试论建立公务员制度的重大意义

建立和推行国家公务员制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，是我国深化改革总体部署中的重要组成部分。它对于提高政府工作人员素质和政府机关工作效率，加强廉政建设，维护和发展社会安定团结，巩固人民民主专政，建设有中国特色的社会主义，都具有重大意义。一、实行国家公务员制度是社会发展的客观要求国家公务员制度的提出并实施，是党的十一届三中全会以来经济体制和政治体制改革的客观要求和必然反映，是我国人事制度改革的经验总结和必然趋势。首先，从客观事物发展的一般规律来看。辩证唯物主义认为，任何事物总是作为一个过程…     

完善国家公务员考核制度的思考

公务员考核制度是国家公务员制度的重要内容之一,自国家公务员制度实施以来,在对公务员考核方面积累了一定的经验,但随着社会环境的变化,特别是《中华人民共和国公务员法》实施之后,有一些问题亟需解决。本文在分析这些难题的基础上,针对如何进一步完善公务员考核制度,从依法考核、细化考核、民主考核和考核的监督管理等方面提出了初步的探索。     

努力提高公务员考绩工作的科学化水平

公务员考核制度是我国公务员制度的重要组成部分。对国家公务员进行考核，这项工作质量的高低，直接关系列考核的目的能否真正实现，考核的作用能否真正发挥，公务员考核制度能否真正实施。《国家公务员暂行条例》规定：“国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤。绩进行全面考核，重点考核工作实绩。”这一规定体现了考核公务员必须坚持的注重实绩原则。在考核中坚持重实绩原则，具有十分重要的意义。它既有利于把握考核的重点，准确确定考核结果，也有利于促进公务员尽职尽责，做出成绩，克服那种说大话、讲空话、不干实事、…     

高考制度与公务员招录

近年来，公务员录用考试成为最火爆、竞争最激烈的考试之一。从中央机关到各地方机关招考公务员，都出现了报考人数数倍、几十倍甚至百倍于录取人数的报考热。在当前就业形势相当严峻的情况下，公务员考试受到了用人单位、社会各方的高度关注。自从1994年国家公务员录用考试制度正式实行以来，这项制度不断完善和规范，使公正性得到了有力的制度保证。但是，在公务员考试具体操作过程中，还存在一些缺陷，往往使一些具有实际水平和实际能力或很有潜质的对象与公务员招录失之交臂。为此，要十分注重制度创新，克服制度缺陷，将一些已经形成的并且比较成熟的制度应用于公务员招录过程中，着力增强考试程序的科学性，以实现择优选人的根本目标，实现真正意义上的公正。     

近代资本主义国家公务员制度的形成及其特点

国家公务员制度,有些国家称为官吏制度,更多的称为文官制度.它起源于十九世纪中叶的资本主义英国,以后大多数发达的资本主义国家都陆续采用了这种制度,第三世界有些民族独立国家也已经或正在仿效采用这种制度.本文仅就公务员制度的形成、发展和特点作一浅显的探讨.公务员制度是近现代资产阶级国家机器的重要组成部分.在国家中央和地方政府机关、部队以及国营企事业单位供职的所有工作人员,可分为文官和武官两大类,文官就是通常所说的公务员.     

机关公务员创造力调查与分析

公务员创造力开发在创新型国家建设中意义重大.通过使用创意态度、创造氛围等量表,对省直机关公务员创造力作了初步调查,结果显示机关公务员创造力呈创意态度和创新行为"两高"以及创意生活经验和创造氛围水平"两低"特征;机关公务员创造力一定程度受性别、年龄、知识经验等因素影响;创造氛围与机关公务员创意生活经验、创造行为呈显著正相关.对机关公务员创造力进行了分析,提出了机关公务员创造力开发对策建议.     

外国公务员培训特点及启示

培训制度是国家公务员制度的一项重要内容。它是整体性人才开发的一个重要环节、也是提高公务员素质及业务工作能力的一条重要途径。英、法、德、美、日等实行公务员制度的国家,都十分重视公务员的培训。20世纪50年代以来,这些国家制定了多项公务员培训法规,使培训制度逐步建立健全起来。在我国,学习和借鉴外国公务员培训经验,加强公务员培训工作,对于建立一支精干、高效、廉洁的公务员队伍和提高行政机关的效率,具有十分重要的意义。     

论我国考核法制实施中的公务员权利的救济

我国法律对行政机关公务员在考核过程中的权利进行了明确的规制,然而在法制实施过程中,公务员的相关权利并未得到保障,导致公务员考核制度流于形式,无法起到激励公务员依法行政、勤勉履职的作用。其原因在于我国理论界受德国"特别权力关系"理论影响,将公务员与国家关系定性为"内部关系"。我国应当完善公务员与国家关系理论,重构权利救济机关以保障公务员权利,从而实现"依法治吏"的目的。     

论《国家公务员暂行条例》的实施

论《国家公务员暂行条例》的实施王武岭《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）经历了８年的酝酿和修改，于１９９３年８月１９日经李鹏总理签署正式公布，并于１０月１日开始实施了。《条例》的颁布标志着政府机关的人事管理有了一个基本的法规和依据。《条例》发布...     

