论20世纪90年代以来我国科技立法中的政策演进

自20世纪90年代以来,我国科技立法大致经历了产业技术创新政策、国家创新体系政策和建设创新型国家政策三个阶段,并出现了与之相对应的立法重点。科技立法要满足当下我国经济和社会发展的诉求,必须立足现实基础,在动态中有步骤地发展,把科技立法与我国整体发展目标结合起来,以创新建设实现创新目标。     

论我国民营企业自主创新的政策环境

当前我国民营科技企业技术创新能力不断增强,已经成为我国自主创新能力的一支重要力量.但在技术创新过程中存在着融资难,创新资金不足、高层次创新人才仍然缺乏、技术创新法律体系不完备、财政税收政策不合理、社会化服务体系不完善,服务质量不高等诸多制约因素.为提升民营科技企业的技术创新能力必须构建完整的创新生态,关键是支持技术创新的政策环境.     

云南省低碳经济的科技政策支撑体系建设

低碳经济的本质是提高能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和政策创新。在全国大力发展低碳技术与绿色经济的大潮流下,为促进云南省走低碳经济发展之路,就必须根据实际情况建立符合省情的科技政策支撑体系,即包括科学政策、技术政策和技术创新政策体系三个方面。     

促进我国科学发展政策的取向探微

科学已成为人类社会变革与发展的主导力量 ,为了促进我国科学的发展 ,探索其政策取向有其必要性。我国科学发展政策在经济全球化的背景下 ,应把握国际科学政策的发展脉络 ,谋求平等互惠的国际合作 ,以增强科技竞争力。将增强科技竞争力作为我国科学发展的评价标准 ,制定可行的提高科学工作者的数量和素质的战略。     

完善我国技术创新政策的思考

技术创新政策是政府为推进技术创新而制定与实施的一系列政策措施.本文剖析了我国技术创新政策制定与实施中的不足,从创新政策设计原则、政策指向重点领域和重要政策手段三个方面探讨如何完善我国技术创新政策.     

新时期我国促进自主创新的政策解读——以财政政策为例

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》若干配套政策体系完整、内容丰富,其最大亮点就是第一次非常系统地形成了促进自主创新的完整的政策体系.新政策告别了以科技计划和项目的形式促进创新的传统做法,构成了我国新时期建设创新型国家的根本政策.文章主要以政府采购和税收优惠等方面内容为重点,分析理清配套政策出台的基本背景和创新点,以提高认识,增强执行政策的积极性和主动性.     

邓小平科技经济一体化思想研究

科技经济一体化在邓小平科学技术思想形成和发展中处于十分重要的地位。一方面,科技经济一体化是邓小平对当代世界科技、经济发展规律的科学总结;另一方面,科技经济一体化又是邓小平科技思想政策化和制度化的基本思路。这突出表现为,邓小平提出我国科技体制改革和经济体制改革的目标与任务就是促进我国科技经济的一体化。因此,科技经济一体化是邓小平科技创新思想和制度创新思想的焦点所在。     

重庆市科技创新政策体系现状分析及优化建议——基于“十三五”时期的政策文本分析

科技创新政策是塑造创新环境、激发创新活力的重要保障。重庆市科技创新政策体系是推动重庆市高质量发展的重要支撑。基于科学技术部组织编写的《中国科技创新政策体系报告》分析框架,选取“十三五”时期重庆、浙江、天津、广东4省市共计170份科技创新政策进行文本分析,开展纵向和横向比较。结果发现：重庆市科技创新政策体系建设重心在要素及主体政策;问题为人才流动管理政策有待优化,科技成果转化政策建设力度不够,区域创新政策与区域重大发展战略协同度有待提升,科技创新军民融合发展存在政策空白,专利促进政策建设不足等。基于以上分析,结合重庆实际,从整体规划与政策优化两个方面提出了推进重庆市“十四五”期间高质量发展的科技创新政策体系建设建议。     

要素约束与企业技术创新——基于绍兴调查数据的实证分析

了解企业技术创新的要素约束是扶持企业技术创新的重要依据.通过问卷调查发现:创新周期太长、缺乏技术人才是制约企业技术创新的主要内部原因;市场信息不充分、企业与科研机构之间缺乏沟通是影响企业技术创新的主要外部原因;科技人才主要集中在行政事业单位、政府科技投入有待提高也会影响企业技术创新.克服这些要素约束的主要政策建议是加强企业科技人才队伍建设、充分发挥经济手段的扶持作用、完善技术创新的市场秩序、促进以企业为主导的产学研合作、建立健全科技协调机制等.     

中国农业科技创新政策目标设定与实现情况分析

在回顾改革开放以来农业科技创新各项政策目标设定基础上,对我国农业科技创新宏观政策目标的实现情况进行分析。结果表明,我国农业科技创新在目标设定中存在定位不清问题,实际创新活动未能充分实现现有保障国家食物安全、优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、提高我国农业国际竞争力的政策目标。建议应该更准确地对农业科技创新功能作用进行定位,不应过分夸大其作用和功能,而应该将其仅仅作为实现人们多元目标的一种手段。同时,应该深入认识农业科技创新的内在规律,针对不同内容制定不同政策目标,采用不同管理方法。另外,在农业科技创新、推广政策制定和执行的全过程中应该更多地强调农业科技应用者参与,以便更加直接地将现实问题与科技创新及推广活动联系起来,从而增强农业科技创新及推广政策与活动效果,避免农业科技及对农业科技利用异化现象。     

