公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新--兼论中国政府新公共行政典范的确立

本文界定"政府行政改革"、"国家行政改革"等政府制度创新问题,阐述了重新确立典则规范对现阶段中国政府制度创新的决定性意义,指出公共行政典则规范更新替代与公共行政目的、国家政治议程、政府职能、政府公共权力、政府能力等因素直接相关,而提供制度保障、依法行政、民主行政和有效性,构成了世纪之交中国政府主要的新公共行政典则规范.     

政府官员贫困性膨胀的制度分析及对策

政府官员膨胀是中国机构改革中的难点问题.长期以来,由于对其认识不清,导致改革走了许多弯路.中国政府官员的膨胀实质上是贫困问题所导致的相对膨胀,这种膨胀与国情相适应,是多种不良因素互动的产物,带来官僚素质底下、腐败成风、权力向唯亲者集中等严重后果,并影响公共领域行政效率的发挥.为此,削减官员规模与建立一种平等有序、竞争合理的官员任职机制是最为基本的对策.     

西方法治思想的演进与法治社会的形成

"依法治国,建设社会主义法治国家"已成为中国政府和民众的共识。中国应当建立什么样的法治?或者说,法治的最终意义是什么?如何克服依法治国进程中出现的种种问题?西方价值法学的发展脉络及其对西方法治社会形成的影响应当成为中国法治建设的一面镜子。     

生态文明的理论品质及其实践方式

中共十七大提出"建设生态文明".在国内外引起了强烈反响.但生态文明的理论品质和内涵究竟是什么?是我们需要加以解决的重大认识问题.生态文明具有三大价值意蕴,要在两个维度、三重关系、四大特征的基础上认识生态文明的四大理论内涵.观念转变、制度保障、社会参与、政府引导的互动机制是建设生态文明的实践方式.     

“三个代表”对社会主义本质理论的创新

"三个代表"的重要思想,把"建设什么样的党,怎样建设党"的问题,同"什么是社会主义?怎样建设社会主义"联系起来, 依托邓小平的思路及其理论成就,在推进马克思主义中国化的新的征程中,深化了对社会主义本质的认识,实现了社会主义本质理论的又一次创新.     

关于科学发展观的理论体系构建

科学发展观是内涵丰富、博大精深的系统的科学理论。它在邓小平理论和"三个代表"重要思想的基础上进一步回答了"什么是社会主义,怎样建设社会主义"、"建设一个什么样的党,怎样建设党"的问题,创造性地回答了在充满希望和挑战的2 1世纪的"为什么要发展,如何发展"等重大课题,以及一系列关系国家、民族前途和命运的重大理论和实践问题,深化了我们党对执政规律的认识,是马克思主义中国化的最新理论成果。     

论科学发展观对三个规律认识的深化

科学发展观是在邓小平理论和"三个代表"重要思想基础上提出来的,是马克思主义中国化的最新成果,是中国特色社会主义理论的重要组成部分.它回答了什么是发展,如何发展的重大理论与现实问题.它的重大意义就在于深化了对三个重要规律的认识:共产党执政规律;社会主义建设规律;人类社会发展规律.     

以人为本——全面建设小康社会的本质

邓小平在思考如何从中国国情出发确定四个现代化进程问题时,提出"小康"概念和分三步走、基本实现现代化的战略;十六大又提出全面建设小康社会的奋斗目标,这是我们党对中国社会主义建设规律认识的深化;全面建设小康社会的本质是以人为本.     

论浦东新区行政体制的定位——对我国行政区划体制改革的思考

1993年1月1日,浦东新区管理委员会挂牌正式运作,这使得浦东新区的开发与建设在综合、统一的行政管理上有了一个组织基础.然而这一事件的意义已超出设立这一机构本身.这是对我国现行的行政管理体制富有探索性的改革.随着这一改革的深化,必然要涉及到以下三个问题:我国目前基本统一和稳定的行政区划体制是否适应上海和浦东新区的开发与开放的需要?浦东新区的行政体制究竟如何定位?我国未来对直辖市的行政区划制度改革的目标是什么?本文对这三个问题作些探讨.     