对公务员培训原则的理解

《国家公务员暂行条例》中明确提出，国家公务员的培训，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。从目前情况看，对这一原则的理解是有偏差的，重点就是对“按需施教”中“需”的理解，笔者认为，对公务员培训原则“按需施教”中这个“需”的理解要更全面、更科学、更宽泛。公务员培训工作是提高公务员素质、保障公务员队伍代化廉洁的重要措施，是社会发展和行政管理科学化的需要，全面推行公务员制度，对于提高行政机关的工作效率与工作质量，更好地发挥行政机关管理职能，保证和促进社会主义革命与建设事业健康发展具有…     

中英公务员制度比较研究

英国是世界上最早实行公务员制度(又称现代文官制度)的国家,其公务员制度的实施至今已有百余年历史。英国公务员制度是在其原有的政府人事管理制度的基础上发展、演变而来,是发达国家中贵族型公务员制度的典型代表,而中国直到1993年才正式建立国家公务员制度。中国公务员制度是发展中国家与社会主义类型国家公务员制度的结合体。中英公务员制度除了在国家性质、经济基础上有本质区别外,还在诸多方面存在着巨大差异。本文对二者的主要特征进行比较,以探寻公务员制度发展的内在规律,为中国公务员制度的改革服务,并促进政府提高行政效率。     

我国公务员退出制度的优劣势及其对策研究

公务员退出是公务员管理的重要环节,但是,目前我国公务员退出在实施中存在成本损失和人力资本浪费、利益机制的非正常化及公务员人才安全等问题。虽然近年来由于中央的支持、各地政府的积极探索和吸取国外经验以及专门管理机构的设立和社会就业观念的变化等因素为公务员退出制度的完善提供了有利条件,但是仍然存在一些不利因素,如公务员职业就业理念及官本位思想的存在、政府机关的所有者缺位、公务员退出的配套机制不健全等。因此,应在综合分析完善我国公务员退出制度的优劣势的基础上,强化公务员职业化观念,推广聘任制,建立有效的约束机制和配套制度,以促进公务员退出制度的完善。     

论“机关精神”建设与政府形象塑造

机关精神是以行政理论为核心的机关集体意识、思维惯性、行为习惯、工作作风等的集中反映。建设什么样的机关精神是与政府的性质密不可分的。我们的政府是人民政府。因此，坚持全心全意为人民服务的宗旨，是机关精神建设的最核心部分和基础层面。此外，机关精神建设的质量还与一定的行政理念密切相关，即国家公务员所持的行政理念的先进性、科学性、开放性决定着机关精神建设的质量。加强机关精神建设，从长远看，有赖于建设一支高素质的公务员队伍。     

关于国家行政机关工作人员素质的探讨

实行国家公务员制,必然对现有国家行政机关工作人员的素质提出要求。本文从定量与定性的角度对现有国家行政机关工作人员的素质作了简要分析和评价,并就国家行政机关工作人员向公务员过渡的基本素质要求作了分析,对我国公务员应具有的素质提出了个人的看法。     

略论西方国家公务员制度改革

为了回应经济全球化对政府提出的挑战，西方国家对行政体制进行了改革，其中对国家公务员制度进行改革成为行政体制改革的重点和难点。纵观英、美和法等国的公务员制度改革，在精简人员、量化考核、强化公务员培训和交流、市场化定位和管理绩效化以及关注公务员道德等方面为我国公务员制度改革提供的有益借鉴。     

公务员工资与职务脱钩不升职也能加薪

中央全面深化改革领导小组第七次会议于近日召开,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革。分析指出,这一政策的提出是为了解决很多基层公务员在职务有限的情况下待遇上不去的问     

论我国公务员晋升机制之建构

公务员晋升机制是国家公务员制度的一项特定功能，是按照一定的原则、规则、结构安排和运行需要所形成的有关公务员晋升制度，也是国家公务员制度中最具激发力量的激励手段。本文认为从根本上完善我国公务员晋升机制，既要做到“古为今用、洋为中用”，又要“吸取其精华、剔除其糟粕”，既不能割裂现在公务员晋升机制同历史上任官、选官制度的联系，尤其不能丢掉我们党在长期革命和建设实践中富有自身特色的成功做法和经验，又不能割裂和西方公务员晋升制度的联系，同时还必须结合目前我国市场经济的具体情况，从加强思想教育、推进体制建设、完善监督举措、注重晋升机制的策略与措施选择等方面入手，有效防止和纠正公务员晋升中的不正之风，构筑适应我国新时期形势发展要求的健全的公务员晋升机制。     

从历史上的官吏选拔任用制度看我国的公务员制度

实行公务员制度，是我国干部人事管理制度的划时代的重大变革。研究考察人类历史上的官吏选拔任用制度，可以使我们加深对实行公务员制度重要性的认识，更坚定地推行公务员制度。一在国家产生之前的原始社会，已经有了一定的管理机构和专门从事管理的人，如在我国有“黄帝置六相”、“尧有十六相”、“官员六十名”①的传说。但是，原始社会还没有后来意义上的官吏。国家产生后，才有了官吏队伍，从而也就产生了官吏的选拔任用制度。从人类历史上看，主要的官吏选拔任用制度有下列几种。（一）世袭官职制。这种官吏选拔任用制度亦称为“世官…     

国家公务员的行为规则

《国家公务员暂行条例》(以下简称《暂行条例》)第七章专章规定了公务员的违纪行为、对违纪公务员的追究、行政处分制度等有关内容。 作为国家公务员必须遵守一定的行为规则:第一,政治行为规则。作为政府工作人员的一员,国家公务员无论在道义上还是在行为上都应当忠于国家,忠     

浅谈中国公务员制度与政党制度的关系

【摘要】公务员制度和政党制度都属于政治制度范畴。世界各国公务员制度,均在不同程度上继承了本国的政治文明建设遗产,并结合本国的社会现状和历史条件来制定和实施。在政治制度的各项制度中,公务员制度与政党制度有着密切的联系,世界各国情况不相同,公务员制度与政党制度的关系也各有特点,西方国家倡导公务员坚持“政治中立”,公务员不参加政党活动或某些政治活动。坚持共产党的领导、坚持党管干部原则是我国公务员制度的政治特点,也是我国公务员与政党关系特点,与中国特色社会主义事业相适应,具有中国特色。[关键词]公务员;政党制度;政治制度