论"科研漂移"对我国大学的负面影响及其对策(上)

"科研漂移"是指科研活动从大学的教学单位和中心课程构架中分离出去的现象。在我国,"科研漂移"主要表现为:高等教育的科技经费投入总量和人均值都低于科研机构和大中型企业;高校之间的科研资源分配向部属大学、重点大学和综合大学集中,很不均衡;大量的发明专利向科研机构和工矿企业转移以及大学内部科研与教学的分离。导致"科研漂移"的主要原因是由前苏联传承而来的科学院与高校相互分离的制度、高等教育的"金字塔"结构和高校内部科研与教学的职能分离。"科研漂移"对大学的负面影响表现为:人文、科学研究的智慧成就不能及时有效地传递到下一代人,降低了高校人才培养的水平,体现不出真正意义上的高等教育。消除"科研漂移"现象的基本对策是:改革现行科学院与普通高校相互分离的制度,重新组合科学院与普通高校之间的关系,科技资源应当依据大学的类别层次进行相对均衡的分配,坚持洪堡大学理念。     

论“科研漂移”对我国大学的负面影响及其对策（上）

“科研漂移”是指科研活动从大学的教学单位和中心课程构架中分离出去的现象。在我国，“科研漂移”主要表现为：高等教育的科技经费投入总量和人均值都低于科研机构和大中型企业；高校之间的科研资源分配向部属大学、重点大学和综合大学集中，很不均衡；大量的发明专利向科研机构和工矿企业转移以及大学内部科研与教学的分离。导致“科研漂移”的主要原因是由前苏联传承而来的科学院与高校相互分离的制度、高等教育的“金字塔”结构和高校内部科研与教学的职能分离。“科研漂移”对大学的负面影响表现为：人文、科学研究的智慧成就不能及时有效地传递到下一代人，降低了高校人才培养的水平，体现不出真正意义上的高等教育。消除“科研漂移”现象的基本对策是：改革现行科学院与普通高校相互分离的制度，重新组合科学院与普通高校之间的关系，科技资源应当依据大学的类别层次进行相对均衡的分配，坚持洪堡大学理念。     

科学院大学的教学优势与发展趋势——以中国科学院大学为例

科学院办大学是基于探索研究型大学与科学院双边合作模式，尝试从科学院系统中走出一条研究型大学的独特发展之路，旨在推进科教融合。作对我国高等教育体制改革的一项探索，中国科学院大学在科研、师资、教学和就业等方面具有明显优势。但在发展过程中，科学院大学与现存高等教育体制的关系还需要理顺，招生规模还需要严格控制，以确保人才培养质量。探究科学院大学的教学优势，旨在发挥其资源优势，深化科教一体化人才培养模式，促进科研与教学的充分融合，实现科学院与大学共同发展的目标，使大学最终与科研机构不再分离——科学院成为大学的科学院，大学成为科学院的大学。     

德国高校学术管理结构的系统分析及启发

德国高校以其悠久的历史和极富特色的科研、教学组织形式,一直在世界高等教育领域享有盛誉,并因其卓越的高等教育质量和科研水平而享有"研究型大学"的学术美誉。本文简要介绍了德国高校学术管理(组织)结构的历史演变过程,着重对其学术管理结构的特色、发展以及变革进行系统分析,旨在探讨高校学术管理结构变革与学科发展、科研教学水平的相互推动作用,进而对我国正在进行的高校学术管理结构改革提供某些借鉴及启示。     

高等教育治理的法权网络探究

黑格尔的国家干预理论、法权理论和网络治理理论为高等教育治理提供了新的视角。高等教育领域具有多重法权关系,在大学的外部法权关系中,政府、市场、社会与大学四者之间存在明显的权力博弈;在大学的内部法权关系中,学校与院系、学术与行政、师生与大学管理者之间也有冲突与互动。高等教育治理的法权网络体现在两个相互渗透的层面:宏观层面和微观层面。宏观层面表现为大学的外部法权治理结构,微观层面表现为大学的内部法权治理结构。     

