强弱与方向,始终影响着贫困率的变动,对其进行评估有重要意义。本文尝试对陕西省农村扶贫政策进行绩效评估并为决策者提供政策建议,从而充分发挥陕西省扶贫政策的作用。首先对国内外扶贫政策绩效评估的研究进行了梳理、比较,寻找出适合陕西省农村扶贫政策绩效评估的方法技术。其次,运用目标树作出政策目标从而对陕西省扶贫政策实施绩效进行分析和评估。进而提出完善陕西省扶贫政策的建议。     

贫困地区健康扶贫绩效评价研究——来自全国5省调查分析

健康扶贫是国家精准扶贫中防止因病致贫、因病返贫的重要战略举措,健康扶贫绩效研究对贫困人口实现稳定脱贫具有重要意义。本文利用2018-2019年在我国5省份进行的"精准健康扶贫与人口发展"专项调查数据,运用倾向值匹配方法,从客观医疗支出和健康状况及主观健康扶贫的效果感知两个层面对健康扶贫的绩效进行评估,以期为提高健康扶贫项目绩效提出合理化建议。研究发现:第一,健康扶贫政策能有效降低贫困户的医疗费用,贫困户人均医疗支出占比为15.42%,比非贫困户低2.65个百分点;第二,贫困户的患病人数占比没有因健康扶贫政策下降;第三,农户对医疗卫生服务的认同度较高,贫困户与非贫困户对医疗卫生的认同度均为2.48,对改善健康状况及健康扶贫政策的认同度一般,均在2.1左右。本文建议应该加大贫困地区基层医疗卫生服务建设和政策倾斜力度;加强精准识别与救治,重视以预防为主的健康干预关口前移;拓展健康扶贫内涵,提高健康扶贫实效。     

湖南省武陵山片区精准扶贫绩效时空变化及影响因素

为了揭示出精准扶贫绩效的时空变化特征和影响因素,从经济绩效、社会绩效和环境绩效三方面构建指标体系,对湖南省武陵山片区精准扶贫绩效水平进行评价,同时从政府投入能力、个体参与能力和地方产业发展能力三方面构建指标,对精准扶贫绩效时空变化进行影响因素分析.运用组合权重法确定各评价指标的权重,利用加权求和法得出各贫困县(市、区)精准扶贫绩效,并通过地理探测器对精准扶贫绩效时空变化的影响因素进行分析.在研究期间,各贫困县(市、区)精准扶贫绩效得到一定程度的增长,精准扶贫绩效各影响因子间交互作用,不存在孤立作用的现象,影响因子的综合作用对精准扶贫绩效的影响超过单因子作用.湖南省武陵山片区精准扶贫绩效区域发展不平衡,经济绩效区域间差距较大,社会绩效在逐步缩小,环境绩效整体是西部高于东部,综合绩效得分最高的为武陵源区、鹤城区与冷水江市,而湘西自治州区域内的精准扶贫绩效整体水平有待提升.     

湖南省武陵山片区精准扶贫绩效时空变化及影响因素

为了揭示出精准扶贫绩效的时空变化特征和影响因素,从经济绩效、社会绩效和环境绩效三方面构建指标体系,对湖南省武陵山片区精准扶贫绩效水平进行评价,同时从政府投入能力、个体参与能力和地方产业发展能力三方面构建指标,对精准扶贫绩效时空变化进行影响因素分析.运用组合权重法确定各评价指标的权重,利用加权求和法得出各贫困县(市、区)精准扶贫绩效,并通过地理探测器对精准扶贫绩效时空变化的影响因素进行分析.在研究期间,各贫困县(市、区)精准扶贫绩效得到一定程度的增长,精准扶贫绩效各影响因子间交互作用,不存在孤立作用的现象,影响因子的综合作用对精准扶贫绩效的影响超过单因子作用.湖南省武陵山片区精准扶贫绩效区域发展不平衡,经济绩效区域间差距较大,社会绩效在逐步缩小,环境绩效整体是西部高于东部,综合绩效得分最高的为武陵源区、鹤城区与冷水江市,而湘西自治州区域内的精准扶贫绩效整体水平有待提升.     

