有关北极渔业资源养护与管理的法律问题分析

气候变暖将提高北极海域的初级生产力,影响北极海域鱼类资源的洄游与分布,促使北极海域渔业生产商业化。在北极海域还没有一个全面的区域渔业协定及其组织的情况下,根据《联合国海洋法公约》和《联合国鱼类种群协定》,北极海域各沿海国和对北极公海渔业资源有兴趣的非北极国家有义务进行合作,养护和管理北极鱼类资源。北极理事会及其他区域渔业管理组织的管理实践使北极渔业管理前景存在不确定性。理论上,我国与北极渔业之间仅受《联合国海洋法公约》调整。鉴于北大西洋海域区域渔业管理实践以及我国远洋渔业生产能力,北极海域中北太平洋的分区域以及北冰洋海域应该是我国关注的重点。为此,建议北极科学考察中增加北极生物资源调查与研究,既可以为我国日后发展北极渔业做好准备,也可以为我国参与北极事务提供新的理由,增大我国在北极事务管理过程中的声音和影响力。     

论渔业权与海域使用权的冲突及协调

《渔业法》和《海域使用管理法》分别规定了使用海域取得养殖证和海域使用权证的程序。在理论和实践上,通常的理解是:养殖证是行业许可证,是管"事"的;海域使用权证授予海域使用权,是确"权"的。这种"事权分离"的解释模式,为渔业和海洋行政部门都有权管理海域并征收海域使用金提供了借口,严重侵害了渔民的利益。在养殖问题上,《渔业法》与《海域使用管理法》冲突的本质是一种自然资源设定了两个分配模式,为正确处理二者冲突,应当在《海域使用管理法》中规定养殖使用海域依照《渔业法》规定办理。     

论中国物权法中的渔业权制度

依照《渔业法》规定所取得的渔业权 ,属于对国有自然资源的使用权。在民法上 ,渔业权属于“对他人之所有物使用和收益的权利”,为用益物权。但是 ,现行立法中有关渔业权的法律制度还存在不少问题。建议在物权法中将渔业权作为用益物权单列一章加以规范 ,科学地界定渔业权 ,合理地设定渔业权适用的对象和范围 ,明确规定确权的程序和争议的解决办法 ,明确规定渔业权人的基本权利和义务。     

论我国渔业涉外事件的处理机制及其完善

建设海洋强国要处理好渔业涉外事件.渔业涉外事件的主体为我国渔业生产者和外国国家机关,客体多为海洋捕捞权,事件性质存在海域差异.针对渔业涉外事件,我国现在的处理机制表现为下面五方面:由国家海洋局主管、中央与地方立法并存、“办法”与“预案”并存并辅以保险、一般并不区分渔业涉外事件的类型、一般没有补偿制度.为了更好地处理渔业涉外事件,我国应对渔业涉外事件区分立法,建立国家补偿制度取代部分省级补偿制度,建立责任追究机制以维护法律尊严.     

《民法典》抵押转让规则对海域使用权抵押的适用逻辑及规范配置

海域使用权已在《民法典》用益物权章中占有一席之地,同时在抵押权一章中,海域使用权也被明确列入可以抵押的财产范畴之内,由此抵押权存续期间,原则上作为抵押财产的海域使用权可以适用《民法典》中关于抵押财产转让的规则.然而,由于海域使用权抵押转让的过程包含抵押和转让两种流转方式,按照《民法典》的规定,海域使用权的抵押和转让均具有私权属性,且符合抵押财产转让的一般规则;按照《海域使用管理法》及相关法规的规定,海域使用权因具有使用和流转上的特殊性,其转让的条件尽显公权属性.为促进海域使用权二级交易市场的发展,满足现实的抵押融资需求,海域使用权的抵押转让应当在兼顾公权属性的基础上,尽量凸显私权属性,由此适应抵押市场的发展变化.     

舟山海洋经济示范区建设中职业渔民权益保障研究

海洋综合开发中大批渔业捕捞海域被开发变更,进而导致职业渔民“捕捞用海权”等权益和利益受损。从海洋综合开发过程中给职业渔民权益带来的损害出发,在对现行《渔业法》对渔民捕捞权益规定进行分析的基础上,提出了建立和完善职业渔民权益保障的相关建议,也希望为沿海其它地区海洋综合开发过程中职业渔民权益保障提供借鉴。     

烟台市套子湾污水处理厂二期工程排污混合区选划研究

本研究介绍了烟台市套子湾污水处理厂排海管道工程,分析了污水深水排放净化的计算过程,利用紊动射流理论和对流-扩散输运模型分析选划排污混合区.研究表明:烟台市套子湾污水处理厂二期工程的排海管道铺设不改变海域自然属性;污水排放口与污水达标排放区位于芝罘岛北特殊利用区,其位置和面积都符合山东省海洋功能区划要求.     