服务型政府建设中的公共服务标准化

服务型政府是中国政府改革的主要目标,是符合中国特色社会主义要求的政府模式.服务型政府建设实践在中国大概经历了四个阶段:公共服务市场化、公共服务绩效评估、公共服务均等化及公共服务标准化;公共服务标准化与其他主题存在辩证关系,是中国公共管理理论与实践相互促进的结果.公共服务标准化是服务型政府建设的最新实践阶段,建设公共服务标准化是系统工程,需要遵循等效、适时、适度、先进的原则,向企业管理借鉴标准化建设经验以及进行公共服务标准化顶层设计,颁布整体性通用性公共服务标准体系框架.     

美国食品监管改革及其对中国的启示

比较和理解美国如何建立起适应现代工业社会需要的食品监管体系,可以帮助我们更好地认识当代中国政府在食品监管领域所面临的问题和思考未来的发展.美国进步时代的改革是一个利益冲突和妥协的过程,社会就食品安全最终达成共识:以联邦政府来承担食品监管职责,并设立由专家组成的独立管制机构来实施监管.在当前中国,争议的焦点在于:食品安全应当由政府还是企业承担责任?应当由哪级政府来管理?交由哪个部门来管理?文章认为,由地方政府承担食品监管总责任的制度安排源于我国食品生产业的基本情况和向市场转型的基本环境,但由于没有一个在食品安全领域做出过特别贡献的部门,致使监管职责的分配上一直存在较大的争议,未来的发展取决于哪个部门能够获取足够的政治支持.     

南京市白下区构建“权力阳光”机制的实践与思考

建立权力阳光运行机制是贯彻中央要求,推进国家电子政务网络建设的需要;是建设服务型政府,提高行政效能、优化发展环境的需要;是构建惩防体系,实现源头治理腐败的需要。南京市白下区经过多年的努力,在构建"权力阳光"机制方面成果显著:完成了对行政许可事项的全面清理、有效加快了电子政务建设、建成了一流的行政服务中心、构建了有效的行政权力信息监控系统,并完善了保障权力阳光运行相关制度。但也有需要进一步提高的方面:如信息公开内容不够规范、信息公开职责不够明确、少数部门业务系统未能有效整合等。要进一步完善"权力阳光"机制可采取如下措施:如进一步突出功能,深化应用;进一步明确政府信息公开的内容和程序;进一步加强监督与考核等。     

改革行政体制建设服务型政府——南昌大学"中国政治学与行政学名家讲坛"第六讲综述

2009年6月13日,由南昌大学公共管理学院主办的"中国政治学与行政学名家讲坛"第六讲成功举行.国家行政学院公共管理教研部主任、中国行政管理教学研究会会长、北京大学博士生导师薄贵利教授应邀作了"改革行政体制,建设服务型政府"的专题学术报告.薄教授立足于服务型政府建设与行政体制改革之间的内在逻辑,围绕着"什么是服务型政府和怎样建设服务型政府"这两个基本问题进行了深入的学术讲解.     

研究型大学学部制改革的考量——基于高校内部管理体制改革创新的再思考

近年来,一些研究型大学对建立与完善学部制的积极探索,为推进高校内部管理体制改革积累了一定的经验。学部作为学术民主管理的组织形式和载体,对于科学处理学术权力与行政权力的关系起到了一定的推进作用;学部制改革在实行学术分类管理、整合和优化学术资源、激发基层学术组织活力等方面取得了初步成效。从目前来看,对学部制改革的认识还需要进一步深化,学部自身的运行机制还需要进一步完善,学部制"实化"与否还需要进一步考量。在当下,我们应进一步下移管理重心,厘清学部与学校、学院(系)、职能部门等的关系。     

服务型政府建设:民主政治发展的有效途径

政府作为经济社会治理的主要执行者,掌握着国家公共权力,在民主政治建设中承担着重要责任.政府的行政活动与人民的日常生活和切身利益息息相关,政府民主更容易促进人民对民主政治的理解、信任、支持和实践.中国是共产党领导的社会主义国家,政府是人民的政府,为人民服务、对人民负责,是中国政府全部工作的根本宗旨.因此推进社会主义民主政治建设,必须转变政府职能,建设服务型政府,这是社会主义民主政治建设的重要内容.     