公共价值导向的精准扶贫绩效评价研究——基于恩施州少数民族贫困地区的实证

本文以公共价值理念为基础,从精准性、公平性、持续性、合作性和效率性五个维度,构建包括24个二级指标的精准扶贫绩效评估体系,运用层次分析法确定指标权重,并以湖北省恩施州少数民族贫困地区为例,实证分析该地区精准扶贫实施绩效.根据研究结论提出政策建议,包括:构建科学的扶贫绩效评估体系,激发扶贫活力,助推政策实施;以产业扶贫为主,救济式扶贫为辅,强化农民增收内生动力;推动能力智力扶贫,与农民意愿相结合,提升脱贫积极性;加强地区文化建设,积极文化"引进来",民族文化"走出去".     

产业扶贫项目的运作机制与地方政府的角色

以发展贫困地区特色产业为手段的扶贫方式也被称为产业扶贫,是开发式扶贫中的重要组成部分,其目标是通过发展地方产业,提升贫困群体自身发展能力,促进贫困地区人口脱贫致富。但是,产业扶贫项目在基层运作的过程中,是否真正能带动贫困群体脱贫致富？使用定性研究方法,对武陵山区4个贫困县展开调查。通过对产业扶贫项目在地方社会的3种运作模式(干部承揽的产业扶贫、依靠“大户”或“公司”的扶贫项目、依靠农户参与和合作推行的扶贫项目)的考察,认为地区产业发展和经济提升未必一定会带动贫困者能力提升并脱离贫困的生活困境;而中央设计扶贫政策的目的与地方政府的施政能力和施政动力之间、产业发展理念与扶贫理念之间存在着的张力导致了产业扶贫项目这一政策在具体实施过程中被扭曲,因而并未真正达到期望的效果。     

在线评论对扶贫众筹项目融资绩效的影响——风险感知启发理论的视角

基于众筹网和京东众筹上345个扶贫项目7436条在线评论数据,通过多元线性回归模型探讨在线评论特征以及扶贫众筹项目发起人回复率对在线评论正、负面情感倾向值与众筹融资绩效关系的调节效应。结果表明:评论数量、评论情感倾向值、评论全面性与及时性均显著正向影响扶贫众筹融资绩效,扶贫众筹项目发起人回复率在正面情感值对众筹融资绩效的影响中呈正向调节,而在负面情感值对众筹融资绩效影响中的调节效应不显著。     

影响农民对精准扶贫政策成效评价的因素分析——兼论农村的扶贫现状

利用五省农户调查数据,对农村扶贫的现状及影响农民对精准扶贫政策成效评价的因素进行分析。结果表明:农村主要的致贫原因是患病。现阶段,农民普遍认为所在村贫困户的选择和扶贫项目的安排比较合理,并且村及户层面的扶贫效果都比较好;但同时,有约12%的农民对当前的精准扶贫政策不太了解。进一步,建立农民对精准扶贫政策成效评价的二元选择模型,发现:所在村贫困户选择是否合理、扶贫项目安排是否合理、人均纯收入水平、年龄、是否患有大病、是否参加村委会选举、生活污水是否通过管道排放,是影响农民对精准扶贫政策成效评价的重要因素。从扶贫政策相关因素来看,农村贫困户的选择越合理,到村的扶贫项目安排得越合理,农民对精准扶贫政策成效的评价就越高,说明未来精准扶贫政策应该在扶贫资源合理、准确配置等方面继续发力,以进一步提高精准扶贫政策的成效,实现国家扶贫脱贫战略目标。     

乡村旅游扶贫绩效评价及提升路径——以大别山革命老区金寨县为例

以大别山革命老区金寨县乡村旅游扶贫为例,从经济绩效、社会绩效、文化绩效、生态绩效四个层面构建乡村旅游扶贫绩效评价指标体系,运用AHP-熵权法对各指标进行主、客观组合权重确定,并运用综合评价指数法测度乡村旅游扶贫绩效。研究表明:乡村旅游扶贫综合绩效逐年上升;从各子系统来看,经济绩效、社会绩效、生态绩效、文化绩效依次递减。需要推进乡村旅游扶贫绿色发展、促进乡村旅游文化深度融合、加强社会安全管理和完善乡村旅游扶贫机制,以进一步提升贫困地区的乡村旅游扶贫绩效。     

