廉政风险防控视角下的高校廉政制度建设——以高校采购招标领域制度建设为例

以科学界定高校廉政制度内涵为研究起点,分析廉政制度建设中廉政文件与廉政条款2种规范之间的异同。立足廉政风险防控视角,审视高校采购招标领域廉政条款,总结出高校廉政风险防控重点监控领域廉政条款的立法规律。研究表明,廉政文件和廉政条款2种规范各自约束的范围不同,廉政条款需要将风险防控的分权、限权、减权等廉政因素嵌入业务管理制度。     

监督电子权力:信息科技廉政风险防控要论

信息科技已成为信息社会“规范权力运行、强化监督制约”的重要载体,但信息科技的应用并不代表权力已经规范运行,信息科技廉政风险的存在易造成权力已关进笼子的假象或电子监督失真问题,伴随信息科技产生的信息科技廉政风险也成为影响“制度+科技”笼子有效监督权力的关键因素.只有准确把握新时期电子权力运行的特点,加强对信息科技廉政风险的防控,才能实现对科技手段的善用,才能最大程度发挥科技防腐的威力,切实推进廉政风险防控工作.     

廉政制度创新的成本收益研究

廉政制度创新是基于社会政治、经济环境变化而对廉政制度做出的适应性调整,而一项制度的成本和收益则决定了这项制度创新的价值与成败.探究廉政制度创新的制度成本和刺度收益,从而为创新廉政制度提供判断其科学性、合理性的依据,以完善我们的廉政制度.     

廉政风险防控在实践中的困境与对策探讨

廉政风险是指公职人员在执行公务或日常生活中不能廉洁从政而发生腐败行为的可能性。廉政风险防控作为我国反腐倡廉建设的一个创新举措,自2011年在全国推广实施以来,取得了显而易见的成效。但在基层实践中也存在缺乏理论指导、缺乏高层次制度规范、缺乏社会参与度和缺乏基层执行主体的支持等困境。为了更好地推进廉政风险防控工作,提高其有效性,需要加强理论研究,做好廉政风险防控的“顶层设计”;推进综合配套改革,提高廉政风险防控指导规范层次;创造条件增加社会参与程度,提高风险点排查的真实性;借助科学信息系统技术,创新廉政风险防范管理机制。     

高校招投标存在的问题及监管对策

目前,招投标已成为高校基建项目和物资采购的重要方式,但在高校招投标的实际运作中,存在着招投标运作不规范、评标机构人员构成不科学等问题,其原因在于招投标监督机制不完善、相关法律法规不健全和评标人员业务素质低下等.高校应当从加强评标队伍建设、健全高校招投标监督机制、规范监督流程等方面来提高高校招投标活动的公开性、公平性.     

和谐社会视角下廉政政府建设路径探析

廉政政府建设,是社会主义民主政治建设的重要内容。廉政政府建设当以教育文化为基础,重视教育基础性作用治本性功能,采取有效举措加强廉政文化建设;要以体制创新为根本,力求在权力结构、人员选拔、经费预算、行政运行方面有所创新;应以制度健全为保证,注重细化制度并严格制度的执行;当以整治打击为手段,切实加强重点领域反腐倡廉专项治理并从严惩处腐败;还须以信息技术为平台,做到信息公开取信于民、电子政务服务于民、网络交流借重于民。     

廉洁从政的标尺和规范——如何理解和贯彻《廉政准则》

领导干部廉洁从政、规范从政是中国共产党管党治党、反腐倡廉建设的重要内容。《廉政准则》的颁布对于进一步完善惩治和预防腐败体系建设、落实以人为本的科学理念、优化政治生态、促使党员领导干部廉洁自律规范从政具有重大意义。与1997年颁布的《廉政准则》（试行）相比较研究,《廉政准则》体现了与时俱进、全面深入,突出制度创新,要求更严、范围更宽、力度更大的特点。制度要真正有效管用,要在党员干部中加强对《廉政准则》的深入系统的学习教育;要重在落实,提升执行力;要完善制度建设,着重从源头上预防,以确保《廉政准则》真正得到贯彻落实。     

试论“特种审计制度”的制度创新

廉政审计基于"特种审计制度"理论平台,对"特种审计"进行了第二次制度创新.文章围绕"特种审计"改造及廉政审计目标,阐述了廉政审计内容、程序和可行性等问题.     

高淳县：“四关”构筑重点工程廉政网

一是把好招标关。根据《政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定》。对市场建设、基础设施建设及30万元以上的工程项目及时对外发布招标信息,全程“阳光操作”,公开招投标。二是把好廉政合约关。工程项目在实施前要求项目负责人与施工单位签订廉政合约．     

完善反腐倡廉制度创新反腐体制机制

制度反腐是我们党和政府历代领导集体对反腐败斗争实践的深刻总结，但从实践来看，现有的廉政制度仍存在权威性与威慑力不足、系统化程度不够、协调性不足、可操作性不强等诸多问题。完善反腐倡廉制度，应树立正确的廉政制度理念，注重廉政制度的“顶层设计”，确保廉政制度的系统化、协调性，全面提高廉政制度的法治化水平和可操作性，提升廉政制度的执行力，从而推进反腐体制机制创新。     

论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善

以往,高校招标采购存在多头管理、随意性大和规模效益难以优化等问题,高校政府采购与招投标制度建设的创新与完善,可以从建立招投标管理常设机构、准备工作规范、采购预算的编制与执行、招标采购审计制度、项目验收机制的不断健全、建立采购项目绩效评价机制等方面入手。     

