对比与启示:灾难事件背景下住房重建协同治理管理研究

灾难事件对一个国家和社会的影响是多方面的,因此对灾难事件的管理就构成了现代社会管理的主要内容.中国和美国社会制度不同、管理方式不同,因而在灾害管理方面表现出很大的差异性.以灾后住房重建为例,美国形成了由政府救援、社会支持和灾民自救三部分组成的住房重建体系,即“多元参与”模式,其中最为重要的是灾民自救.中国实行的是政府主导的城乡联建模式,政府承担灾后重建的主要责任,即“高效整合”模式.从实践效果看,美国模式存在救助力量单薄、程序繁琐、法律缺陷多等弊端,未能充分保障灾民的权利.中国模式由于政治动员有力、制度回应迅速、执行任务到位,表现出较高的绩效水平.在今后的灾后住房重建中,要深化社区参与的指导思想、构建有效的社区协同组织载体、提供社区协同的制度供给,从而在更大程度上完善我国灾后住房重建体系.     

二元竞争、政府悖论与要素扭曲——基于中国转型式经济增长特征的揭示

诺斯的政府二元悖论认为,政府既有追求总产出最大化的目标,也有维系自己特殊利益的目标,而后者无疑会对资源配置产生负面的影响。中国在转型式发展过程中,地方政府在区域经济发展方面不遗余力,但确实也在维护自身利益的基础上而扭曲了要素市场并引致了社会福利损失。根据中国的实际,构造了一个政府效用函数来分析要素市场的扭曲问题,发现地方政府越追求产出最大化目标,国有部门给政府带来的效用就会减小,这就会缓解要素市场的扭曲程度。政府越追求自身利益目标,要素扭曲就会越严重。此外,由于国有部门是地方政府追求自身利益目标的工具,而国有部门与民营部门的二元竞争,又一定会产生要素扭曲问题。     

社会工作介入灾后恢复重建的框架及其因应策略

西方工业化国家和中国港台地区的社会工作无论在理论范畴还是在实务领域都已进入比较成熟的境界,被广泛实施于灾后恢复重建,然而中国大陆对专业社会工作认知仍然存在一定偏差,政府组织与社会组织关系尚未有效理顺.随着中国近年的灾害多发,迫切需要社会工作介入灾后重建.本文从灾后恢复重建的主体、灾区人民需求的特殊性、社会工作专业价值理念和方法等角度分析社会工作介入中国灾后恢复重建的空间,建构社会工作介入灾后恢复重建的服务框架,并从社会工作角色新的塑造、介入的基础与目标、介入的策略等视角探索中国社会工作介入灾后恢复重建的路径.     

关于对我国电信市场运行效率的若干思考

本文基于对我国电信市场结构的变迁及其运行效率的考察,认为政府管制是我国电信市场结构变迁的内在推动力,而且电信市场运行效率也随着市场结构的变迁得到提高.然则,由于目前我国电信市场的结构本质上仍然是寡头垄断格局,市场竞争程度仍然不高,这一定程度上是我国电信市场运行效率不高的症结所在,因此,为了提高我国电信市场的运行效率,政府仍应不断推进我国电信市场从有限竞争结构向充分竞争结构变迁.     

政府与市场:落后国家工业化道路的比较

落后国家的经济发展是一个实现工业化和产业升级的过程,相对于发达国家以市场为主导的过程,落后国家在工业化道路上以政府还是市场为主导,存在不同选择。前苏联计划经济为政府主导的工业化提供了验证,计划取代市场发挥了作用,但计划经济扭曲价格也面临严重的效率问题。二战后独立的发展中国家保留了市场,同时纷纷利用政府推动工业化,进行政府与市场的结合,但多数仍面临扭曲价格导致的效率问题。落后国家工业化的核心在于政府与市场的具体结合方式。不同于其他多数国家政府与市场结合只是从上而下对市场的扭曲和取代,中国社会主义工业化特色在于地方政府加速了市场的形成和市场层次的提高,同时使中央的规划更好地发挥了作用,实现了政府与市场从下而上和从上而下的双层结合,这既优于传统计划经济,也优于其他发展中国家单层的从上而下政府干预市场。     

土地财政与生产要素市场资源配置的扭曲——来自省际面板VAR的证据

我国三十多年来经济成长是政府推动型经济成长,地方政府在税收、土地、产业政策方面实行的扶持政策有效促进了地区的工业化进程.近十年来,土地财政成为地方政府参与市场的重要手段,地方政府利用土地供应市场上的垄断地位,拉低工业用地价格、抬高商住用地价格,导致了生产要素市场资源配置的扭曲.文章利用Panel-VAR方法,分别考察了土地财政对地区资本动态效率和城乡收入差距的作用,实证结果验证了我们的结论,土地财政在生产要素市场上产生了资源配置的扭曲.     