贫困地区小额信贷的运行绩效

基于西北5省33县的宏观经济金融数据以及127家小额信贷机构2010-2013年财务数据,评价了贫困县的小额信贷运行绩效。既有研究缺乏对欠发达省份贫困县小额信贷机构运行绩效的评价,研究结果表明：超过半数以上的农村金融机构存在明显的目标客户偏移,而贫困县农户（尤其是特困户）面临的金融排斥最为严重;贫困县小额信贷服务机构的盈利性受到影响,但是存在提升的空间,并且盈利能力也在增强;小额信贷服务机构的盈利性与扶贫目标之间不存在权衡关系,而仅与机构类型、省份存在显著相关关系。由此,开展金融创新,提高扶贫业务的目标瞄准率,是贫困地区小额信贷扶贫政策调整的方向。     

项目选择、贷款支持与小额贷款项目的经营状况———基于东中西部贫困农户的调查分析

小额贷款项目引入我国农村以来,其实施过程和绩效评估得到政界和学界的广泛关注。以我国东中西部贫困农户问卷调查数据为基础,通过多分类变量回归模型分析小额贷款项目类型、贷款额度等对项目经营状况的影响,发现：（1）小额贷款项目类型对项目经营状况影响显著,相比养殖业,从事种植和商贸业的农户盈利的概率较高;（2）贷款额度仅对项目持平影响显著,对项目盈利的影响不明显;（3）而贫困户主的年龄、技能等对项目经营状况均有显著影响,年龄对项目经营状况的影响表现出“间断性”,技能在项目盈利中表现出明显优势。     

产业扶贫资金绩效评价体系研究——以J县为例

2020年中央一号文件提出要深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力,巩固脱贫成果,坚决打赢脱贫攻坚战。产业扶贫作为一种最直接、最有效的扶贫方式,可以激发贫困群众的脱贫内生动力,持续增强贫困地区造血功能,是实现高质量脱贫的重要途径。结合当前中国产业扶贫资金绩效评价的政策要求,以平衡计分卡(BSC)为工具构建评价指标框架,利用层次分析法(AHP)进行指标权重的设置,构建以贫困户收入增长与帮扶满意度为核心的产业扶贫资金绩效评价体系,并将J贫困县2019年产业扶贫实施的过程、效果与资金运营等情况应用到本文产业扶贫资金绩效评价体系中,对J县产业扶贫资金在群众满意、资金效益、资金管理和学习与成长四个维度进行绩效评价,得出评价结论,提出改进建议。     

“顽疾”还是“误诊”？产业扶贫“内生动力不足”问题探究

产业扶贫中“内生动力不足”是阻碍脱贫攻坚获胜的难题。以豫北黄河滩区Q乡为例,对扶贫项目运营情况进行长期调研,深度剖析“内生动力不足”产生的根源。调研发现,产业扶贫项目的自然风险、市场风险、道德风险与政治风险是影响贫困户“内生动力不足”的重要因素,认知评估理论与资源保存理论能有效揭示项目风险影响贫困户“内生动力不足”问题的内在作用机理。贫困户会对项目风险进行全面评估,认为凭借自身资源无力应对,同时为避免自有资源遭受损失,进而对扶贫项目表现消极,产生“内生动力不足”问题。为此,从健全防御配套设施、避免官僚逻辑、弱化精英偏好、人才培养与引进等方面化解项目风险,是提升贫困户“内生动力”、促进产业扶贫项目可持续发展的有效措施。     

改革开放40年扶贫开发历程与经验

改革开放以来,中国扶贫工作成效显著,减贫成果在世界范围内得到广泛认可。在40年的扶贫历程中,中国扶贫经历了救济式扶贫开发、大规模扶贫开发、八七扶贫开发、以贫困村为重点对象的扶贫开发、精准扶贫开发五个发展阶段,其中精准扶贫开发阶段成效最为显著。精准扶贫以我国现阶段贫困地区和贫困人口特征为依据,并结合我国当前实情,有效地解决了我国脱贫效率降低问题,精准扶贫充分体现了长短期、国家救助和自我发展、普遍需求和个性需求的结合,最终目的是帮助贫困人口实现长期稳定脱贫和贫困地区可持续发展,进而确保2020年实现全面建成小康社会的伟大目标。     

论西部民族地区环境资源型产业扶贫模式的创建——以甘南藏族自治州为例

产业扶贫是新阶段扶贫开发＂一主两翼＂的主要内容,是西部民族地区贫困山区农民增收脱贫的重要途径。分析研究甘南藏族自治州发展资源环境产业的优势和相对成熟的模式,探讨西部民族地区环境资源产业的发展战略,对创建西部民族地区环境资源型产业扶贫模式具有重大现实意义。     