“三明医改”模式可以复制吗?——兼与钟东波先生商榷

"三明医改"因推行年薪制等举措而成为人们热议的话题,钟东波先生对"三明医改"尤为推崇,认为"三明医改"既具备"三个普遍性",又有明白的医改当家人,完全可以推广到全国。本文对钟先生的观点不敢苟同,并提出以下质疑:年薪制可以解决公立医院的逐利问题吗?只有公立医院才具有公益性吗?"三明医改"的过度"控费"行为合理吗?医生参与"三明医改"了吗?政府的公立医院改革成本分担责任问题解决了吗?由于"三明医改"所倡导的政府强势介入医疗服务的政策导向背离了国际医疗改革的大势,再加上"三明医改"回避了改革成本的合理分担及医生的改革参与权等问题,因此,"三明医改"模式难以在全国推广。相应地,将竞争机制引入医疗服务领域、让医生参与医改的全过程、政府来承担公立医院的改革成本、构建互联网医疗服务体系,或是推进医改的可选路径。     

中国政府绩效管理知识图谱分析

近十多年来,政府绩效管理一直是中国政府管理实践和公共管理研究的热点主题,被誉为"行动中的公共行政学"。目前,其已成为我国政府行政改革的重要工具和内容,地位和重要性益发重要。为了促进中国政府绩效管理知识的增长及对实践更好反馈,我们有必要对其研究发展脉络进行总结、梳理,对变化趋势进行识别、展望。因此,利用CiteSpaceⅢ对CSSCI数据库中"政府绩效管理"主题文献进行了聚类和突变分析。发现政府绩效管理的公共性、"服务导向"、评价体系建设、"第三方评估"、"政府绩效审计"等是政府绩效管理研究的热点主题,这些主题产生与国外政府绩效实践和研究发展,国内实践出现的问题联系紧密;而"公共价值"和政府绩效管理的结合,政府绩效管理与国家治理体系及治理能力的结构,与行政体制改革趋势结合共同构成中国政府绩效研究的前沿。     

IDI:信息化社会的指向标

正您知道十八大报告首次提出的新时期"新四化"吗?就是国家的信息化、工业化、城镇化和农业现代化。把信息化水平提升列入国家的发展目标,对信息化发展而言具有战略意义。然而,什么是信息化,如何衡量一个国家或地区的信息化水平?中国信息化发展水平如何?我们所认识的信息化记得30多年前,能打个电话都是比较奢侈的事,根本谈不上什么信息化。要给家里报个平安,最快捷的方式就是去邮局发个电报,发的字数越少就越少花钱在信息匮乏时代,人们为信息传播的不     

关于盐的水解之联想

化学教学中,水解的含义通常是指盐与水的复分解反应.然而,随着教学的逐步深入,伴随着出现了酯的水解、卤代烃的水解,以及随着人们认识程度的深化,还将出现卤化物、氢化物、氮化物、磷化物等的水解.这些水解反应的出现,不仅意味着水解含义的扩展,同时也给我们提出了问题:即水解反应的本质是什么?如何判断水解产物?哪些物质易发生水解?哪些物质不易发生水解?本文仅对这几个问题谈一点粗浅的看法.     

关于中国企业文化的几个问题

中国企业文化的哲学基础是什么?如何把握企业文化与"效率"、"公平"等重要学术范畴的关系?企业文化建设和消费文明建设之间存有什么样的关联?企业在这方面将可以发挥什么样的作用?如何服务于"和谐社会"等目标?如何融入