试论唐朝政府物资购买的制度缺陷

唐朝政府大规模购买粮食、马匹、手工业品等物资,对于满足生产和生活需求发挥了重要作用。但政府物资购买制度本身存在多方面的缺陷,主要有交易双方市场地位非对等,购买目标具有不可妥协性,资金配套和管理不完善,价格管理制度不尽合理,钱帛兼行的支付体系存在重大缺陷,监管机制不完善等。这些制度缺陷使唐朝政府的物资购买在执行过程中表现出诸多弊端,对社会经济的发展造成不良影响。     

论灾后重建中多元治理主体间的互动协作关系

灾后重建能力的孕育和输出依赖于治理主体的意愿、利益和具体机制。政府在灾后重建中自然占据核心位置。然而,灾后重建工作的复杂性需要市场(企业)和社会(公民)力量发挥应有作用。通过建构政府与企业对接的相关机制,提升村委会和居委会的独立性,以及发育壮大NGO,从而实现政府、企业、公民力量的有效整合。     

要素比价扭曲、过度资本深化与劳动报酬比重下降

资本深化与劳动报酬占国内生产总值的比重变化的关系,从理论上说,只有当要素替代弹性大于1时,或者发生了资本偏向的技术进步,在资本深化过程中,劳动报酬比重会出现下降趋势。在中国现有体制背景下,影响劳动报酬比重的资本深化表现归结为四个方面:(1)经济发展、产业结构变迁;(2)转轨经济的增长方式扭曲了要素价格,提高了要素替代弹性;(3)要素价格扭曲使不同所有制经济部门倾向不同的技术进步方式;(4)资源资本化进程中的资源价格重估和再定价。在经济发展的特定阶段,资本深化导致劳动报酬比重一定程度的下降虽然不可避免,但是要素市场价格扭曲、技术进步的偏向以及金融过度深化导致的资源加速资本深化,从而带来的中国劳动报酬比重过快下降是需要矫正的。矫正的关键在于:推进政府主导型市场经济继续向市场经济转轨,健全要素市场以矫正要素比价扭曲,改善国民收入分配及再分配格局,促进经济发展方式转变。     

中国南北发展分化：政府干预视角下的异质性创新激励效应

中国南北区域经济发展在2008年后出现的显著分化现象引发了学者们的高度关注。文章基于2008年后中国南北区域暴露的市场化改革进程和地区内企业创新能力显著分化的典型事实发现：从总体层面来看,2008年后,要素市场化改革滞后于产品市场化改革进程所导致的要素市场扭曲现象,对北方区域企业创新活动造成较突出的阻碍效应;从区分南北区域不同企业样本组的角度来看,中国南方区域较弱的要素市场扭曲对区域内微观企业创新活动产生了显著促进作用,而北方区域较强的要素市场扭曲对区域内微观企业创新造成了显著抑制效应。这验证了中国南北区域之间差异性的要素市场扭曲对区域内企业创新活动所产生的异质性激励效应,从而深刻揭示了中国南北区域经济发展分化现象背后政府干预微观经济行为所导致的异质性创新激励效应的关键动因。     

论政府管制与金融创新

政府放松对金融市场的管制是金融市场发展的一大趋势。各个国家金融市场的发育程度不一样,因此金融管制方式和侧重点应有所不同。文章认为,我国金融市场发展应从政府主导的创新模式逐渐转变到市场主导的创新模式上来,因为政府主导模式在市场发展到一定程度后已逐渐失灵,表现在金融创新步伐越来越慢,金融创新能力明显不足。活跃市场的关键是发挥市场参与者的创新动力和能力,为此政府应作出适当的制度安排,如引入适当分散的管制体制、调整政府部门的管制权力、确立恰当的政府管制评价体系、恰当配置管制资源等。     

财税体制变迁、地方政府策略性行为与产业空心化

财税体制改革和政府对土地一级市场的行政垄断造成了土地、资金要素配置扭曲,且随着房地产市场的兴起,“经营城市”逐渐成为地方政府优于“经营工业”的策略选择.产业要素配置扭曲通过拥挤效应、虹吸效应和循环因果效应,引发城市产业资本过快转移和过度产业空心化.为预防和治理产业空心化,需加强财税体制和农村集体建设用地制度改革,并促进生产性服务业同步成长.     