大小凉山精准扶贫脱贫策略思考

大小凉山是四川省四大连片特困地区之一,是精准扶贫攻坚战中需要集中人力物力重点攻克的“关键战役”区域。受该地区的扶贫现状和存在的不利条件影响,相关精准扶贫政策在制定时需要考虑三方面的现实约束：一是主要包括扶贫对象精准定位约束、扶贫产业精准定位约束、扶贫资金利用效率约束的现实约束,二是地理位置限制,三是教育资源匮乏。在立足自身实际情况的基础上,通过精确扶贫对象及范围、建设民生保障工程、控制人口过快增长、引进高素质人才、完善扶贫项目审核、引导产业结构优化、提高文化教育水平等多项措施进行全方位的布局,提高大小凉山地区扶贫工作的精准性和可持续性。大小凉山地区的贫困问题能否借由精准扶贫政策得到解决,不仅关系到该地区百姓的生产生活水平,还决定着我国整体扶贫脱贫工作的成效和全面建设小康社会的进程。     

农村产业化项目扶贫运作逻辑与机制的完善

产业化项目扶贫是当前中国农村扶贫、减贫与促进贫困地区乡村社会建设与社会发展的主要方式。产业项目扶贫运作逻辑受上级政府、基层政府和农民群体三个行为主体利益博弈的影响与塑造。这一运作模式存在一些缺陷,如项目立项与运行受到领导人意志支配,缺乏规范的议程,带有很强的随意性;基层扶贫工作人员和项目实施各单位之间缺乏有效配合;各利益群体之间的关系联结出现断裂;产业化扶贫政策及其运行脱离地方实践和贫困群体的实际需求,导致国家意志和贫困群体的主体性需求难以实现。要使当前的产业扶贫真正惠及穷人,既要打破自上而下的科层制权力关系结构,尊重和重建广大基层组织与贫困群体的主体性地位,又要加强各部门之间的协助,形成各利益主体之间的有效连接,重视社会工作者的参与,推动扶贫工作由单一的行政主体运作向多方参与的社会化运作机制的转变。     

全面建成小康社会背景下建立稳定脱贫长效机制研究

为准确分析建立脱贫长效机制面临的重大问题,对精准扶贫战略决策与全面建成小康社会的内涵进行分析,探讨建立稳定脱贫长效机制的推进思路。基于脱贫攻坚进程中可能存在的问题,包括贫困人口存在自主脱贫意愿薄弱、贫困地区社会经济自主发展条件较差、社会保障政策对贫困人口的激励性不足、部分贫困地区相关产业扶贫投入与产出比率未达到预期水平等,研究认为,需要政府和企业加强基础设施建设、产业融合发展来改善贫困地区内生发展条件,提升贫困人口自主脱贫能力,构建更加科学合理的扶贫绩效激励机制和脱贫考核退出机制;已脱贫地区要分梯次、分阶段推进重点工作转移,扶贫政策和工作体系向常态化转型,保障贫困地区扶贫工作持续、高效推进,形成扶贫开发的长效机制。     

西北贫困地区畜牧业扶贫福利效应及其影响因素:以宁夏为例

产业扶贫是精准扶贫的"重头戏",在脱贫攻坚过程中发挥着关键作用。当前,脱贫攻坚已经进入关键期,畜牧业扶贫势必变得更加重要,但是贫困户作为畜牧业经营的主体,只有保障其福利不受损,才会继续依托畜牧业增收脱贫。深入研究畜牧业精准扶贫对贫困户福利的影响,对于完善精准脱贫长效机制和增加农户收入具有重要现实意义。因此,推动贫困地区畜牧业的发展,充分发掘其在精准脱贫中的潜力,消除深度贫困户从事畜牧养殖的门槛,有助于进一步发挥畜牧业在反贫中的作用,从而实现持续稳定脱贫。     

增材制造钛合金微观组织及性能研究进展

科学选择的扶贫产业可以保障其长期稳定发展,对贫困农民更友好的公平分配可以实现产业精准脱贫。以现有的产业扶贫理论和产业选择理论为基础,结合集中连片特困地区农村贫困的实际情况,构建了科学的扶贫产业精准选择指标体系。以指标体系构建和多主体参与运作为核心,分析并解释了基于不同贫困层级的产业精准选择机制和内生的利益分享机制,认为持续的产业脱贫是外源性的产业扶贫与内生性的利益分享机制的统一。