南海渔业纠纷非诉讼解决机制研究

南海海域的主权争夺,以渔业纠纷频发为主要表征。南海渔业纠纷的成因及特点,决定了渔业生产者选择诉讼外方式化解纠纷的偏好。南海渔业纠纷非诉讼解决机制旨在通过调解、仲裁、协商、谈判等非对抗性方式解决纠纷,以弥补司法机制及渔业执法的不足。通过优化南海渔业纠纷调解制度、设置渔业纷争处理机构、健全渔民保险机制、推进南海区域合作机制构建、建立并发挥非政府间组织协调作用等途径完善南海渔业纠纷多元化解决机制,保障我国渔民合法权益及宣示我国南海海域主权。     

海南发展休闲渔业大有可为

海南有得天独厚的宽阔海域,开发与发展游钓渔业、观赏鱼渔业和水下观光、水面观光、水上采捕、水下采捕的休闲渔业大有可为     

海域使用权抵押担保法律问题探析

海域使用权在现有法律体系中作为一类新兴用益物权,在其上设定的担保属于权利抵押。海域使用权抵押担保可以优化资源配置,最大限度地实现海域使用效益最大化,符合法律经济学原理。目前,我国海域使用权抵押担保尚处于摸索阶段,在立法上不仅层级不高,而且规定过于原则,在实践层面缺乏专业的海域价值评估机构和评估标准。而二级海域流转市场不甚发达,海域使用权抵押实现受阻,且常与相邻涉海权利发生冲突,也影响了海域使用权抵押担保融资功能的发挥。为此,我国应该尽快完善立法,实行统一的海域使用权抵押登记制度,设立专业的第三方评估机构,确定不同类型的海域使用权价值评估标准,建立流转市场的服务平台,协调好与其他涉海权利的关系,完善海域使用权抵押实现方式,以促进海域使用权抵押担保的发展。     

《中韩渔业协定》法律效力分析

近年来,中韩渔业纷争迭起。《中韩渔业协定》是处理中韩渔业纠纷时最重要的法律文件,但其中关于渔业水域的划分在中国渔民传统捕鱼权保护方面存在疏失,对未来中韩海洋划界也会产生消极影响。分析《中韩渔业协定》的作用和意义,认为鉴于该协定的时间效力和空间效力,中国有权通过终止条约的方式进行自我救济。     

海洋渔业权益研究的回顾与展望

海洋渔业权益维护研究涉及海洋学、政治学、法学、管理学等多个学科领域,具有显著的跨学科和交叉融合的研究特点。系统梳理和评述国内外海洋渔业权益维护研究文献,认为现有国内研究虽然在海洋渔业权益的理论内涵、国际争端表现、维护实践等方面取得了一定的进展,但研究的系统性不足,在多个研究层面还存在许多盲点。未来中国海洋渔业权益维护问题需要进一步拓展研究空间,在理论层面要明晰海洋渔业权益及其维护的理论机理,并在此基础上统筹时间和空间两个视角深入研究现有的争端解决机制,提炼出对中国海洋渔业权益维护有借鉴意义的国际经验,进而探索解决中国海洋渔业权益维护的机制、实现路径以及法律制度保障等科学问题,为解决现实中的海洋渔业权益国际争端提供理论指导。     

广东省与河北省农业结构多样性变化的比较分析

文章利用农业结构指数结合比重法 ,比较分析了广东与河北两省 1 981年到 2 0 0 2年在农业总产值结构、作物类型结构、粮食作物结构、经济作物结构多样性方面的变化情况。结果表明 :(1 )在农业总产值结构上 ,南北两省都在向多元化方向发展。主要原因是农业比重显著下降 ,河北的牧业比重显著提高 ,广东的渔业和牧业比重显著提高。 (2 )在 2 2年间 ,南北两省在作物类型的变化上都在向多元化和均匀化方向发展。主要表现是粮食作物面积的比重显著下降 ,蔬菜、瓜类、饲料等其他类作物面积的比重大幅度提高。 (3 )广东粮食作物结构有向多元化发展的趋势 ,主要是占绝对优势的稻谷比重有所下降 ;河北粮食作物结构有向单一化发展的趋势 ,主要是小麦和玉米的面积比重明显提高。 (4 )南北两省的经济作物结构都在向单一化和非均匀化方向发展。主要原因都是油料作物在经济作物中的面积比重显著提高。     