廉政保证金制度的博弈分析

为遏制腐败,我国一些地方和单位采用了“廉政保证金制度”。在博弈分析中,国家公职人员和政府为博弈方,分析结果表明:采用廉政保证金制度既能降低个人腐败的概率,又能提高政府监管有力的概率,对遏制腐败具有双重作用;结合我国实际情况,目前的廉政保证金制度对遏制腐败的作用是很小的。     

电子民主对我国现阶段廉政政策执行力影响分析

我国电子民主有了较大的发展,为应对电子民主对廉政政策执行主体、执行手段、执行程序产生的影响,政府需尽快制定"网络信息发布和网络举报管理条例",让民间网络举报网站和纪委举报网站形成合力;在腐败高风险的部门和领域,加快建设和推行电子监察系统;尽快建立国家网络举报管理中心和信访信息电子系统,探索廉政政策执行的新工作流程.     

略论廉政伦理内涵及其现代价值目标

廉政伦理是廉政文化的重要组成部分,是促进官员廉政行为的软约束体系,包括廉政规范伦理和廉政美德伦理两部分,具有历史继承性、时代变迁性及创新性等特征。不同时代廉政伦理追求的价值目标不同,我国现代廉政伦理追求的价值目标主要包括公正、高效、民主、廉洁以及民道等方面的内容。     

廉政制度结构探析

本文从干部人事制度、权力制约制度、法律规范制度三个方面对廉政制度建设进行探讨并对其结构提出了设想.     

新时代廉政文化三维矩阵建构与解读

廉政文化作为文化的一种类型,可以依据文化的构成要素进行架构识别,这是廉政文化三维矩阵的基本立论。中国特色社会主义进入了新时代,中国政治、社会和实践都发生了历史性巨变,与廉政精神文化、廉政制度文化和廉政行为文化相契合,是廉政文化三维矩阵建构的核心依据。分析发现,廉政精神文化包括理想与价值观两个要素,精神要求"不想腐";廉政制度文化包括主体机关、职能定位、权力分配、运行流程、自体监察、法律法规政策六个要素,制度约束"不能腐";廉政行为文化包括行为大数据、行为AI和行为区块链三个要素,行为表现为"不敢腐"。通过降维方式,分析了廉政精神文化、廉政制度文化和廉政行为文化的操作子矩阵。     

制度伦理的开端——论先秦时期的廉政思想

廉政思想是我国古代政治思想的重要组成部分。概括起来,我国古代的廉政思想主要有两个角度：制度和伦理。在制度层面,制定鼓励廉洁、遏止腐败的政治方针,如奖廉惩贪、减轻赋税、与民休息等等;在伦理层面,为廉洁政治的人生观、价值观的正确性提供哲理基础,包括尚俭、修身、正直无私、重义轻利、先公后私、崇公尚廉等等,为统治阶级的君主和官员必备的政治操守提供参考样板。我国古代的廉政建设典型地体现为政治规范和伦理教化这两条路径的融合,即政治伦理化和伦理政治化,这个特征在当代政治学和伦理学研究中具有独特的价值。这种特征在先秦时期的廉政思想里已经有所体现。     

政府在市场运行中的廉政建设

政府在市场运行中的"寻租"活动,是一种权钱交易的腐败行为.＂寻租＂性腐败破坏了市场经济公平竞争的法则和优胜劣汰的运行机制,导致了社会资源的巨大浪费.加强政府在市场运行中的廉政建设,就要转变政府职能,铲除寻租的体制性基础;深化政府精简机构的改革,削弱寻租的组织性基础;改革政府的行政审批制度,割断"权钱交易"的根基;强化行政道德建设,构筑治理"寻租"性腐败的思想防线;加强廉政法制建设,依法惩处腐败分子.     

以地方为基础的廉政管理:创新与意义

以从广东省搜集的地方反腐创新案例作为分析样本,探讨以地方为基础的廉政管理的策略意义及其对反腐制度转型的推动作用,提出“以地方为基础的廉政管理”这一概念.按照经济合作与发展组织(OECD)的定义,“廉政管理”指的是加强廉洁建设、防止腐败和其他有违廉政的行为所实施的管理措施和活动.廉政管理的主要目的是预防腐败,即防患于未然,而不仅仅是抑制已发生的腐败情况.它可以是自上而下地按中央指令进行,也可以通过以地方为主自下而上的创新探索方式推进.前者需要在执行中央法规和命令时兼顾和协调不同地区的差异性,而后者则允许地方在廉政建设的机构、过程和方式上进行变通和调整.最近几年,地方廉政创新开始陆续出现,并且逐渐获得中央的认可和鼓励.这是行之有效的廉政建设途径.在大力治标的同时,必须综合施策,强化治本,才能有效确保治标之成果,提升国家法治建设之水平,奠定社会长治久安之基础.     

逻辑·历史·现实：中国共产党廉政思想的基本特征与基本经验

廉政思想,是中国共产党与生俱来、一以贯之的高贵品质。这不仅具有逻辑上的规定性,而且具有极其厚重的历史性和极其鲜明的现实性。中国共产党的性质和宗旨决定了廉政思想是中国共产党的应有之义,党的几代领导集体廉政思想的历史演进,形成了思想上高度重视廉政建设,制度上加强廉政综合建设,措施上高压重拳严惩腐败,方法上以人为本执政为民,发展上与时俱进创新反腐等基本经验。