大学"新三大职能"说的缘起与意蕴

在高等教育发展史上,大学职能变化是大学办学模式变迁的依据.在我国高等教育改革发展过程中,职能定位问题始终困扰着大学的发展.现在我国高等教育学界虽然提出了一些新的职能观,但都面临着难以自证的困境,其原因就在于没有认识到大学职能变化与大学模式变迁之间的关系.大学职能嬗变的原理表明,传统的教学、科研和社会服务三大职能说已经无法涵盖今日高等教育发展的新趋势,必须适时地补充"知识转化"、"促进就业"和"终身教育"等新三大职能."新三大职能"说是对传统三大职能说的进一步拓展,不仅概括了高等教育发展的最新趋势,而且特别有利于引导我国大学实现科学定位和结构调整,推进具有中国特色的高等教育体系的建设.     

权力整合：构建现代大学制度途径之维*

行政权力与学术权力相互制衡机制的确立,是构建现代大学制度的关键。合理地揭示权力的本质含义,有效整合大学内部的权力结构是构建现代大学制度的有力路径。针对国内外大学的内部权力制衡机制,围绕教师教学、科研及大学学术发展为主线,厘清行政权力与学术权力的职责范围,从而建立起以学术权力为主导的大学内部权力机制,健全"一主多元"的内部学术体制,实现学术权力与行政权力的制衡,并通过大学章程的制定明确大学内部权力的制衡机制。     

德国世界一流大学“卓越计划”探析

新世纪伊始,针对世界高等教育迅速发展并重视精英教育的新形势,德国出台并实施了高等教育"卓越计划",旨在为德国高校和科研机构注入经费,增强大学的科研实力,提升大学的国际地位。文章从"卓越计划"提出的背景、建设目标和主要内容、实施现状、现实意义四个维度,对德国世界一流大学实施"卓越计划"进行探析。     

大学行政化、去行政化问题研究

中国高等教育的弊端源于管理体制的过度行政化。我国大学行政化表现为政府对大学管理的行政化和大学内部管理的行政化。大学行政化导致学术腐败、大学精神沦丧等严重后果。大学行政化的根源在于高度集权的教育管理体制和相应的人事、法律制度,传统的"官本位"社会价值取向加剧了行政化趋势。大学去行政化的关键在于理顺政府、高校及其内部不同主体之间的权责关系。从现实条件分析,大学去行政化任重而道远。     

"十四五"时期高校科技治理现代化的逻辑与路径

高校科技治理作为高校治理体系和治理能力现代化的重要内容,是高等教育高质量、内涵式发展能力在科技创新及其治理领域的集中体现.科技治理现代化,是新时代新使命赋予高校服务国家战略、以创新驱动发展的根本要求,既包括促进高校科技发展的体制机制、政策法规、支撑保障系统等紧密联系、相互协调的体系化制度安排,也包括运用现代管理手段提升高校科技创新实力与水平的综合治理能力.新时代背景下,高校科技治理现代化的体系框架可归纳为"二维—三层—四化—五融—六核"的协同治理内在逻辑."十四五"时期提升高校科技治理效能,应完善高校科技治理体系顶层设计、营造开放包容的自主创新环境,加强高校科技治理制度与模式的效应扩散、增进科技自主创新牵引优势,推动高校内外科技治理网络机制耦合、打造科技创新协同治理共同体,探索建立高校科技治理战略联盟、筑牢多层级多跨度的协同治理网络.     

高校重科研轻教学现象透视及纠偏

“重科研轻教学”是大多数高校存在的普遍现象 ,虽然有一定的必然性和存在的合理性 ,但其负面影响不可忽视。解决办法在于正确认识并妥善处理科研与教学之间的辩证关系 ,做到三个“区别对待” :即重点大学与一般大学之间、擅长教学与擅长科研的教师之间、两种不同的科研目的之间应区别对待。     

大学城周边产业集群与城市良性互动发展研究

由于高等教育办学规模的扩大和新技术革命的需求，各国先后兴建起大学城，并且大学城周边出现了与教育相关的科研机构、企业集群和生活服务产业集群。大学城周边产业集群对城市发展产生的互动效应主体现在经济集聚效应、经济辐射效应、外部正效应和投资乘数效应四方面，由分析可知产生良性的互动效应，政府、高校、科研机构、企业必须进行资源共享和有效合作，积极引导集群内企业与高校在产业结构和学科结构上相互融合，协同创新，加快产学研一体化进程，进而促进城市产业结构的优化和区域经济的增长。     