大连地区“三渔”问题成因及对策

大连地区渔业生产飞跃发展,海水养殖不断掀起热潮,产业结构及时得到转型,始终保持全国渔业大市地位。可依然存在较为严重的＂三渔＂问题,渔业资源衰退、环境污染加剧、管理不畅、纠纷不断、产业化难、融筹资难;渔村基础设施滞后、建设铺张浪费、生活质量低下、保障制度缺失;渔民收入差距扩大、素质偏低、负担过重、权益受损。借助资源禀赋论、市场风险论和产业空洞论,分析大连地区＂三渔＂问题成因,进而提出推进渔业政策性保险事业、营造渔业贷款信用环境、建设渔村渔港经济开发区、提升渔业劳动者素质、规范渔业补贴投向、健全渔民权益保障机制等对策。     

长三角城市共同富裕测度及协同发展水平评价研究

共同富裕是我国百年的奋斗目标,也是衡量长三角一体化战略的执行绩效的重要指标。针对长三角城市的共同富裕问题,以复合系统模型为基础,围绕地区经济发展、居民收入水平和生活、城市公共服务、社会综合发展四个要素,建立长三角23个城市和各省市共同富裕协同水平的评价体系。研究发现:在2006-2020年,长三角区域整体富裕协同度在提升,各城市的富裕有序度也在提升,但共同协同度在下降,由此提出了提升长三角一体化和共同富裕的建议:长三角城市群需合理规划和布局重点及新兴产业,加快技术和资本的集聚;突破地域思维,统一规划;构建产业、企业、人才、市场等各种资源在长三角内跨省跨市的有效流动、整合、共享。     

国际海洋渔业管理模式研究述评

海洋渔业资源是一种开放性的公共资源,这是过度捕捞的重要根源。如何对海洋渔业进行管理是一个需要权衡取舍的问题。当前三种管理模式给出了三种不同的管理方法。从世界各地的案例研究结果来看,任何一种形式的管理模式可能只适合于某一个区域,而在其他区域有可能存在缺陷而导致无效的管理。国际海洋渔业管理经验给予中国的启示就是,基于生态系统、社区、渔民知识、生态科学等因素的综合性管理模式是总体的发展趋势。     

舟山市渔农村新社区图书馆（室）状况实证调查

舟山市在“海岛百花”乡镇文化创建工程中,40%的渔农村新社区已陆续建立72个新社区图书馆(室),并开展书刊流通及其他特色服务。但经费短缺、馆舍不足、藏书量少质差、管理落后等问题亟待解决。为此,要把图书馆建设纳入渔农村小康社会建设的总体目标,统筹解决经费来源,稳定管理队伍,实行市区县馆际资源共享,多方满足基层群众的文化需求。     

南中国海地区渔业合作与管理机制分析——以功能主义为视角

渔业资源是南海海域的主要经济资源之一,由于其具有洄游和可再生的特点,构成南海纠纷的焦点之一.在南海纠纷愈演愈烈的背景下,南海海域渔业资源因合理养护和管理的缺位呈现出不断衰竭的态势,伴随而来的还有南海海洋生态环境的失衡.鉴于此,本文以功能主义为研究视角,在对现有南海地区渔业合作与管理机制的现状、不足展开分析的基础上,探讨了南海地区渔业合作与管理机制的“外溢效应”与渔业资源“共同开发”作为地区信任机制建设途径的可能性,认为南海渔业资源“共同开发”可使在油气资源“共同开发”陷入窘境的状况下或可为中国的“搁置争议、共同开发”政策打开新的局面.     

关于加强渔业保险建设的几点思考

渔业保险制度滞后影响渔业的可持续发展和社会稳定。通过分析渔业生产的特点，阐述加强渔业保险制度的必要性，揭示中国目前渔业保险存在的问题及其原因，并对加强中国渔业保险建设提出几点思考。     

沿海渔业劳动力转移困难的症结及对策

沿海渔业劳动力转移是实现渔业经济可持续发展的关键,也是事关渔区社会稳定和群众安居乐业的重大政治问题。但目前渔民从捕捞业中转移出来的主动性和积极性不高,主要症结是:来自渔业和渔村的排斥力不足;来自工业化、城市化的推动力不足;渔业劳动力转移过程中的摩擦力比较大。因此,沿海渔业劳动力的转移必须从海岛地区特殊的地理属性和资源禀赋、产业结构出发,把就业转移、空间转移和代际转移结合起来,在海岛二三产业收入的比较优势还不够显著的情况下,把渔民对渔业资源的使用权予以物权化,提高预期收入,并辅之以一系列城乡一体化的制度。