合理配置物资:地方政府正向的市场引导

地方政府是物资市场调控的重要一环。改革引致的地方政府经济权益扩张,促进了地区经济的发展和物资供给的增加,增强了地方政府市场调控的能力。但物资商品的“紧运行”和价格体系未理顺同时引发了地方政府的“逆市场行为”,降低了资源配置的宏观效益。因而,合理配置物资资源,务必探索地方政府行为的规范化。     

社会工作介入灾后恢复重建的框架及其因应策略

西方工业化国家和中国港台地区的社会工作无论在理论范畴还是在实务领域都已进入比较成熟的状态,被广泛实施于灾后恢复重建,然而中国大陆对专业社会工作认知仍然存在一定偏差,政府组织与社会组织关系尚未有效理顺。随着中国灾害的常态化,迫切需要社会工作的专业介入。论文从灾后恢复重建的主体、灾区人口需求的特殊性、社会工作专业价值理念和方法等角度分析社会工作介入中国灾后恢复重建的空间,建构社会工作介入灾后恢复重建的服务框架,并从社会工作角色新的塑造、介入的基础与目标、介入的策略等视角探索中国社会工作介入灾后恢复重建的路径。     

中国历史上政府干预市场问题的考察

中国政府干预经济、管理市场自古有之 ,主要表现在政府对市场的管理及对贸易的参与方面。其中 ,政府对市场的管理主要包括 :建立城镇市集 ,划分销售地区 ;规定贸易时间 ,限制夜市交易 ;推行抑商政策 ,加强商人管理 ;严查商品质量 ,不许伪劣入市 ;调控市场物价 ,严格物价管理 ;利用税收政策 ,调节社会经济 ;统一衡器币制 ,方便货物交易 ;制发契券票帖 ,规范贸易行为 ;缉盗贼防火灾 ,保证财货安全 ;制订交通规则 ,维持市场秩序。政府对贸易的参与主要表现在官营贸易及官吏经商两个方面。通过历史上政府干预经济问题的考察分析可得出结论 ,政府要“适度”干预经济。     

我国产业劳动力配置扭曲及其因素分解:1978—2013

1978—2013年,我国产业综合劳动力配置扭曲程度呈波浪式发展、变化不大;非农业部门的劳动力扭曲程度呈增长态势,并且2010年后整体影响明显增强;农业与非农业间的劳动力扭曲程度则呈现明显下降的趋势,但长期来看是导致产业综合劳动力配置扭曲的主要因素。从劳动力配置扭曲贡献因素来看,工资差异直接导致了产业间的劳动力配置扭曲,产业的内部劳动力市场扭曲总体加剧了劳动力配置扭曲。从省际来看,各省产业综合劳动力配置扭曲程度的均值存在下降的趋势,各省的非农业、农业与非农业间的劳动力配置扭曲程度的均值走势与全国一致,在省际存在不断扩大的劳动力配置扭曲。     

政府偏好与政策扭曲:以1990年代的收容遣送制度为案例

政策扭曲是政策过程中经常会出现的一种情形,它也属于制度变迁的一个内容.对政策或制度扭曲的原因,可以有很多不同的解释,其中,政府偏好的因素在制度变迁和政策扭曲过程中扮演着很重要的角色.收容遣送制度的变迁为我们解释政策在执行过程中如何受到政府偏好的影响而被高度扭曲提供了一个恰当的案例.通过该案例的分析,本文提出了一个有关制度扭曲的一般性分析框架,即以国家为中心的秩序塑造、分权化下的地方冲动和路径依赖的制约.     

中国房地产市场投资性需求分析

一、中国房地产市场发展情况概述 以房地产为载体的居住服务是人们生存的基本需要.对任何一个国家或经济体而言,房地产都是关系到经济平稳和社会安定的重要行业.我国从1978年开始实行改革开放,逐渐由以计划经济为主要手段进行物资调配转变为依靠市场经济体系进行资源配置.在这一改革大潮中,房地产业的市场化改革起步相对较晚.     

地震受灾农民主动参与住房重建的影响因素分析

选取了5.12四川地震灾区的5个村为例,通过构建Logistic二元选择模型分析了地震受灾农民主动参与住房重建的影响因素,发现文化程度、重建主体认知、重建后居住环境改善成效与农民参与住房重建的自主性呈正相关,重建资金来源认知、重建决策主体与农民住房重建的自主性呈负相关。性别、年龄、重建指挥主体、政府对农民意愿的尊重和农民对政府重建表现的满意度与农民是否主动参与灾后重建无显著相关。     

非常态条件下地方政府能力评价研究——关于汶川地震灾后重建的考察

作为世界最大规模的重建工程,汶川地震灾后重建已进入关键阶段.2009年国务院政府工作报告明确提出:灾后恢复重建要力争在两年内基本完成原定三年的目标任务.艰巨紧迫的恢复重建对受灾县市政府能力来说无疑是个严峻挑战.受灾县市政府重建能力怎样? 如何进行评价? 在回顾文献的基础上,建立相应指标体系,并以六个重灾区为例,对政府重建能力进行评价比较.研究表明,各受灾县(市)政府重建能力及其分项能力排序基本一致,且各能力之间存在着显著的差异;各受灾县(市)政府重建能力和受灾程度有一定联系,但与地震前其经济发展水平没有必然联系;深入分析发现,重建资源获取能力、整合能力、配置能力、运用能力之间存在显著相关性.最后,根据相关研究结果,提出政策建议.