中国财政政策设计中的问题研究

本文研究了中国的财政政策设计中的一些问题。主要表现在:第一,由于未将实现经济发展和经济稳定的政府支出分开,结果造成财政政策力度难以衡量;第二,由于政策目标定为经济增长,结果造成政策未能有效地通过经济目标的实现,推动社会总目标的实现;第三,由于政策目标设定不合理,结果造成政策效应持续性差,经济增长对政策产生强烈的依赖性。     

论影响我国货币政策有效性的政策性因素

影响我国货币政策有效性主要有财政、信贷、产业三大政策性因素.财政政策主要通过财政收支影响基础货币;信贷政策对经济的影响是通过信贷总量和结构的调整来实现,它与货币政策存在有较大的同构性;产业政策对货币政策有效性的影响主要从产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策三方面展开.     

我国竞争政策与产业政策之协调

产业政策是政府为实现其经济发展目标而制定的一系列政策的总和,着重有形的手的作用,它的实施可能会出现对竞争的限制甚至消除的情形;而竞争政策则是以确保无形的手的有效运作为直接目的,维护竞争的自由和公平,确保有效竞争的实现。如何有效地使竞争政策和产业政策相协调是我国目前一个需要解决的问题。     

国家创业政策演化和发展的计量分析:特征与前瞻

自改革开放以来,中国各级政府持续出台政策以支持小微创业,在不同的经济发展阶段,相关政策具有鲜明的时代烙印.2018年国务院"双创"升级战略后,需要进一步思考政策优化路径.文章选取2002至2018年间中央及部委发布的创业政策文本172件,对政策文本进行内容挖掘,以了解中国创业政策热点议题的演进态势,为后续政策出台提供思路参考.运用政策文本量化分析法,借助政策工具分析和政策文本挖掘手段、语义网络分析法,运用Ucinet工具等,深入分析国家政策关注点.研究发现:近17年来中国创业政策呈现"倒U"型发布态势,2015年达到高峰后,发文数量有所回落;中国创业政策体系基本建立,政策链逐步形成,围绕每个时期的国家战略以及"根政策",中央和部委之间的政策呼应性较好;政策主体呈现多元化和协调性趋势,联合发文数量快速递增,形成复杂府际关系;政策工具呈现全面性和非均衡性趋势,"政府采购""对外承包"等拉动需求的政策工具使用率偏低;政策关注点呈现深化性和时代性特点,"产业融合"、创业"服务"、创业"保障"等都成为关注点,但"小微+新技术"组合、"一带一路"倡议的政策体现有所不足.本研究自建"中国创业政策文本库",对政策文本进行测量和数据挖掘,并展开阶段性演化分析,分析思路与结论,都体现了本研究的创新之处.     

当前我国科技政策研究的若干问题

研究了科学政策和技术政策的概念 ,对当前我国科技政策研究领域存在的诸多问题 ,如对技术政策研究较多、科学政策研究较少 ,没有形成强大的专业化研究队伍 ,以及理论研究滞后等问题进行了剖析。提出了科技政策研究需要重视的几个实际问题     

信息管理与国家信息政策需求

国家信息政策问题是近几十年来各国都颇为关注的一个问题。国家信息政策过程与所有政策过程一 样,都以政策需求为起点。中国是否存在国家信息政策需求?本文从信息资源管理、信息产业发展和信息技术运用 三个方面,对中国当前的信息政策需求进行了较为系统的分析。     

政策转移的若干理论问题探究

政策转移是全球化时代各国公共政策制定领域的普遍现象。西方政治学界对政策转移的研究始于20世纪90年代，在政策转移的衡量标准、分析框架等方面英国学者进行了探讨。但总体来看，政策转移的研究仍存在诸多盲点。我国国内对政策转移的研究目前刚刚起步，许多问题都处于模糊状态，特别是政策转移的基本理论问题亟待探讨，诸如政策转移的内涵与衡量标准，政策转移的发生前提与条件，政策转移的要素、类型与途径，政策转移的性质与特点，政策转移的功能与作用等都需要深入研究。     

推进公共政策评估事业的若干构想

科学的政策评估对于改进政策制定系统、提高政策质量有着重大意义。当前 ,我国公共政策评估存在着诸多困难 ,必须从思想、组织和制度等方面进行提高和完善 ,以此推动我国公共政策评估事业的发展     

政策群视域下政策效率的理论诠释及启示

政策群是国家、政府在一定时期之内实施的内容不同但产出理念同源、导向相近的一组政策的集合体,政策效率是政策投入与产出之间的比例,二者之间有理论上的契合点。政策群的安排有助于降低政策投入成本,防范政策冲突,实现政策耦合,减少失败政策路径依赖带来的连锁效应,提高政策效率。从政策群的角度提高政策效率必须要强化系统政策观,注意政策与制度衔接,保持政策纵向网络顺畅连接,强化政策横向结点的完整。     

论我国财政政策与货币政策的效应

自1997年以来,我国就一直出现需求不足、经济增长乏力等现象,我国政府对此采取了积极的财政政策和稳健的货币政策,但并未取得很大的成效。但对我国财政货币政策的效应进行因果分析与协整分析,可以看出我国财政、货币政策效应并未失效。应针对我国财政货币政策效应不佳的原因,采取相应对策。