“双一流”建设高校科研效率及地区差异分析——基于随机前沿分析(SFA)的实证研究

科研效率分析是“双一流”建设背景下实现高校内涵式发展的时代要求,是实现高等教育资源优化配置、提高科研经费使用效益的现实需要。以2010~2015年部属“双一流”建设高校为样本,构建突出科研产出质量和贡献度的指标体系,使用随机前沿分析(SFA)方法,在关注高校科研效率的基础上,分析不同地区高校科研效率的差异。结果发现:专任教师投入对科研效率的影响较大,科研经费对科研效率的影响呈现边际递减效应。样本高校科研效率普遍偏低,各高校科研效率均值呈上升趋势,但上升幅度不明显,科研效率差异显著。东部地区高校的科研投入与产出均高于中西部地区,科研效率呈现东中西梯状递减。促进我国高校科研效率改进,应注重发挥人力资本投资在提升科研效率上的重要作用；注重高校协同发展,发挥科研效率上具有相对优势高校的“辐射”作用；注重东中西部高校协调发展,促进中西部高校自身在科研效率改进过程中“造血”功能的发挥。     

创新驱动视域下高等教育服务地方经济能力提升研究

高等教育是地方经济创新驱动发展的基础和支撑,通过对高等教育在服务地方经济发展中存在的问题进行分析,结合日本、德国、美国高校成功发展的经验,对高等教育服务地方经济发展能力的主要路径进行了研究。研究认为,高等教育的转型发展,需要高校结合自身办学定位,强化服务地方的价值理念;要以地方人才需求和产业结构布局为导向,优化学科、专业设置;要注重培养高水平师资队伍,合理规划现有师资结构,注重引进高素质和高水平专业教师,利用与企业合作等形式为教师搭建专业技能提升的平台;要提高科研创新对地方经济发展的带动性,利用评价体系、奖励政策等,推动高校教师面向生产实际做科研;建立和完善产学研合作服务平台,促进政府、企业、科研院所与高校的深度合作,使高校在提升教育水平的同时能全面推动地方经济创新驱动发展。     

以十七大精神为指导增强学校核心竞争力建设特色鲜明高水平大学

党的十七大为高等教育的改革与发展指明了方向。高质量的教学科研是高水平大学腾飞的两翼，科研竞争力是高水平大学的重要标志。建设特色鲜明的高水平大学必须以十七大精神为指导，树立建设特色鲜明的高水平大学共同价值观，围绕教学、科研和人力资源开发增强学校核心竞争力，在竞争发展中实现建设特色鲜明的高水平大学奋斗目标。     

美国硕士学位授予大学本科课程设置特点及启示

硕士学位授予大学是美国高等教育机构中的第二梯队,其在培养目标和学校比例上与我国教学研究型大学具有很大的相似性。以美国10所硕士学位授予大学为样本,对其本科课程设置进行系统研究和分析,并结合当前我国教学研究型大学本科课程设置存在的问题,提出了有针对性的改革建议。     

产学结合及其实现形式

产学结合不仅是现代教育、科技与生产一体化发展规律的内在要求，也是高校与企业生存、发展的迫切需要。但大学和企业作为社会经济体系两大不同系统，在基本职能、机构性质和文化氛围等方面是根本不同的。如果交往过于直接，势必会在研究重点、学科性质和价值取向等方面产生不适和冲突。缓解其矛盾和冲突的根本途径是建立产学结合的中介实体-大学科技园。     

关于我国高等教育经费筹集措施的分析

我国高校经费紧张令人忧虑。政府应肩负起教育投入的责任;高校应通过建立切实可行的制度,在保证教学、科研基本目标不变的情况下积极投身于区域经济建设,为学校的发展筹集资金;政府、企业界与高校积极合作不仅有利于解决高校经费问题,更有利于政府通过组织、协调来增强国力,也有利于企业通过提高科技含量增强竞争力。